大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于加强“控辍”工作的意见

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大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于加强“控辍”工作的意见

各县、区人民政府，各林业局，地林直有关单位

为深入贯彻落实党的十六届三中全会精神和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》，进一步巩固我区“普九”成果，并向“高水平、高质量”的双高目标迈进，根据省政府关于做好“普九”巩固提高和“控辍”工作文件要求，提出如下意见。

一、深刻认识做好“控辍”工作的意义。实施九年义务教育是国家赋予公民的教育权利，是培养我区实施生态战略、发展特色经济建设者和接班人，全面建设林区小康社会的基础工程。巩固和提高九年义务教育成果，既是满足人民群众对教育的基本需求，同时对于提高公民素质和林区人民生活水平也具有重要的现实意义。

二、“控辍”目标。我区在完成“普九”任务后，通过实施“阳光工程”，中小学辍学率不断下降。到2005年“控辍”的目标是，全区小学辍学率控制在0.1%以内；城镇初中控制在1%以内，农村初中控制在2%以内，必保不出现因家庭困难而失学的学生。

三、强化政府责任。实施义务教育，做好“控辍”工作，是各级政府和办学企业义不容辞的责任，要继续实行一把手工程,县、区、局长是第一责任人。要层层签订责任状。有效地实行县（区、局）?乡（镇、林场）?村（屯）?村民和教育局?学校?班主任?家长的“双线”目标责任制。

四、依法“控辍”。加大宣传和贯彻《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国劳动法》的力度，突出义务教育强制性的本质。采取乡（镇、林场）与家长签订《义务教育责任书》、学校送达义务教育入学通知书的办法，强化家长和学生履行义务教育的法律责任。

五、齐抓共管。司法部门要加大执法工作力度，对拒不送适龄儿童、少年入学（复学），经教育仍不改正的家长或其它监护人要依法强制其送子女入学（复学）；工商、劳动保障、公安等部门对招收童工的单位和个人，要依法惩处；文化部门要加强对文化市场的管理，禁止营业性歌舞厅、录像厅、电子游戏厅、网吧等场所接受未成年人。各地要建立学校教育与家庭教育、社区教育相互沟通与合作的教育机制，为“控辍”营造良好的社会环境。

六、减轻学生经济负担。要完善中小学收费制度，减轻学生经济负担。学校收费要坚持向社会公示制和收费卡登记制度，增加工作透明度。要加强对学生用书、学具及其它教辅用品的管理，提倡使用黑白教材。物价和教育行政部门要切实加强对学校收费的监督和管理，严禁社会各界向中小学校乱摊派和搭车收费，切实减轻学生的经济负担。严禁中小学校以各种形式分快慢班、重点班。要进一步加强师德师风建设，教育广大教师尊重学生，热爱学生。

七、改革教学方法，解决学生“厌学”问题。各中小学要进一步树立“一切为了学生、为了一切学生”的理念，改进课堂教学方法，不断提高授课质量,以高质量吸引学生。农村学校要认真实施“绿证”教育，提高学生综合素质。农村初中在保证执行九年义务教育课程计划的前提下，加强实用技术、技能的培训，积极推进农科教结合，从根本上解决学生厌学问题。

八、积极发展高中教育。按照2010年普及高中阶段教育规划，不断扩大高中招生规模，尽快满足初中生升高中的愿望，以减少初中辍学现象。

九、继续深入实施“阳光工程”，开展助学行动。要按“阳光工程”实施方案要求，开展好救助贫困学生的活动。对住宿特困生和初中、小学住宿生按规定进行补助，按时将补助款发到学生手中。各县(区、局)在继续开展社会各界捐资助学的同时，建立对非住宿贫困学生的救助基金。县、区基金要为6万元左右,局、公司为4万元左右,确保不让一个学生因家庭困难而失学。

十、保障农民工子女和残疾学生接受义务教育的权力。对来林区务工的子女要按照公平对待的原则,多渠道安排农民工子女就学。在入学条件方面与当地学生一视同仁,不得违反规定乱收费。对残疾学生要实行两免一补(免学费、书费,在校生给予生活补贴),以保障其接受九年义务教育的机会与权力。

十一、加强监管力度。各县、区、局教育督导室对本地“控辍”和实施“阳光工程”工作每年要进行两次督导检查。行署教育督导室要对各地“控辍”和实施“阳光工程”工作每年进行至少一次专项督导检查，并将督导检查结果列入对政府及企业的责任目标考核之中，与奖惩、晋级挂钩。“控辍”一年不达标的，实行一票否决，取消当年评选先进、晋职、晋级资格；对连续两年不达标的，不但要摘“牌”，还要追究政府及企业“一把手”责任。各地要实行学期报告制度，对谎报、漏报学生辍学情况的学校和个人依法严肃处理，并通过新闻媒体向社会曝光,以提高全民“控辍”意识和守法观念，巩固我区“控辍”成果。

十二、发挥教育部门职能作用。各级教育行政部门要为政府当好参谋,依法规划,协调相关部门落实“控掇”工作任务,发挥执法主体作用，为“控辍”工作做好服务。

二○○四年一月四日

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