湖州市人民政府办公室关于印发湖州中心城区城管执法力量下沉 城市网格化管理工作方案的通知

湖州市人民政府办公室关于印发湖州中心城区城管执法力量下沉 城市网格化管理工作方案的通知

湖州市人民政府办公室关于印发湖州中心城区城管执法力量下沉城市网格化管理工作方案的通知

湖政办发〔2010〕74号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州中心城区城管执法力量下沉城市网格化管理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月二十一日

湖州中心城区城管执法力量下沉

城市网格化管理工作方案

为进一步加强城市管理，全面落实“城管下沉、街道统筹、各方联动、合力推进”的城市管理工作责任制，现就城管执法力量下沉、城市网格化管理工作制定如下工作方案：

一、工作目标

以《全国文明城市测评体系》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》、《湖州中心城区环境卫生秩序管理标准》为依据，通过整合城市管理资源，建立环境卫生、城乡规划、园林绿化、市政公用、工商行政、环境保护、治安交通、便民服务等“八位一体”的城市网格化管理联动新机制，切实做到城市管理重心下移、全面覆盖、长效管理，打造“最美、最净、宜居、乐活”的城市新形象。

二、工作机制

（一）调整管理模式。市行政执法局所属城管执法支队按照中心城区街道对应设置城管执法大队，实行市行政执法局（辖区支队）和街道办事处双重管理，建立集管理、执法、服务为一体的新模式。

（二）划分社区网格。以社区为单位，将中心城区划分为101个社区网格（包括城市社区及周边道路），并在社区网格内设置城市管理工作点。

（三）明确工作职责。派驻到街道和社区网格的执法人员负责本辖区城市市容、环境卫生、城乡规划、园林绿化、市政公用、工商行政、环境保护、治安交通等方面的行政处罚工作，完成市行政执法局（辖区支队）交办的工作任务。街道办事处负责城管执法大队的日常管理与服务保障工作，共同做好区域巡查、秩序管理、环境整治、投诉举报等工作。

（四）健全工作制度。一是实行路长负责制。将中心城区主要道路或重点区域划分给市级单位，由单位主要领导担任路长，承担责任路段（区域）内的市容秩序维护、环境卫生管理等职责。二是实施“门前三包”责任制。中心城区各街道与沿街机关、团体、企事业单位、个体工商户（居民）签订以“包市容卫生、包绿化美化、包门前秩序”为主要内容的“门前三包”责任书，动员全社会力量积极参与城市管理。三是建立巡查督导制。每季度由市创建办、市城管办组织对有关部门城市网格化管理工作情况进行考评，同时不定期地监督、检查相关部门工作落实情况。对巡查、检查中发现的问题以书面通报或口头通知（备案）形式进行工作督导。四是严格考核奖惩制。由市创建办、市城管办依据《湖州市中心城区城市网格化管理要求及评分标准（试行）》，对吴兴区、湖州开发区、太湖度假区、市行政执法局、市规划建设局、市公安局及中心城区各街道办事处每季度组织考核一次，年终综合考评。由市行政执法局对各街道城管执法大队及社区网格城管执法队员每月考核一次。

三、工作重点

（一）着力市容秩序整治。采取限期自改、集中整治、长效管理的办法，每星期至少组织一次执法行动，集中整治主要街道、重点区域乱占道、乱设摊等违法违规行为。以农贸市场为重点，采取定人管理和突击整治相结合的方式，逐步清理市场外围流动摊位。对本地下岗、生活困难的自主经营者，在居民小区、背街小巷设置若干便民服务疏导点，采用统一经营设施，实行定点、定时管理。

（二）着力人行道停车管理。继续实施人行道停车行政许可，规范机动车停放秩序。采取行政处罚与温馨提示相结合的方式，对人行道上乱停放的机动车实行贴单告知。科学划定公共免费停车泊位，逐步缓解停车难问题。按照“门前三包”管理责任制的要求，督促沿街责任单位主动承担管理职责。

（三）着力违法建设查处。始终把查处违法案件特别是违法建设作为重点工作来抓，通过堵源头、勤巡查、强监管等办法，加大违法建筑的拆除力度。近期要配合老小区综合整治工作，加大相关老小区内违法建筑的查处力度，进一步提升老小区居住环境。

（四）着力建设工地监管。与中心城区建设工程施工单位签订《文明施工责任书》，督促在建、待建工地打好围墙、设好围栏。加强对各建筑工地出入口的硬化，安装好水冲轮胎设施，实施施工运输车辆密封运行，加大对抛、撒、漏等污染路面违法行为的行政处罚。

（五）着力户外广告监管。继续实施户外广告阵地公开招标出让，实现公共资源利用效益最大化。按照统一式样、规格和亮化的要求，加强对沿街店牌、招牌的设置管理，特别是加强主要街路两侧、重点街区、新建商住楼沿街店招（牌）的规范设置。拆除影响市容环境和行人交通安全的破损店牌、广告牌及遮阳棚，改善市容街景。

（六）着力小区秩序管理。加强居民小区内店牌、招牌及广告牌（灯箱）的设置管理。加强居民小区内住宅装修管理，依法、依规查处违规倾倒建筑、装修垃圾的行为。加强居民小区城市“牛皮癣”整治、清除工作。加强收废车扰民行为治理，维护小区居住环境秩序。加大破坏居民小区内公用设施行为查处力度，做好设施维护工作，保障公用设施完好。

四、工作要求

（一）高度重视。开展城管执法力量下沉、推行城市网格化管理，是创新城市管理机制、解决当前城市管理突出问题的现实需要，也是提升城市形象、打造现代化生态型滨湖大城市的有效途径。各有关单位要高度重视，切实增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感，扎实推进城市网格化管理工作。各街道办事处要落实好街道城管执法大队办公场所，为推行城市网格化管理提供条件。

（二）密切协作。城管执法力量下沉、推行城市网格化管理是一项系统性、创新性工程。各有关部门及街道办事处要按照“数字城管”系统管理部件和事件分类的要求，大力支持，密切配合，切实落实工作职责，建立应急处置程序，形成推进城市管理工作的强大合力。

（三）强化奖惩。市文明办要将参与城市管理情况纳入创建文明单位的考核内容。对推进城市管理工作成效显著的部门、街道、社区及个人，要予以通报表彰和奖励；对不履行工作职责、发现问题不及时解决或社会联动处置不力的，要追究有关单位及当事人责任。

（四）加强宣传。市级新闻媒体要开辟定期的“城管宣传专栏”，教育引导广大市民树立文明意识，争做文明市民，积极营造广大市民理解、支持、参与城市管理工作的良好氛围。

附件：湖州中心城区城管执法力量下沉城市网格化管理工作领导小组名单

附件

湖州中心城区城管执法力量下沉城市网格化管理

工作领导小组名单

组长：吴水霖

副组长：罗安生（市政府）

莫雨民（市行政执法局）

吴旭（吴兴区区委）

成员：沈铭权（市委宣传部）

张伟林（市行政执法局）

徐永林（市规划建设局）

章新泉（市公安局）

朱建豪（吴兴区政府）

吴智勇（湖州开发区管委会）

项根宝（太湖度假区管委会）

领导小组下设办公室，沈铭权、张伟林兼任办公室主任，钦木林、查建华、钟达、邱柏林、吴震、于新海、洪庭芳任办公室副主任。

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