广元市人民政府办公室关于全面推进安全社区建设工作的通知

颁布单位：四川省广元市人民政府办公室	文号：广府办函〔2012〕119号
颁布日期：2012-05-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

广府办函〔2012〕119号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

安全社区建设是国务院安委会在全国范围内推进的一项旨在提高安全意识，加强安全生产基层基础建设，减少各类事故与伤害的主要举措。省政府将推进安全社区创建工作纳入安全生产工作的重要内容。为深入贯彻落实省安委会《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》（川安委〔2011〕17号）和市委、市政府关于加强和创新社区服务管理的相关要求，结合我市实际，现将全面推进我市安全社区建设工作有关事项通知如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照《国家安全社区建设基本要求》（AQ/T9001―2006）标准，紧紧围绕安全生产中心工作，贴近安全生产实际，以提高全民安全生产意识和防范能力为基本要求，以预防和减少各类事故伤害为目的，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，积极试点，稳妥推进，全面提升乡镇（街道）安全生产工作水平，为全市安全生产形势的根本好转强基固本、提供支撑。

二、工作目标

按照“全面启动、扎实开展、持续改进、成功创建”的工作思路，以乡镇（街道）、企业主导型社区、工业园区（开发区）为单位开展安全社区创建工作。2012年，全市启动60个乡镇（街道）、企业等开展安全社区建设工作；2015年，建成5个国家级安全社区、30个省级安全社区、50个市级安全社区；“十二五”期间，安全社区覆盖全市乡镇（街道）50%以上。通过开展创建安全社区活动，使基层群众的安全生产意识和防范能力明显增强，事故伤害明显减少，安全生产监管机构基本完善，实现安全生产的稳定好转和社区和谐。

三、工作措施

（一）建立组织机构，尽快启动创建。市政府成立由副市长元方任组长，市级有关部门、单位和重点企业为成员的安全社区建设领导小组（名单附后），负责统筹、协调、指导全市安全社区创建工作。各县区要成立相应组织，选取基础条件较好的社区作为创建安全社区的先行单位，尽快启动安全社区创建，并及时向市安监局备案。

（二）加大宣传力度，强化业务培训。针对不同时间段、不同年龄和层次的人群，制订相应的宣传培训方案，加强安全社区经验交流和考察学习，组织创建工作人员参加国家级、省级社区培训或聘请相关专家授课，从领导干部到具体办事人员逐级培训，建立业务骨干队伍。结合实际，通过各种形式，对居民进行经常性安全教育，特别是要突出对事故与伤害预防知识的培训和重点人群的专门培训，掀起安全社区创建宣传教育和学习培训高潮，提高居民对安全社区的知晓率和参与率，营造安全社区创建工作的良好氛围。

（三）制订实施方案，确定促进项目。按照《国家安全社区建设基本要求》（AQ/T9001―2006）及《全国安全社区现场评定指标（暂行）》规定，各县区人民政府要制订与全市创建工作目标计划同步的实施方案，各创建单位要制订具体工作方案。要充分利用医疗机构、中介机构、保险公司、生产经营企业等各类社会单位和志愿者队伍等力量，全面开展区域内事故与伤害危险因素诊断，掌握社区高危人群、高风险场所、重大危险源分布情况，确定工作场所安全、火灾预防、暴力预防、儿童安全、老年人安全、交通安全等安全干预项目，有针对性地组织实施安全促进项目。有关职能部门要切实履行好以下指导职责：

1、工作场所安全：安监部门负责指导，主要对生产经营单位进行规范，达到安全标准，重点放在提高员工安全意识和减少伤害。

2、火灾预防项目：消防部门负责指导，主要对生产经营单位和家庭如何预防火灾，以提高员工和居民的消防意识为目标，达到消防部门的要求。

3、道路交通项目：交警、交通运输、农机等部门负责指导。

4、老年人项目：老龄委、老干部局、民政等部门负责指导。

5、居家安全项目：消防、燃气、卫生、疾控、驻区医院、计生、建设等部门负责指导。

6、儿童安全项目：教育、公安、消防、交警、团委、妇联等部门和单位负责指导。

7、暴力预防项目：公安部门负责指导。

8、伤害监测：卫生部门和驻区医院、社区卫生服务中心负责指导。

9、涉水安全项目：水务、海事、农机等部门负责指导。

10、防农药中毒安全项目：农业部门、驻区医院等负责指导。

11、防狗咬伤项目：公安、城管、疾控、驻区医院等部门负责指导。

12、农村用电安全项目：电业部门负责指导。

13、残疾人安全项目：残联、民政等部门负责指导。

14、特种设备项目：质监、建设、安监等部门负责指导。

15、应急管理安全项目：应急、防震减灾等部门负责指导。

（四）注重阶段评估，强化应急能力。各创建单位要针对本社区安全促进项目的推进情况，每半年进行1次阶段评估，查漏补缺，修订完善，确保项目实施效果；每年年底召开创建工作分析会议，对安全社区建设整体工作进行评审，总结前期工作，确定下一步工作重点和目标，实现持续改进。要针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件，制订有针对性的应急预案，配备应急器材和设施，建立应急队伍，整合应急资源，开展各类应急演练，增强社区居民的自救互救能力。

（五）强化信息工作，妥善建档管理。各县区人民政府、市级有关部门和单位要建立畅通的信息交流渠道，确定专人具体负责信息的收集、汇总和定期报送工作。对报送的信息要严格把关，认真审核，确保内容真实，数据准确，反映的情况客观全面。要认真收集安全社区创建过程中有价值的各种资料，分门别类地保存原始的文字、声像凭证，建立安全社区创建档案，为评定、认证和持续建设安全社区夯实基础。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各县区人民政府、市级有关部门和单位要把安全社区建设作为安全生产工作的基础工程和民心工程，在人、财、物等方面给予创建单位支持和帮助。由市安办牵头，建立广元市安全社区创建工作联席会议制度，充分整合资源，形成职责明确、高效协调、共同管理的工作机制，确保安全社区创建领导有力、指挥有序、协调有效、运行良好。各创建单位要筹措安全社区专项资金，建立健全使用、监管制度，为安全社区建设提供强有力的物质保障。要整合群团组织、中介机构、科研单位、大专院校、保险公司等社会资源，激发居民参与创建热情，形成“政府主导、部门联动、多元参与、联合共建”的工作格局。

（二）探索创新，注重实效。各县区人民政府、市级有关部门和单位要遵循安全社区创建理念，严格评定标准，探索创新，突出特色，注重实效。认真学习吸收其他地区安全社区创建工作的先进经验，结合本地实际，因地制宜地探索具有广元特色的安全社区创建之路。要建立健全安全促进项目评审制度、创建进度月报制度、创建检查督促制度等工作制度，积极为安全社区建设提供技术支持和指导，确保我市安全社区建设规范、有序、扎实开展。

（三）突出重点，治理隐患。各县区人民政府、市级有关部门和单位要重点加强社区内各类生产经营单位及公用设施的隐患排查，通过各种方法、途径收集事故伤害、隐患、社区家庭、公共设施等方面的信息和数据，掌握高危人群、高风险环境、脆弱群体伤害信息，通过安全促进项目策划与实施，有针对性地开展社区隐患治理，及时消除各类事故隐患，最大限度地降低社区事故和伤害发生率。

（四）加强考核，持续推进。市政府将安全社区创建工作纳入安全生产目标任务考核重要内容。各县区人民政府、市级有关部门和单位要一级抓一级，层层落实创建工作目标责任，加强对创建工作的监督和考核，要不断总结安全社区创建经验，分析存在的问题，持续改进，全面推动我市安全社区创建工作纵深发展，取得显著成效。

附件：广元市安全社区创建工作领导小组成员名单

二○一二年五月十七日

附件

广元市安全社区创建工作领导小组成员名单

组长：元方市政府副市长

副组长：盛锦市政府副秘书长

柳培和市安监局局长

任德新市公安局副局长

成员：杜仕福市检察院副检察长

余飞宇市委宣传部副部长

唐克宝市委编办副主任

席跃林市委老干部局副局长

张云市发展改革委副主任

郭仕友市经济和信息化委副主任

黄廷全市教育局副局长

李义华市科技和知识产权局纪检组长

杨正平市监察局副局长

王自强市民政局机关党委书记

俞大凯市司法局副局长

赵晓春市财政局副局长

郑世红市人力资源社会保障局副局长

刘彬市国土资源局总工程师

郑智勇市环保局副局长

覃敏市规划建设和住房局副局长

王强市交通运输局副局长

秦乔昌市水务局副局长

贾剑生市农业局副局长

刘继红市林业园林局副局长

赵碧先市商务局纪检组长

陈英市文体和新闻出版局副局长

张伟市卫生局机关党委书记

张玉琼市人口计生委机关党委书记

杨建民市广电局调研员

刘光远市安监局副局长

张玉琼市旅游局支队长

卢春刚市食品药品监管局副局长

姜绍胜市城管执法局副局长

杜志礼市应急办副主任

杜培明市法制办副主任

张兰雷市国资委工会主席

蔡永斌市煤管局副局长

赵永市防震减灾局副局长

梁国勇市供销社纪检组长

王其伟市海事局副局长

马晓东市运管处副处长

胡增杰市疾控中心副主任

何立俊市工商局副局长

傅荣健广元质监局副局长

蒋毅广元电业局副局长

邓小林广元市气象局副局长

许明烽市总工会副主席

权君团市委副书记

李自民市妇联副主席

童正才市残联纪检组长

冉云波武警广元消防支队副支队长

兰志强市公安交警支队副支队长

领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，由市安办主任王德文兼任办公室主任，负责日常工作。

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