关于印发《攀枝花市2014年主要污染物总量减排专项督查后督察整改实施方案》的通知

颁布单位：四川省攀枝花市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-09-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

攀办函[2014]170号

各县（区）政府，市级各部门，各大企业：

为推动主要污染物总量减排工作深入开展，全面落实污染减排政策要求和目标责任书重点减排项目建设，确保完成年度和“十二五”减排工作目标任务，结合环保部西南督查中心与省环保厅总量减排专项督查后督察提出的整改要求，现将《攀枝花市2014年主要污染物总量减排专项督查后督察整改实施方案》印发你们，请认真贯彻实施。

攀枝花市人民政府办公室

2014年9月19日

攀枝花市2014年主要污染物总量减排

专项督查后督察整改实施方案

2013年5月，环保部西南环保督查中心会同省环保厅对我市主要污染物总量减排进行了专项督查，提出了整改要求。今年9月2日至4日，环保部西南环保督查中心会同省环保厅对我市整改落实情况进行了再督察。督察中发现，2013年总量减排专项督查后提出的部分问题尚未整改到位，一是已建污水处理厂配套管网建设严重滞后，运行负荷低，运行管理欠规范；二是部分总量减排目标责任书项目建设进度缓慢，难以按期完成；三是现场检查的工业企业中部分企业在线监测数据与实际生产情况不吻合，部分企业污染物排放未能实现稳定达标；四是替代重点关停项目的建设项目进展缓慢，影响计划关停项目按期关停。

为推动主要污染物总量减排工作深入开展，全面落实污染减排政策要求和目标责任书重点减排项目建设，确保完成年度减排和“十二五”减排工作目标任务，结合总量减排专项督查后督察提出的问题，制定本整改实施方案。

一、工作目标

（一）全面完成省政府下达的我市2014年主要污染物总量削减目标任务，即在2013年基础上，二氧化硫削减8.0%；氮氧化物削减1.2%；化学需氧量削减1.5%；氨氮削减1.5%。

（二）全面完成《攀枝花市“十二五”主要污染物总量控制规划》、《攀枝花市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》中的重点减排项目。

（三）按照《攀枝花市2014年主要污染物总量减排工作实施方案》（攀办函〔2014〕109号）要求，各县（区）、钒钛园区、攀钢集团公司全面完成2014年主要污染物总量减排目标任务及重点减排项目。

（四）对照总量减排专项督查后督察提出的问题和要求，加快省目标责任书重点项目和替代项目建设，推进市目标责任书项目进度；加大全市生活污水集中收集处理建设力度，对全市重点行业及企业在线监测及中控系统运行维护进行规范化整治。

二、重点任务

（一）加快城市生活污水处理厂建设步伐

加快马坎污水处理厂及配套管网建设步伐，确保2014年10月完成包括在线监测系统和中控系统在内的所有设备的安装，投入试运行；2014年10月完成银江镇配套管网建设并将生活污水接入马坎污水处理厂。

责任部门：市住建局

配合部门：东区政府、市财政局、市水务局

（二）加快生活污水处理厂配套支管网建设

1．西区污水处理厂配套管网建设

西区政府对现有生活污水管网进行维护维修，将攀钢清香坪生活小区、屠宰场、巴关河货场、蓝湖国际、河石坝生活污水收集接入污水处理厂集中处理，2014年10月攀枝花阳晨污水处理有限公司（清香坪污水处理厂）处理量达10000吨/日以上，污水处理厂进、出水化学需氧量浓度差达150mg/L以上。

责任部门：西区政府

配合部门：市水务局、市住建局、市城管局、市财政局

2．米易县污水处理厂配套管网建设

米易县政府采取切实措施，加快推动河东片区旧城管网改造工程和河西片区生活污水收集管网建设工程，加快清污分流整治工作，加强对现有配套管网的检修、维护和管理，对渗漏点进行工程处理，2014年12月迷昜污水处理厂污水处理量达到5000吨/日以上，污水处理厂进、出水化学需氧量浓度差达150mg/L以上。

责任部门：米易县政府

配合部门：市发改委、市财政局、市住建局、市水务局

3．盐边县污水处理厂配套管网建设

盐边县政府尽快制定并实施清源小区生活污水接入污水处理厂，2014年12月盐边县污水处理厂处理量达到2000吨以上，加快制定城北片区、提升泵站和收集管网建设计划和方案并组织实施，2015年5月盐边县污水处理厂处理量达到3500吨/日以上，切实解决城北片区生活污水直排的问题。

责任部门：盐边县政府

配合部门：市发改委、市财政局、市住建局、市水务局

4．江南片区渡口桥至密地桥生活污水收集处理

东区政府加快服务区域配套管网建设进度，切实解决江南片区渡口桥至密地桥之间入江生活污水收集处理工作，2014年9月底之前将新建客运站、蝴蝶花园和地龙箐生活污水收集接入污水处理厂集中处理。

责任部门：东区政府

配合部门：市水务局、市住建局、市城管局、市财政局

（三）加大攀钢总量减排重点项目建设进度

1．攀钢（集团）公司加快攀钢集团钒钛资源股份有限公司发电厂1×30万KW机组建设进度，确保2015年1月中旬建成投运，2015年1季度完成3×10万KW机组关停。

2．攀钢（集团）公司立即采取切实措施，明确时间节点进度，加快对攀枝花钢钒有限公司炼铁厂新2号、新3号烧结机实施整改，确保2015年1月1日起新2号、新3号烧结机二氧化硫排放达新标。

3．攀钢集团提出具体工作措施，解决攀枝花钢钒有限公司炼铁厂新1号、6号烧结机旁路密封不严的问题；2014年9月底6号烧结机旁路安装流量计、温度计、氧含量仪表。

牵头部门：市环保局

责任部门：攀钢集团公司

配合部门：市发改委、市经信委、东区政府、西区政府

（四）加快总量减排重点企业运行管理规范化建设

所有钢铁烧结、球团、水泥、火力发电企业和城镇生活污水处理厂等全口径统计企业，对照总量减排核查核算要求和“三大体系”（统计体系、监测体系、考核体系）建设要求，按照国家关于在线监测及中控系统相关文件内容要求，对污染治理设施和在线监测设施及中控系统存在的不完善不规范问题进行整改。加强对已建减排设施的运行管理，确保正常稳定运行，充分发挥减排效益；加大环境监察和监测频次，加强对重点减排企业污染治理设施、在线监测设施及中控系统的规范化运行监管。

牵头部门：市环保局

责任部门：各县（区）政府、钒钛高新技术园区管委会

（五）加快推进机动车污染防治和规模化畜禽养殖污染整治工作

1．强力推进机动车环保检测线建设，确保2014年完成正式检测线建设，2014年12月取得检测资质并开展检测；进一步加大动车环保标志发放力度，确保新车发标率年底前达100%。

责任部门：市环保局

配合部门：市公安局、市交通运输局

2．加大“黄标车”淘汰力度，确保2014年完成淘汰黄标车及老旧车辆2000辆；推进油气回收综合利用和治理，努力实现全市机动车污染防治监督管理科学化、制度化、法制化。

责任部门：市公安局

配合部门：市交通运输局、市环保局、市经信委、市商粮局、市质监局

3．按照总量减排核查核算要求，开展规模化畜禽养殖企业污染整治工作，2014年10月全市未核查认可的12家规模化畜禽养殖企业完成“雨污分流”和“干湿分离”污染治理，新建规模化畜禽养殖项目必须按“雨污分流”和“干湿分离”要求进行设计建设。

责任部门：各县（区）政府

配合部门：市农牧局、市统计局、市环保局

（六）加快推进产业结构调整

按照《攀枝花市2014年淘汰落后生产能力工作实施方案》要求，结合实际制定年度淘汰落后产能推进详细计划，采取切实有效和更加有力的措施加快调整优化产业结构和升级改造，开展淘汰落后产能及计划执行情况的督查督办，防止死灰复燃。

责任部门：各县（区）政府、钒钛高新技术园区管委会

配合部门：市经信委、市质监局、市工商局、市环保局、市投促局、市国土资源局、市水务局、市供电公司

三、工作措施

（一）加强组织领导。各县（区）政府、钒钛高新技术园区管委会、市级相关部门按照各自职责分工，加强领导、落实责任、强化措施，推动整改项目按时限期落实整改到位；相关企业是项目整改工作的责任主体，对照具体整改要求实施整改，积极推进总量减排工作。

（二）加强目标考核。各县（区）政府对辖区主要污染物总量减排工作负总责，要明确工作目标、任务和措施、建立健全目标管理、督查督办等制度，按照《攀枝花市“十二五”主要污染物总量减排考核办法》严格考核，奖惩逗硬。

（三）建立联动机制。按照《“十二五”总量减排规划》，建立和完善总量减排联席会议制度，各级政府要明确和落实发改、经信、财政、住建、农业、公安、交通等部门的总量减排职责和任务，加强组织协调，建立健全部门联动机制，构建完备的总量减排管理体系，有效整合资源，齐抓共管，形成合力。

（四）加强环境监管。实施总量减排项目“一对一”、“点对点”领导包抓，工作人员驻点抓落实的工作机制，进一步强化措施，加强监管，对重点减排项目逐一跟踪落实，督促落实各项整改措施。

附件：攀枝花市总量减排专项督查后督察重点整改项目表

附件

攀枝花市总量减排专项督查后重点整改项目表

序号项目名称整改要求完成时限责任部门

1西区生活污水收集处理将攀钢清香坪生活小区、屠宰场、巴关河货场、蓝湖国际、河石坝生活污水收集接入污水处理厂集中处理，2014年10月生活污水处理量达10000吨/日以上，污水处理厂进、出水化学需氧量浓度差达150mg/L以上。2014年10月西区政府

22014年9月底前制定二期管网建设计划和方案，明确时间节点和工作要求，并将相关材料上报市政府。2014年9月

3米易县生活污水收集处理加强对现有配套管网的检修、维护和管理，对渗漏点进行工程处理，2014年12月生活污水处理量达到5000吨/日以上，污水处理厂进、出水化学需氧量浓度差达150mg/L以上。2014年12月米易县政府

4盐边县生活污水收集处理将清源小区生活污水接入污水处理厂集中处理，2014年12月生活污水处理量达到2000吨以上。2014年12月盐边县政府

5加快制定城北片区、提升泵站和收集管网建设计划和方案并组织实施，2015年5月生活污水处理达到3500吨/日以上。2015年5月

6东区生活污水收集处理2014年9月底之前将新建客运站、蝴蝶花园和地龙箐生活污水收集接入污水处理厂集中处理。2014年9月东区政府

72014年10月银江镇完成配套管网建设并将生活污水接入马坎污水处理厂。2014年10月

8马坎污水处理厂1．加快配套管网建设进度，2014年10月完成包括在线监测系统和中控系统在内的所有设备的安装，投入试运行；

2．按攀环发〔2009〕17号文要求建设中控系统，建立相关运行管理维护台账。2014年10月市住建局

9小沙坝污水处理厂1．尽快解决溶解氧浓度偏低的问题，确保9月底前恢复正常运行；

2．强化运行管理，确保污水处理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善中控系统，规范相关运行管理维护台账；

3．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月东区政府

10大渡口污水处理厂1．强化运行管理，确保污水处理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善中控系统，规范相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告，并及时更换。2014年9月

11炳草岗污水处理厂1．强化运行管理，确保污水处理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善中控系统，规范相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月东区政府

12攀枝花钢城集团

有限公司球团厂1．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善脱硫设施中控系统，规范化相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

13清香坪污水处理厂1．强化运行管理，确保污水处理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善中控系统，规范相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月西区政府

14钢城集团瑞丰水泥

有限公司1．对中控系统与在线监测数据及生产情况不一致进行立案调查，并按攀环发〔2013〕116号文要求进行整改，整改情况报环保部西南督查中心和省环保厅；

2．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，规范相关运行管理维护台账；

3．加强人员培训，强化运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

15四川德胜集团

攀枝花煤化工有限公司1．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善脱硫设施中控系统，规范化相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

16攀钢集团钒钛资源股份

有限公司发电厂1．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善脱硫设施中控系统，规范化相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

17四川川煤华荣能源股份

有限公司矸石发电厂1．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善脱硫设施中控系统，规范化相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

18攀枝花三维发电有限

责任公司1．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善脱硫设施中控系统，规范相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

19仁和污水处理厂1．强化运行管理，确保污水处理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善中控系统，规范相关运行管理维护台账。完善管网改造、污水量增加相关支撑材料，确保浓度提升年底核查得到认可；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月仁和区政府

20迷昜污水处理厂1．强化运行管理，确保污水处理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善中控系统，规范相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月米易县政府

21钢城集团瑞达水泥

有限公司1．2014年9月底前按川环发〔2013〕76号文件要求建成中控系统；

2．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，规范相关运行管理维护台账；

3．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

22钢城集团白马球团

有限公司1．对在线监测设施各项参数不匹配的问题查找原因并进行整改，整改情况报环保部西南督查中心和省环保厅；

2．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善脱硫设施中控系统，规范相关运行管理维护台账；

3．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

23攀枝花中禾矿业有限公司1．号文要求完善脱硫设施中控系统，规范化相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

24攀枝花市广川冶金

有限公司1．加强数据调阅系统运行管理，加强电子台账的收集；

2．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善脱硫设施中控系统，规范相关运行管理维护台账；

3．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月盐边县政府

25攀枝花恒弘球团有限公司1．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善脱硫设施中控系统，规范相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

26攀枝花水钢红发矿业

有限公司1．强化运行管理，确保污染治理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善脱硫设施中控系统，规范相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月盐边县政府

27攀枝花一立矿业股份

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

28盐边县自来水公司

污水处理厂1．强化运行管理，确保污水处理设施和在线监测设备正常稳定运行，按攀环发〔2009〕17号文要求完善中控系统，规范相关运行管理维护台账；

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月

29攀钢（集团）公司加快建设进度，确保攀钢集团钒钛资源股份有限公司发电厂1×30万KW机组2015年1月中旬建成投运，2015年3月底前完成3×10万KW机组关停。2015年3月攀钢集团公司

市环保局

30明确时间节点进度，加快对攀枝花钢钒有限公司炼铁厂新2号、新3号烧结机实施整改，确保2014年12月底前新2号、新3号烧结机二氧化硫排放达新标。2014年12月

31提出具体工作措施解决攀枝花钢钒有限公司炼铁厂新1号、6号烧结机旁路密封不严的问题；2014年9月底6号烧结机旁路安装流量计、温度计、氧含量仪表。2014年9月

32攀钢集团攀枝花钢钒

2．加强运行维护，对仪表仪器出现偏差、损坏和异常的情况及时记录、报告并及时更换。2014年9月攀钢集团公司

市环保局

33机动车污染减排2014年完成正式检测线建设，2014年12月取得检测资质并开展检测；新车发标率年底前达100%。2014年12月市环保局

342014年完成淘汰黄标车及老旧车辆2000辆，推进油气回收综合利用和治理。2014年12月市公安局

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