资阳市人民政府办公室关于印发市级部门保留、下放、取消和调整的行政审批行政许可事项的通知

资阳市人民政府办公室关于印发市级部门保留、下放、取消和调整的行政审批行政许可事项的通知

资阳市人民政府办公室关于印发市级部门保留、下放、取消和调整的行政审批行政许可事项的通知

资府办发〔2009〕41号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级各部门：

根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的规定，为进一步提高行政审批效能，优化我市政务服务环境，市政府组织对市级部门实施的行政审批、行政许可事项进行了清理。经市政府第57次常务会议审定，决定保留市级20个部门的行政审批99项（含省下放12项）（见附件1）；保留7个垂直管理部门的行政审批31项（见附件2）；下放行政审批16项（见附件3）；取消行政审批7项（见附件4）；调整为公共服务的行政审批96项（见附件5）；调整为搁置的行政审批58项（见附件6）。现将保留、下放、取消和调整的行政审批项目目录印发你们，请各相关部门结合工作实际抓好落实。对保留的行政审批、行政许可事项，要制作完善《行政审批流程图》和《办事指南》；凡下放到县级职能部门实施的项目，要完善有关手续，未经市政府同意，不得上收审批权；凡取消的项目，应做好日常监督管理工作；凡调整（搁置）的项目仍然在政务服务中心办理。

附件：1．《市级部门保留的行政审批项目目录》

2．《中央、省垂直管理部门保留的行政审批项目目录》

3．《市级部门下放的行政审批项目目录》

4．《市级部门取消的行政审批项目目录》

5．《市级部门调整为公共服务的行政审批项目目录》

6．《市级部门调整为搁置的行政审批项目目录》

二○○九年十一月十六日

附件1：

市级部门保留的行政审批项目目录（99项）

部门

序号

项目名称

备注

发展

改革委

1

必须招标项目的招标事项核准

2

企业基本建设投资项目许可

3

外商投资项目许可

4

固定资产投资项目（新建、扩建）节能评估和审查

经委

5

技术改造项目核准备案

公安局（交警、出入境、消防支队）

6

特种行业许可

7

大型群众文化体育活动安全许可

8

爆破作业单位和人员许可

9

易制毒化学品购用和运输许可

10

焰火晚会烟花爆竹燃放许可

11

机动车驾驶证核发

12

载运危险物品审批

13

信息网络安全审批

14

公众聚集场所和大型群众性活动消防安全审查

15

建筑工程消防设计审核与竣工验收

16

剧毒化学品购买和运输许可

17

涉及建设项目国家安全事项审批

18

公民因私短期赴香港、澳门地区审批

19

公民往来台湾地区审批

司法局

20

律师事务所登记初审

21

律师执业初审

22

基层法律服务工作者执业核准省下放

文化局（新闻出版局）

23

印刷企业审批省下放

卫生局

24

医疗机构许可

25

公共场所卫生许可

26

医师执业注册

27

母婴保健技术服务执业许可

28

放射诊疗许可

29

麻醉药品和第一类精神药品购用审批

交通局

30

船舶检验许可省下放

水务局

31

载运危险货物船舶许可省下放

32

水运工程建设设计审批

33

船舶设计图纸审批

34

船舶制造、维修资质认定

35

船舶登记省下放

水务局

36

水路运输企业、水路运输服务企业经营许可

37

水上、水下施工作业许可

38

港口区域内采挖、爆破等活动审批省下放

39

客运线路许可

40

占用挖掘公路或者使公路改线许可省下放

41

在公路上用地范围内设置非公路标志（含广告标志、标牌）许可省下放

42

超限运输车辆行驶公路审批

43

公路两侧的建筑控制区埋设管线、电缆等设施审批

省下放

44

道路运输经营许可

（1）机动车维修经营许可

（2）机动车驾驶员培训经营许可

（3）道路旅客运输经营许可

（4）道路危险货物运输许可省下放

（5）道路运输站场经营许可

（6）道路危险货物运输人员资格认定（市交通局委托运管处办理）

（7）出租车经营许可

商务局

45

外商投资企业审批

（1）中外合资合作项目合同的备案登记

（2）外商（含台港澳侨商）独资项目章程审批

（3）中外合资及合作企业合同章程变更和外商独资企业章程变更审批

（4）外商（含台港澳侨商）投资企业境内投资项目合同、章程审批

46

酒类经营许可（批发）

47

生猪定点屠宰（厂）场审批

规划和建设局

48

建设项目选址审批

49

建设用地规划许可

50

建设工程规划许可

51

建设工程施工许可

52

商品房预售许可

53

物业服务企业资质认定

54

房屋拆迁单位资质认定和房屋拆迁许可

（1）房屋拆迁单位资质认定

（2）房屋拆迁许可

（3）房屋拆迁延期许可

（4）尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让许可

55

国家和省、市投资的重点建设项目和有特殊规定的建设工程初步设计审查

56

房地产估价机构资质初审

57

人防工程拆除审批

58

危害地震检测设施和地震观测环境建设项目审查

59

工程建设场地地震安全性评价报告初审

水务局

60

野生动物驯养繁殖、经营利用许可

61

野生动物捕捉（猎捕）及其产品运输许可

林业局

62

改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批

63

水生动物及其产品检疫许可

64

水利工程管理范围内建设项目审查

65

水工程建设审批

（1）水利工程开工审批

（2）水利工程初步设计及核算审批

（3）水利工程建设项目项目建议书、可行性研究报告审批

66

取水许可

67

河道管理范围内建设项目审批

68

开发建设项目水土保持方案审批和设施验收

69

利用水利工程开展经营活动审批

林业局

70

林木采伐许可

71

木材运输许可省下放

72

占用征用林地审核

73

临时占用林地审批

74

植物检疫证书核发

75

木材经营加工许可省下放部分权限

广电局

76

设置卫星地面接收设施审批

77

卫星电视广播地面接收设施安装资质许可

省下放

78

电影放映经营许可

物价局

79

收费许可证申领和年检

旅游局

80

国内旅行社设立和变更许可

安监局

81

安全资格认定

82

特种作业人员操作证审批

83

危险和易制毒化学品经营许可

甲种（1）险化学品经营许可证初审

乙种（2）险化学品经营许可证审批

第一（3）非药品类易制毒化学品经营许可证初审

84

危险性较大的建设项目安全审查

（1）危险化学品建设项目设立安全许可

（2）危险化学品建设项目安全设施设计许可

（3）危险化学品建设项目安全验收许可

（4）新建烟花爆竹建设项目初步验收

（5）非煤矿山建设项目安全设施设计与竣工验收

（6）非煤矿山安全许可省下放部分权限

环保局

85

建设项目环境影响评价审批

86

建设项目环境保护设施竣工验收

87

污染物排放许可（大气、水）

88

拆除、闲置防治污染设施审批（大气、水）

89

收集、贮存、处置医疗废物经营许可

90

废物跨市转移审批（危险、固体）

91

辐射安全性许可

畜牧局

92

种畜禽生产经营许可

农机局

93

农机驾驶、操作人员驾驶、操作证核发

城管局

94

占用、挖掘城市道路许可

95

城市建筑垃圾处置核准

96

城市移植砍伐树木、临时占用城市园林绿化用地许可

97

大型城市户外广告设置许可

保密局

98

国家秘密载体出境审批

99

涉及国家秘密的计算机信息系统使用审批

附件2：

中央、省垂直管理部门保留的行政审批项目目录（31项）

部门

序号

项目名称

备注

药监局

1

餐饮服务许可

2

药品经营许可

（1）《药品经营许可证》(零售)

（2）第二类精神药品制剂经营企业（零售）定点审批

（3）蛋白同化剂、肽类激素批发企业审批省下放

3

国产医疗器械注册（第一类）

4

购买麻醉药品、精神药品及其标准品、对照品审批省下放

5

第二、三类医疗器械经营企业许可省下放

6

医疗机构配制制剂初审省下放

7

放射性药品使用审核省下放

工商局

8

企业名称预先核准（含网站名称登记）

9

户外广告登记

10

内资企业法人（非公司）及营业单位登记

11

内资公司（含有限责任公司和股份有限、改制企业）及分公司登记

12

外商（含港、澳、台商）投资企业及分支机构登记

13

企业集团登记

质监局

14

制造、修理计量器具许可

15

最高等级计量标准考核

16

计量检定员资格认定

17

特种设备使用许可

18

特种设备作业人员资格认定

国税局

19

印制有本单位名称发票的审批

地税局

20

申请使用经营地发票审批

地税局

地税局

21

印花税票代售许可

22

指定企业印制发票

气象局

23

升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定省下放

24

防雷装置设计审核和竣工验收

25

升放无人驾驶自由气球、系留气球活动审批省下放

国土局

26

国有土地使用权出让、划拨、租赁审批

27

国有土地使用权转让许可

（1）划拨土地使用权转让、出租、抵押

（2）出让土地使用权的转让、出租

28

国有土地使用权改变用途审批

29

建设项目用地预审

30

建设项目临时用地审批

31

农村集体土地建设用地许可

附件3：

市级部门下放的行政审批项目目录（16项）

部门

序号

项目名称

备注

经委

1

电工进网作业许可初审

2

承装（修、试）电力设施许可初审

3

成品油零售经营初审

4

煤炭生产、经营初审

公安局（交警、出入境、消防支队）

5

公民因私短期赴香港、澳门地区初审

文化局（新闻出版局）

6

互联网上网服务营业场所审批省下放

商务局

7

拍卖企业初审

8

酒类经营许可（零售）

水务局

9

河道采砂许可

10

江河故道、水域、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁审批

11

水域滩涂养殖使用许可

畜牧局

12

引进种用畜禽及其精液、胚胎、种蛋检疫审批

13

动物诊疗许可省下放

14

动物及动物产品检疫省下放

农机局

15

新建或迁移农村机电提灌站审批

工商局

16

食品流通许可

附件4：

市级部门取消的行政审批项目目录（7项）

部门

序号

项目名称

备注

国土局

1

探矿权审批（含申请、变更、转让、注销、延续、保留）

卫生局

2

食品生产和经营卫生许可

无管办

3

研制、生产无线电发射设备实效发射试验审批

质监局

4

场（厂）内机动车辆的使用许可

5

食品生产许可证初审

卫生局

6

食品广告证明核发

环保局

7

排污申报核定

附件5：

市级部门调整为公共服务的行政审批项目目录（96项）

部门

序号

项目名称

备注

发展

改革委

1

政府出资的投资项目审批（初审）

经委

2

资源综合利用企业认定初审

3

市级企业技术中心认定

人口和计生委

4

计划生育技术服务机构执业许可证核发

5

计划生育技术服务人员执业证书核发

公安局

（交警、出入境、消防支队）

6

警报器、标志灯具安装使用许可

7

因私出入境中介服务机构资格认定初审（境外就业、留学除外）

8

非机动车初始、变更、转移、抵押、注销登记

9

设立保安培训机构初审

10

境外人员签证、签注、证件审批

11

公民因私出国审批

12

金融机构营业场所、邮政局（所）和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

13

公民赴香港澳门地区定居审批（夫妻团聚类）

民政局

14

全市性、跨县区行政区域社会团体登记

15

民办非企业单位登记

16

建设殡仪服务站、骨灰堂审批

17

建设社会公共墓地初审

18

申办社会福利机构审批

19

社会福利基金资助项目审批

司法局

20

公证员执业登记初审

21

面向社会服务的司法鉴定机构设立初审

22

面向社会服务的司法鉴定人执业登记初审

财政局

23

会计从业资格证核发

24

行政事业单位银行账户设立审批

人事局

25

事业单位法人登记

劳社局

26

城镇职工医疗保险定点零售药店、医疗机构资格审定（含城镇居民）

27

特殊工时制度审批

28

台港澳人员在内地就业许可

29

企业职工退休审批

30

职业技能等级资格证核发

31

企业职工工伤认定

32

企业职工工伤劳动能力鉴定

国土局

33

国有、集体土地使用权设定登记、变更、注销和其他登记

34

采矿权审批（含划定矿区范围、申请、变更、转让、注销、延续）

35

企业改制土地资产处置（含土地资产处置总体方案、具体方案、土地估价报告备案）审批

36

勘查许可证年审

37

国有土地使用权抵押设定登记

规划和建设局

38

建设工程竣工验收备案

39

建设工程勘察、工程设计单位资质初审

40

建筑业企业资质初审（其中：建筑企业三级及劳务资质批准）

41

建设工程施工图设计文件审查机构资质初审

42

房屋建筑和市政基础设施施工招标投标备案

43

建筑施工企业安全生产许可证初审

44

工程监理企业资质初审

45

房地产开发企业资质初审

46

城市园林绿化企业资质初审

47

人防设施建设审批

48

测绘资质审批

49

国有土地、规划区集体土地范围内房屋所有权登记

50

房屋抵押权登记

51

房屋地役权登记

52

房屋租赁登记备案

53

风景名胜区建设项目选址定点审批

54

燃气设施改动审批

55

城市新建燃气企业审批（城市规划区内由城管局审批）

56

利用国家秘密基础测绘成果审批

交通局

57

道路运输从业人员资格认定

（1）营运驾驶员从业资格认定

（2）出租汽车驾驶员客运资格认定

58

在省道、县道公路上设置平面交叉道口审批

59

铁轮车、履带车和其它可能损害公路路面的机具在公路上行驶审批

60

更新砍伐国、省、县道公路用地上的树木审批（在二十株以上）

61

船舶运力（变更）审批

62

船员证核发

63

最低安全配员办证

64

船运货物集装箱检验许可

林业局

65

古树名木采伐、移栽许可

商务局

66

设立典当企业及分支机构初审

67

鲜茧收购资格认定初审

文化局（新闻出版局）

68

出版物批发单位设立初审

69

报刊记者站设立初审

70

电子版批发企业和省内电子出版物连锁经营企业的初审

71

省内出版物连锁经营企业变更或兼并、合并、分立的初审

72

内部资料性出版物准印许可

卫生局

73

护士执业注册初审

74

母婴保健专项技术服务人员资格认定

75

建设项目职业病危害预防性卫生审查

档案局

76

出卖、转让、赠送特定档案许可

广电局

77

网上传播视听节目许可证初审

残联

78

《盲人按摩开业合格证》审批

安监局

79

烟花爆竹经营（批发）许可证初审

国税局

80

税务登记、变更、注销

地税局

81

税务登记、变更、注销

工商局

82

企业动产抵押登记

83

外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记

质监局

84

组织机构代码登记、注销和年检

药监局

85

药品零售企业、零售连锁门店（县以下）GSP认证

86

第二类精神药品批发企业定点初审

保密局

87

制作、复制国家秘密载体定点单位认定

粮食局

88

国有粮食仓储基本设施处置审批

水务局

89

水产苗种生产许可

90

水下工程作业渔业资源及环境影响评价审查及补救措施

91

停止供水审批

92

城市排水许可

93

工程建设占用水利工程及其附属设施、有效灌面、工程水源审批

94

建设项目水资源论证报告书审批

农业局

95

农业转基因生物安全标识审查省下放

旅游局

96

景区景点讲解人员资格认定

附件6：

市级部门调整为搁置的行政审批项目目录（58项）

部门

序号

项目名称

备注

发展

改革委

1

资阳区域内电源开发权审批

2

境外资源开发类和大额用汇投资项目的审核转报（限额以上项目）和审批（限额以下项目）

3

境外投资项目初审

公安局

（交警、出入境、消防支队）

4

在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的审批

5

开办保安服务企业初审

6

民用枪支（弹药）配购许可

7

省内枪支(弹药)运输许可

8

集会游行示威许可

人事局

9

举办人才交流会审批

10

人才中介服务机构审批

劳社局

11

民办职业培训学校审批

12

职业介绍机构资格认定

国土局

13

国有未利用土地开发初审

交通局

14

跨河、临河建筑物通航尺度和技术要求审批

15

在通航水域或者岸线作业、活动许可省下放

16

港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所审批省下放

17

港口非深水岸线使用审批

林业局

18

森林公园的建立、撤销、分立、合并、调整经营面积和范围、变更资产权属、发展规划审核

文化局（新闻出版局）

19

在文物保护单位保护范围或建设控制地带内进行建设工程或爆破、钻探、挖掘作业审批

20

馆藏文物的调拨、交换、借用审批

21

变更文物保护单位用途和不可移动文物转让、抵押或者改变用途审批

22

文物保护单位进行原址重建及进行修缮的计划和设计施工方案审批

卫生局

23

供水单位卫生许可省下放

24

外国医师来华短期行医许可

档案局

25

销毁国有企业资产与产权变动档案备案

广电局

26

广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数初审

27

电视剧制作许可证初审

28

广播电视节目制作经营许可证初审

29

广播电视专用频段频率指配初审

30

迁建广播电视设施审核

31

开办视频点播业务初审

32

省级行政区域内或跨省经营广播电视节目传送业务初审

33

无线广播电视发射设备订购证明初审

34

开办付费频道初审

35

境外人员及机构参加广播影视节目制作初审

36

有线广播电视站初审

37

建立城市社区有线电视系统审批

民宗局

38

筹备设立其他固定宗教活动处所审批

39

举行大型宗教活动审批

40

筹备设立寺观教堂初审

41

宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片审批

无管办

42

无线电台站设置审批

（1）设置使用无线电台(站)许可

（2）指配无线电台(站)频率和呼号许可

城管局

43

古树名木的迁移、砍伐初审

44

关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施场所的核准

45

依附于城市道路、桥梁建设各种管线、杆线等设施审批

46

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

气象局

47

防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质认定（防雷工程专业设计、施工单位乙级资质和丙级资质）

工商局

48

商品展销会登记

49

非企业广告经营许可

药监局

50

麻醉药品和精神药品携带、运输、邮寄证明核发省下放

51

麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业初审

52

医疗机构制剂调剂审批省下放

53

经营乙类非处方药的药品零售企业从业人员资格认定

教育局

54

民办教育机构设置审批

55

设立教育基金会审查省下放

56

利用互联网实施远程学历教育网校许可

水务局

57

入河排污口设置审批

环保局

58

向大气排放转炉气等可燃气体批准省下放

延伸阅读

定西市人民政府关于废止《定西地区实施西部大开发战略若干政策规定》等7件涉及行政许可规范性文件的决定

定西市行政机关实施行政许可监督规定

定西市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定