汉中市人民政府印发关于促进经济平稳较快发展措施的通知

汉中市人民政府印发关于促进经济平稳较快发展措施的通知

汉中市人民政府印发关于促进经济平稳较快发展措施的通知

汉政发〔2013〕8号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《关于促进经济平稳较快发展的措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

汉中市人民政府

2013年4月10日

关于促进经济平稳较快发展的措施

为积极应对当前复杂多变的经济形势，有效解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，促进全市经济平稳较快发展，现提出以下政策措施：

一、促进工业增速提效

（一）强推工业发展。市政府今年继续安排2000万元作为工业发展引导资金，重点支持工业项目和园区建设。

（二）强化要素保障。加强对骨干企业煤电油运和资金等生产要素保障，促其开足马力生产，确保全年工业总产值950亿元、增长21%，规上工业总产值突破850亿元。

（三）狠抓市场营销。鼓励企业参加各种展会，同级财政对参展企业柜台费用给予50％补贴。对承担市内重大工程建设直供任务的钢铁、水泥企业，市财政安排1000万元给予支持。对当年产值过亿元且销售收入增长30%以上的重点企业，市级财政安排资金1000万元，对超出部分给予重奖。

（四）支持重点行业。对年产值3亿元以上的先进装备制造企业实行税收返还政策，财政列支返还资金的一半。上半年继续停征煤炭生产企业价格调节基金。对省级扶持的新增产能项目，在省财政贷款贴息基础上，市县两级按贴息额度的25%进行配套。

（五）强推园区建设。加大汉中经济开发区、汉中航空产业园等园区建设扶持力度；市财政安排500万元重点支持陕西有色集团洋县有色工业园区建设。今年被省政府新命名的工业园区，市政府奖励100万元。

（六）培育规上企业。今年每新培育1户规模以上企业，市政府奖励5万元，县区配套奖励5万元。建立规模企业培育库，对1000万元到2000万元之间的企业分类排队、倾斜扶持。

二、千方百计扩大投资

（一）抓调度。深入开展“项目建设年”活动，继续坚持领导包抓和月调度分析、季度媒体公示、半年现场观摩等制度，促进项目建设快速推进。

（二）抓前期。协助项目单位加快完善报批手续，重点落实土地、资金、环保等必要建设条件，近期集中开工一批重点项目。

（三）抓进度。倒排任务工期，明确进度要求，确保新开工项目二季度开工率不低于70%；确保汉中机场、汉中中学等21个收尾项目建成投用，西成客专、宝汉高速等68个续建项目超额完成年度计划。

三、大力繁荣旅游三产

（一）强化宣传促销。在央视等主流媒体继续做好形象宣传，集中在西安、绵阳等周边城市开展宣传推介，创新办好樱桃节、茶叶节等品牌节会活动，提升对外影响力。

（二）落实地接奖励。设立专项资金，对旅行社组织的来汉游客，根据团队规模和留汉时间测算后进行奖励，并对接待游客年度排名前3名的旅行社分别奖励3万元、2万元、1万元。

（三）鼓励旅游创建工作。市政府安排4000万元作为支持旅游产业发展的引导资金。市政府对成功创建4A级景区的奖励500万元，3A级景区奖励100万元，旅游名镇奖励20万元，旅游示范村奖励10万元。对建成的星级宾馆和从事旅游纪念品、旅游商品研发、推广成效显著的企业进行奖励。

（四）持续扩大消费需求。鼓励引导餐饮企业面向大众消费开发经济实惠的菜系菜品，组织开展汉中美食节、农副土特产品展销会等系列活动和传统节日特色消费促进活动，扩大居民消费。积极组织汉中名优新特产品参加国内外展会。落实好职工带薪年休假制度。

（五）大力培育限上企业。年内力争培育限上企业30户，对新增限上企业给予奖励，支持批发零售、住宿餐饮企业做大做强。

四、稳步发展农村经济

（一）狠抓农业生产。围绕“三个六”、“四个优”、“七个特”主导产业，强化科技支撑，扩大基地规模，全年粮食总产100万吨、油料17万吨，生猪出栏400万头，茶叶、柑桔、蔬菜总产分别达2.4、33、191万吨。

（二）建好现代园区。集成项目、资金、土地等要素，加快建设步伐，年内省、市级园区力争达到52个，入园企业100户，实现产值20亿元。市政府安排2000万元重点支持园区建设，各县区今年至少新建1个省级园区，每超1个市政府奖励100万元。

五、加快城镇化进程

（一）强推城建重点项目。大力推进中心城区一江两岸、滨江新区、兴元新区、江南片区等区域开发，加快县城和大河坎、崔家山等省级重点镇建设，持续抓好702个村清洁工程建设，鼓励有条件的农村居民进城落户，加快提升城镇化水平。

（二）强推陕南移民搬迁。坚持移民搬迁与城镇化建设、新型农村社区、产业富民有机结合，高起点规划、高标准建设、高速度推进，全年搬迁2.2万户。

（三）强推汉江综合整治。统筹防洪与生态、治水与建景、项目与产业的关系，全力推进建设，全年完成投资6.8亿元，建成堤防主体40公里以上。

六、促进房地产业健康发展

（一）办好房产博览会。举办汉中市房地产博览会，对精品楼盘、保障性住房项目，进行大力宣传，集中推介，扩大销售。

（二）对外推介精品楼盘。鼓励有实力的房地产开发企业，到周边城市开展宣传推销，吸引更多外地人来汉购房置业。

（三）加快保障性住房建设。抓进度保竣工，抓监管保质量，抓分配保入住，确保建成2万套保障房目标任务。

七、大力发展非公经济

（一）促进全民创业。认真落实国务院“新36条”，推进全民创业，培育市场主体，大力发展非公经济。全年发展个体工商户10000户、小微企业1000个。

（二）完善服务体系。市财政安排300万元，重点支持中小企业服务体系建设。

八、破解发展资金难题

（一）扩大信贷规模。深化银企、银政合作，加强项目对接，为经济发展提供信贷支持和金融服务。市财政安排资金200万元，对担保公司当年新增担保部分给予补助。

（二）抓好债务融资。落实中小企业债务融资发展基金，促进优质中小企业发行集合票据开展融资。充分发挥各类融资平台作用，做好市城投公司二期债券发行工作。

（三）发展地方金融机构。力争实现小额贷款公司全覆盖；争取新设融资性担保机构3至5家；积极引进新型金融机构来我市设立分支机构或开展业务。

（四）加大招商引资。积极参加省上组织的招商活动，精心组织赴“长三角”、“珠三角”、“环渤海湾”等地区招商活动，全年到位资金突破330亿元。

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