绍兴市人民政府办公室关于进一步推进企业分离发展服务业工作的实施意见

绍兴市人民政府办公室关于进一步推进企业分离发展服务业工作的实施意见

绍兴市人民政府办公室关于进一步推进企业分离发展服务业工作的实施意见

绍政办发〔2009〕56号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

为全面贯彻落实省委十二届四次全会和全省财税推进企业分离发展服务业经验交流会精神，促进经济转型升级、提升区域经济竞争力，经市政府同意，现就进一步推进企业分离发展服务业工作提出如下实施意见：

一、进一步提高思想认识。推进企业分离发展服务业，是发展壮大我市服务业的战略选择；是保增长、扩内需、调结构，加快我市经济转型升级的有效途径；是企业转危为机、做大做强、做精做细的现实需求；是培育地方税源、优化税收结构、壮大财政实力的重要手段。全市各地要从全局和战略的高度来认识开展这项工作的重要意义，充分调动各方面推进企业分离发展服务业的积极性，真正做到思想与行动统一，保证工作落到实处。

二、进一步明确工作重点。推进企业分离发展服务业工作，要按照“以存量促增量”的思路，采用“抓重点带一般”的方法，走“分离与整合相结合”的路子，在重点领域、重点企业率先取得成效。一方面要利用工业企业转型升级和兼并重组的契机，重点分离发展科技服务、现代物流、国际贸易服务、专业化配套服务、文化创意服务等五种企业。另一方面要加大我市块状经济的资源整合力度，引导企业围绕主导产品开展专业化分工协作，促进产业链的纵向衍生和横向拓展，加快公共服务平台建设，完善生产性服务体系，着力打造生产性服务业发展集聚区，形成集约型产业发展模式。

三、进一步优化服务举措。全市各地要把推进企业分离发展服务业工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，与“保增长、抓转型、重民生、促稳定”相结合，进一步优化服务举措，全面、深入、持久地开展宣传发动和政策辅导。各有关部门要充分发挥职能作用，通过帮企业树立信心、替企业破解难题、让企业获得实惠，进一步调动企业开展这项工作的积极性。财税部门要进一步完善和落实财政奖励、税费优惠等政策。发改、经贸、国土、规划、统计、国税、工商等部门要进一步优化服务业发展环境，建立行政审批“绿色”通道，对涉及服务业发展的立项规划、前置审批、用地保障、登记备案、工商注册等，要简化手续、缩短流程、减少收费。

四、进一步健全工作机制。市政府成立绍兴市推进企业分离发展服务业工作领导小组，由分管副市长任组长，市发改委、市经贸委、市财政（地税）局、市国土局、市规划局、市统计局、市工商局、市国税局等部门为成员。领导小组主要负责推进企业分离发展服务业的组织协调、年度工作计划和考核目标的审定，研究决定推进过程中的重大问题，对各县（市）目标任务完成情况进行检查考核。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，负责具体年度工作计划和考核目标的编制，做好问题收集、报表汇总、工作总结，并对各县（市）分离发展服务业目标完成情况提出考评意见。同时，市、县（市）两级要抽调财税、发改、经贸、工商、统计等部门工作人员，组成若干个企业分离发展服务业指导小组，对拟分离企业进行政策宣传、方案指导，形成责任明确、层层落实的工作格局。各县（市）的指导小组名单在5月底前报市领导小组办公室备案。

五、进一步加强考核统计。市政府将企业分离发展服务业的目标任务分解落实到各县（市），并对完成情况进行考核。各县（市）要按月报送《企业分离发展服务业情况统计表》和进展情况。市政府还将适时召开分管县（市）长会议，及时交流经验、分析问题、解决困难、推动工作。

各县（市）要认真做好本实施意见的贯彻落实工作，并结合本地实际制定具体实施办法，分解落实目标任务，建立健全考核制度。

附件：1.绍兴市推进企业分离发展服务业工作领导小组名单

2.2009年企业分离发展服务业计划数

3.绍兴市推进企业分离发展服务业工作指导小组汇总表

二○○九年四月十二日

附件1：

绍兴市推进企业分离

发展服务业工作领导小组名单

组长：陈长兴

副组长：任勇市政府

阮坚勇市财政局

成员：梁建华市发展改革委

楼建明市经贸委

赏建华市国土局

林抒市规划局

赵泽良市统计局

项家能市国税局

章国庆市工商局

潘旺明市财政局

领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，潘旺明同志兼任办公室主任。

附件2：

2009年企业分离发展服务业计划数

单位新增家数（家）新增地方税费（万元）

市本级352500

绍兴县352500

诸暨市353000

上虞市252500

嵊州市10500

新昌县101000

合计15012000

附件3：

绍兴市推进企业分离发展服务业工作指导小组汇总表

地区小组编号组长工作单位联系电话成员指导企业备注

市本级1

2

3

…

绍兴县1

2

3

…

…

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