长春市人民政府办公厅关于开展殡葬管理专项整治工作的通知

长春市人民政府办公厅关于开展殡葬管理专项整治工作的通知

长府办发〔2005〕27号

长春市人民政府办公厅关于开展殡葬管理专项整治工作的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

近年来，我市认真贯彻落实国家、省关于殡葬管理有关规定和《长春市殡葬管理办法》，大力推行殡葬改革，加强殡葬管理工作，取得了明显成效。但近一年来，部分农村地区散埋乱葬、骨灰装棺二次土葬、进行封建迷信的丧葬活动等现象仍然存在，严重影响了我市社会主义精神文明建设。为深入贯彻《长春市殡葬管理办法》，进一步做好殡葬管理工作，营造革除封建陋习、树立厚养薄葬的良好社会环境，市政府决定以治理散埋乱葬和二次土葬为内容，在全市范围内开展一次集中整治活动。现就有关问题通知如下：

一、整治内容及标准

对凡在我市耕地、城乡结合部、林地、风景名胜区、文物保护区、水库河流堤坝附近和水源保护区、公路和铁路两侧的坟头进行全面整治，结合治理散埋乱葬，进一步做好火化工作，确保我市火化率在98%以上，平均火化率居全省前列。

二、整治时间及步骤

从今年5月份开始到年底，全市要以治理散埋乱葬和二次土葬工作重点，组织力量开展殡葬管理专项整治活动。整治活动大体分为三个阶段：

（一）部署任务阶段（2005年5月）

1.组织准备。各地要成立专门组织，加强统一领导和调度协调，各乡（镇）主要负责人为第一责任人，每个村要有一名乡（镇）干部分片包干，责任到人；各村要成立相应组织，具体落实平坟还田工作。

2.宣传发动。各地要层层发动，全面动员，广泛宣传，形成氛围，营造声势。要每个自然村、屯都宣传到位，通过宣传，使平坟还田，节约耕地，造福于民的重要意义家喻户晓，人人皆知。

3.调查摸底。以村为单位，摸清坟数，并逐级汇总上报上一级民政部门。

4.制定方案。根据调查摸底掌握的情况，制定适合实际、操作性强的具体实施方案，实行目标责任制。

（二）治理整顿阶段（2005年6月至10月）

集中力量进行全面清理整治。对违反法律法规进行土葬的要坚决起尸火化，对骨灰装棺二次土葬的予以平毁。对骨灰散埋乱葬的要迁移至指定地点存放或深埋。对骨灰在指定地点深埋留有的坟头以予以平整。对当地既没有集中存放场所，又没有公共墓地的，民政和土地主管部门可指定地点，方便群众将骨灰集中深埋。对干扰和阻挠平坟和起尸火化工作的当事人，依法处理。

（三）检查验收阶段（2005年11月至12月）。

11月前，各地要对平坟情况进行全面检查，对未按期平除的坟墓由辖区政府集中力量及时平除。12月份，由市民政局组织联合检查组，对各县（市）、区进行实地检查验收，对平坟还田工作总体情况将予以通报。

三、整治措施

（一）加强领导，落实责任。加强殡葬管理，深化殡葬改革是社会主义精神文明建设的一项重要内容，各级政府和各开发区管委会要高度重视，成立专门机构，切实加强领导。要建立监督约束机制，设立殡葬改革工作举报信箱或举报电话，坚决制止散埋乱葬和二次土葬等行为。民政、公安、工商、物价、行政执法、林业、土地、水利、宣传等部门应明确职责，发挥各部门职能作用，搞好殡葬综合治理。

（二）强化宣传，营造环境。要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，在全市范围内宣传《长春市殡葬管理办法》，使人们充分认识到加强殡葬管理、革除陋习的重要性。

（三）明确责任，层层落实。要一级抓一级，层层签订岗位责任书。市民政部门要与各县（市）、区民政部门签订殡葬管理责任书，各县（市）、区民政部门要与各乡镇（街）直至居委会（村委会）签订责任书。

（四）加强建设，规范治本。要进一步加强经营性公墓和公益性公墓的建设，从根本上解决乱埋滥葬问题。在农村可结合本地实际情况，探索研究建设乡(镇)、村级骨灰堂，通过制定村规民约，劝导村民集中存放骨灰；在城市要充分发挥经营性公墓的作用，同时要运用多种手段，积极鼓励倡导骨灰入土植树和撒向山川、江河湖海等多样化处理方式，推进殡葬改革向纵深发展。

长春市人民政府

二○○五年五月十日

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