市政府办公室关于认真做好行政许可法培训工作的通知

市政府办公室关于认真做好行政许可法培训工作的通知

宿政办发〔2004〕28号

市政府办公室关于认真做好行政许可法培训工作的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为了认真做好《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）的贯彻落实工作，根据国务院、省政府关于贯彻实施行政许可法的部署要求和《市政府关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（宿政发〔2004〕13号）精神，现就开展行政许可法的学习培训工作特作如下通知：

一、指导思想

按照市委、市政府的统一部署，从实践“三个代表”重要思想，完善社会主义市场经济体制，全面推进依法行政，建设法治政府的高度，围绕提高依法行政、依法办事能力，提高群众依法维权能力，切实组织学习培训，使其正确理解行政许可法的规定，准确把握行政许可法的精神实质，切实转变与行政许可法要求不一致的管理理念、管理方式和工作方法，确保行政许可法在我市顺利贯彻实施。

二、培训目标

通过培训达到：一般机关工作人员，重点培训行政许可的概念、基本原则，了解和掌握行政许可的重要规定；领导干部重点理解掌握行政许可法的立法背景、重要意义、基本原则、实施程序以及实施该法需要建立的重要配套制度等，切实提高对该法重要性的认识；政府综合部门、具体行政许可职能的部门和行政执法部门的同志以及从事行政审批具体工作的同志，要全面准确地理解和熟练掌握该法的基本原则、具体规定、操作程序和办事规则。

三、培训对象

全市各级国家行政机关的所有公务员和依照公务员制度管理单位中除工勤人员以外的全体人员，以及行政执法人员和具体办理行政许可事项人员。要做到全员培训，一个不漏。

四、培训方法

培训采取以自学为主、集中培训为辅的形式，每位培训对象参加集中培训的时间不少于16学时。各县（区）、各部门要根据本单位、本部门实际和特点，在培训内容、方式、方法等方面提出不同要求，增强培训的针对性。培训可采取脱产办班、专题辅导、举办讲座、召开研讨会、收看行政许可法讲座光盘等多种形式进行。要把行政许可法培训纳入“四五”普法公务员教育培训的主要内容，充分利用电台、电视台、报刊、网络等渠道，开展多种形式的学习、宣传活动，推动公务员行政许可法全员培训的深入进行。

五、培训内容

培训内容主要包括：行政许可法的重大意义、立法宗旨和对政府管理的影响；行政许可设定的原则、事项范围、权限；行政许可法实施机关、实施程序；行政许可的费用管理、监督检查及法律责任等。重点理解和掌握行政许可设定制度，相对集中行政许可制度、行政许可统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对被许可人的监督检查制度、实施行政许可的责任制度等。培训资料为省政府法制办公室编写的《行政许可法国家公务员读本》，国务院法制办公室主任曹康泰讲座材料，国务院法制办公室副主任汪永清行政许可法讲座光盘，《市政府关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》。有关培训资料及培训具体事项与市政府法制办公室联系落实。

六、考试考核

在进行培训后，要认真组织好考试工作。按照省有关部门的要求，考试采取全省统一大纲、统一命题、分头组织的方式进行。考试时，由市贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室派人监督。市直部门考卷送市贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室批改录分。对参加培训且考试合格者，由市、县政府法制、人事部门发给考试合格证明，登记在《宿迁市干部培训证书》或《国家公务员培训证书》上，作为年度考核的依据和行政执法年检注册的依据。凡未参加培训或培训后考试成绩不合格的人员，本年度内考核不得确定为称职以上等次，对行政执法人员不予年检注册。各级行政机关在公务员初任培训、岗位培训中也要增加行政许可法的内容。同时，要做好迎接省对行政许可法培训工作的抽考工作。

七、培训分工

市贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室负责全市行政许可法培训的督促检查；市直各部门负责本部门的人员培训；各县（区）贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室负责本县（区）政府机关各部门工作人员和乡镇政府工作人员的培训。

八、培训要求

各级各部门要充分认识贯彻实施行政许可法的重要意义，主要领导一定要高度重视，统一思想认识，把行政许可法培训工作摆上重要议事日程，作出具体部署，狠抓措施落实。各级各部门的法制工作机构要在本级政府或者本部门的统一领导下，从现在开始，具体组织好本地区、本部门行政许可法的培训工作。全市培训工作要在6月底前全部结束。

培训工作要扎实有效，防止形式主义走过场。全体国家公务员特别是领导干部，要认真学习、准确理解、严格执行行政许可法，提高依法行政能力。要从着重掌握该法的基本规定、加深理解其精神实质入手，加强对该法创新机制和重要配套制度建设的研究，针对实际工作进一步加深对行政许可法的调整范围和调整对象的理解掌握。各级各部门的培训要结合清理工作，对照行政许可法和涉及本部门、系统业务工作的法律、法规和规章的规定，进一步界定今后行政许可的权限和项目，切实将贯彻实施行政许可法的各项准备工作落到实处。

附件：《行政许可法》学习培训计划表。

宿迁市人民政府办公室

二○○四年三月二日

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