汉中市人民政府办公室关于印发汉中市2009年主要污染物总量减排实施方案的通知

颁布单位：陕西省汉中市人民政府办公室	文号：汉政办发〔2009〕13号
颁布日期：2009-03-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

汉政办发〔2009〕13号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府有关工作部门、直属机构：

《汉中市2009年主要污染物总量减排实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二○○九年三月十日

汉中市2009年主要污染物总量减排实施方案

2009年是全市完成“十一五”减排任务的关键年，也是减排难度最大的一年。根据中省有关要求和《汉中市人民政府办公室关于印发汉中市2007—2010年主要污染物总量减排实施方案的通知》（汉政办发〔2007〕141号）、《汉中市人民政府关于加强污染减排工作确保完成“十一五”全市减排目标任务的通知》（汉政发〔2008〕44号）计划安排，制订本实施方案。

一、指导思想

2009年，全市主要污染物减排要以科学发展观为指导，紧紧围绕保增长、扩内需、调结构、促发展，按照中省关于污染减排的政策和要求，以生活污水、重点污染源治理和淘汰落后产能为重点，狠抓工程治理和结构调整减排措施实施，分解任务，落实责任，严格考核，确保完成年度减排目标任务，进一步改善环境质量。

二、目标任务

2009年全市主要污染物减排任务指标为：化学需氧量排放总量控制在17312吨，比2008年排放总量减少270吨，下降1.5％；二氧化硫排放总量控制在58030吨（含大唐略阳电厂），比2008年排放总量减少1500吨，下降2.5％。结合2009年全市经济社会发展预期新增化学需氧量、二氧化硫排放量，为确保全市存量削减任务的完成，确定2009年全市化学需氧量削减任务为1900吨，二氧化硫削减任务为5500吨（具体减排任务指标分解见附件）。

三、重点项目和措施

2009年，要集中力量抓好30个单位34个市级重点减排项目（见附件2），纳入县区年度减排任务指标一并考核。各县区政府及有关部门要加强减排项目的实施和污染治理设施监管，严格环境执法，控制和减少新增污染物排放。

（一）强化工程治理减排

1．生活污水治理工程。一是确保市污水处理厂现有处理设施按减排核查要求满负荷连续运行，在线监测正常运行并全天候与省环境监控中心联网传输，2009年新增化学需氧量削减量100吨以上。二是市污水处理厂二期污水处理工程在3月底建成投入运行，配套完成中控及在线监测系统建设和东排渠截污干管及配套的污水管网工程，6月底前通过环保验收，2009年削减化学需氧量700吨以上。三是加快江南污水处理厂工程，2009年年底建成投运。

2．污染源治理工程。确保按要求时限和内容完成19户企业22项重点污染源治理减排项目。其中，汉江药业公司废水治理技术改造工程在3月底通过环保验收；洋县玉虎化工公司2009年4月完成废水闭路循环利用工程，8月底前完成全厂废水末端治理工程，3月底前完成锅炉烟气脱硫工程，实现废水、废气污染物浓度和排放总量双减少；南化公司在5月底完成废水超低排放后续工程和末端治理工程，化学需氧量排放总量在2008年基础上进一步各减少40%；汉中卷烟厂在6月底前完成废水治理技改工程，通过环保验收；汉王药业、秦洋酒业、汉中远东化肥、略阳新兴州工贸、勉县华丰油脂、城固顺鑫鹏程食品公司必须在2月底完成废水治理再提高工程，通过环保验收；市中心医院和洋县、西乡、勉县县医院要在2009年6月前完成污水治理工程并通过验收；陕飞公司4月底前完成山上60吨锅炉烟气碱液脱硫工程，同步安装烟气二氧化硫在线监测设施与省市监控平台联网，青岛啤酒汉中公司完成锅炉烟气二氧化硫在线监测设施建设与省市监控中心联网稳定运行；陕西中核铀浓缩公司在6月底前完成热电锅炉烟气脱硫工程和烟气在线监测设施安装，与中省监控中心联网运行。确保略阳电厂6号机组脱硫设施全年满负荷连续运行，二氧化硫排放量比上年减少。

（二）推进结构调整减排

大唐略阳发电公司正式办理3号机组关闭手续，严禁1、3、4、5号机组恢复生产，汉中钢铁公司办理10万吨炼焦炉关停、关闭洋县东城纸制品厂，力争关停城固三星建材水泥立窑生产线，西乡鹿铃建材公司水泥机立窑生产线。各县区要根据减排任务和实际情况，关停淘汰不符合国家产业政策污染严重、不能稳定达标排放的小皂素、小砖厂、小石灰窑、小冶炼等高能耗、污染物排放强度大、规模小的企业（生产线）。

（三）狠抓监督管理减排

一是加强大唐略阳发电有限公司6号机组脱硫设施和市污水处理厂现有处理设施运行监管，确保治理设施满负荷正常运行，提高设施投运率和污染物去除率，防止反弹。二是加快推进钢铁、金属冶炼、医药化工、食品酿造的行业清洁生产审计和循环经济示范区建设，4月底前完成城固振华生物科技公司、略阳钢铁有限公司清洁生产审计并按要求落实治理措施，已经完成清洁生产审计的汉中南化公司、汉中钢铁公司、汉中八一锌业在5月底完成清洁生产审计报告提出的污染物削减措施。三是实施减排企业单位和重点污染源总量监测监控，国控重点污染源在线监测全部与环保部门联网传输并通过验收，省控重点污染源和年度工程治理减排项目必须配套建设在线自动监控系统，并与省市监控平台联网，市级重点污染源和重点减排单位每季度至少进行一次污染物浓度和总量的人工监测，污水处理厂等减排大户加大监测频次。四是加强减排企业单位和重点污染源治理设施现场监督检查，确保按时限和要求完成治理工程，确保正常运行。

（四）严格控制和减少新增污染物排放

一是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，遏制高污染排放、高环境风险企业扩张，强化建设项目“三同时”管理和验收。二是严格新建项目污染物排放总量控制和排污许可证制度，技术改造项目必须通过“以新带老”削减污染物排放总量，做到增产不增污，增产减污；重点排污单位实行排污许可证制度，开展排污量化管理。三是加强城市污染治理。继续实施城市“洁净工程”，加快“一区四县”天然气工程建设，提高清洁能源使用率，减少社会生活耗煤量；勉县、城固、西乡等县要力争污水处理厂年内开工，其它各县要完成污水处理厂项目前期工作。

四、加强组织领导和监管考核

（一）落实责任。县区政府是抓减排落实的责任主体，要进一步重视污染减排工作，加强对污染减排工作的领导，根据减排任务，确定减排重点单位项目，制定减排方案措施，分解减排任务指标，明确减排责任，督促减排项目、措施按期落实，组织协调并及时研究解决减排工作中的具体问题。企业单位是减排的实施主体，各重点减排企业单位要自觉履行减排义务和责任，按要求完成任务。

（二）严格监管。各县区要加强环境执法监管，结构减排项目要确保关停到位，防治死灰复燃，工程减排项目要加强污染防治设施运行监管，确保按期完成治理工程，确保治理设施与生产设施同步运行，对污染物排放不能稳定达标和未按期完成减排工程的要实施限期治理，挂牌督办，逾期未完成治理任务的，责令其停产治理。对需要安装在线监测设施的减排项目，各县区要确保在线监测设施建设、验收和联网，支撑减排核查核算。

（三）部门联动。政府各有关部门要按照各自职责分工，密切配合，协调推进污染减排工作。环保部门负责综合协调污染减排工作，发改部门要按期实施产业结构调整和污染企业淘汰关停计划，督促城市污水处理厂及其配套管网加快建设，确保污水处理厂达到规定运行负荷要求，并落实污水处理收费政策，统计部门要及时准确提供减排有关数据资料。

（四）强化基础。一是健全完善污染减排统计、监测和考核体系，加强环境统计与减排企业单位污染物排放数据的衔接，严格执行污染减排和重点污染源统计数据季报制度，进一步规范监察监测系数核算和报送。二是加强减排业务培训和减排台帐管理工作，熟练掌握国家减排法规政策、核查办法、核算细则有关规定，严格按照国家污染减排核查办法要求建立减排台帐，做到管理规范、内容全面、资料翔实、数据支撑有力。

（五）严格考核。市政府每半年进行一次现场考核。改进减排考核方式，突出对工程治理、结构调整项目的考核，提高中省认可减排项目的得分值，进一步淡化新增量统计和环统数据对减排结果的影响。严格实行污染减排问责制和重大环境污染事故“一票否决”。对没有完成年度污染减排任务、污染严重的县区，实行暂停审批增加同类污染物排放总量的建设项目。对不能按规定时限和要求完成减排任务以及不履行减排责任、义务的企业单位，依照有关法规和政策规定处理。对中省核定完成或超额完成减排任务成绩突出的县区政府实行年度综合考核加分和减排专项考核奖励，对企业单位在新建项目和专项资金申报等方面给与重点支持。

附件：1．汉中市2009年主要污染物总量减排指标分解表

http://www.hanzhong.gov.cn/image20010518/13492.doc

2．汉中市2009年主要污染物减排重点单位及任务表

http://www.hanzhong.gov.cn/image20010518/13493.doc

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