关于调整市本级行政许可项目、非行政许可审批项目及实施主体的通知

关于调整市本级行政许可项目、非行政许可审批项目及实施主体的通知

朝政发〔2005〕31号

关于调整市本级行政许可项目、非行政许可审批项目及实施主体的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范行政行为，根据市委七届八次全体会议精神，对照《辽宁省人民政府关于取消第二批行政审批项目的决定》（辽政发〔2004〕41号），市政府对《关于公布市本级行政许可项目、非行政许可审批项目及实施主体的通知》（朝政发〔2004〕37号）确认保留的行政许可项目和非行政许可审批项目进行了又一次清理。经清理，行政许可项目由327项调整为218项，非行政许可审批项目由102项调整为100项，现予公布，请遵照执行。

附件：1、市本级保留的行政许可项目和实施主体

2、市本级保留的非行政许可审批项目和实施主体

朝阳市人民政府

二○○五年六月十六日

附件1：

市本级保留的行政许可项目和实施主体

一、行政机关实施的行政许可项目

（一）市人民政府

1、乡（镇）村建设使用集体土地审批（市国土资源局负责具体工作）

2、集体建设用地入股联营审批（市国土资源局负责具体工作）

3、渔业养殖证核发（市水利局负责具体工作）

4、生猪定点屠宰厂（场）确定（市商业和粮食局负责具体工作）

5、迁移古树名木审批（市公用事业局负责审核）

(二）市发展和改革委员会

6、不使用政府性资金建设的重大和限制类固定资产投资项目核准

（三）市中小企业局（市经济委员会、市民营经济发展服务局、市乡镇企业局）

7、危及电力设施安全作业审批

（四）市教育局

8、民办教育机构审批（审核）

（五）市民族事务委员会（市宗教事务局）

9、设立宗教活动场所审核（审批），宗教场所改建、新建建筑物许可，在宗教场所内设立商业、服务业网点或举办陈列、展览、拍摄电影电视片等活动许可

10、开展跨县区域的宗教活动批准

11、从事清真食品经营核准

12、举办宗教教职人员培训班、义工培训班审批

（六）市公安局

13、互联网上网服务营业场所安全审核

14、中国公民因私出境批准

15、外国人居留批准

16、内地公民因私前往香港澳门审核

17、中国公民往来台湾地区批准

18、台湾居民来大陆定居审核

19、易制毒化学品购用证明核发

20、民用爆炸物品运输审批

21、剧毒化学品准购证核发

22、大型群众文化体育活动安全许可

23、单位豢养犬以及从事犬类养殖、展览，开办为养犬服务的商店和医院审批

24、边境管理区通行证核发

25、集会游行示威许可

（七）市国家安全局

26、涉及国家安全事项的建设项目审批

（八）市民政局

27、设立殡仪服务单位及殡仪服务站、骨灰堂建设审批

28、社会团体、民办非企业单位登记

29、遗体外运审批

30、建设公墓审核

（九）市司法局

31、办理律师执业证审核

32、律师事务所及分所设立审核

（十）市财政局

33、会计从业资格证书核发

（十一）市人事局（市机构编制委员会办公室）

34、设立人才中介服务机构及其业务范围审批

（十二）市劳动和社会保障局

35、民办职业技能培训学校设立审批

36、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批

37、职业介绍机构资格认定

（十三）市国土资源局

38、办理矿产资源勘查许可证审核

39、临时使用国有土地或集体土地审批

40、建设用地项目预审

41、探矿权和采矿权转让审批（代省办理）

42、矿山企业矿区范围划定

43、矿产资源开采登记

44、开办选（洗）矿厂审批

45、关闭矿山审批

46、有偿及无偿使用国有土地审批

（十四）市公用事业局

47、改变绿化规划、绿化用地使用性质及临时占用城市绿化用地审批

48、风景名胜区的建设项目选址审批

49、城市户外广告、霓虹灯设置及在桥涵管理范围内敷设管线、杆线、悬挂物、构筑物、张帖宣传品审批

50、占（利）用、挖掘城市道路及超载超重车辆、载有易燃易爆物品车辆、履带车、铁轮车在城市道路（包括城市桥梁）上行驶审批

51、城市排水许可证核发及城市在排水设施上接设管道、挖掘排水设施批准

52、在市区内设置雕塑批准

53、在公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审批

54、环境卫生设施规划设计方案审查及竣工验收、拆除环境卫生设施批准、建设公共厕所批准

55、市区内饲养家畜、家禽批准

56、单位垃圾排放许可证核发、城市建筑垃圾处置核准及从事城市垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

57、城市新建燃气企业、燃气设施改动审批

58、液化石油气工程设计施工单位资质认证、液化石油气工程初步设计审查、竣工验收

59、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施批准

60、市政基础设施工程施工许可证或开工报告、中标通知书审批

61、拆除城市照明设施、并在照明设施的地下管线上方施工、在照明设施上外接电源批准

62、在道路上设置各类检查井审批

63、修剪、砍伐城市树木批准

（十五）市城乡规划建设委员会

64、建筑工程施工许可

65、建筑起重机械验收合格登记

66、非重要的详细规划审批

67、建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发

68、重要工程竣工规划验收

69、国家基础测绘成果资料提供、使用审批

70、城市规划编制单位资质认定

（十六）市房产局

71、城市房屋拆迁许可证核发

72、城市房屋拆迁单位设立许可

73、商品房预售许可证核发

74、物业管理企业资质审批

75、房地产开发企业资质（四级）审批

76、新建、改建、扩建城市供热工程审批

77、经济适用住房（安居工程、集资建房和合作建房）审核

78、房地产估价机构资质核准

（十七）市交通局

79、道路危险货运驾驶员、装卸管理人员、押运人员从业资格许可

80、水路运输许可证、水路运输服务许可证核发

81、新增客船、危险品船投入运营审批

（十八）市水利局

82、取水许可

83、渔业捕捞许可证核发

84、水产苗种生产审批

85、在河道管理范围内从事影响河道安全的生产建设活动审批

86、建设水工程（含农村集体经济组织修建水库）批准

87、建设项目水资源论证报告书审批

（十九）市农村经济委员会

88、农作物种子（包括食用菌菌种）生产、经销许可证核发（审核）

89、建设项目农业环境影响专题和农业环境保护方案批准

90、上道路行驶的拖拉机驾驶证核发

91、农机注册登记、核发牌证及农机驾驶员、操作员证件核发

（二十）市林业局

92、林木采伐证核发

93、临时占用林地审批

94、木材运输、经营加工许可证核发

95、猎捕有益的或有价值的野生动物审批

96、采集国家二级保护野生植物审核

97、进出口省重点保护野生动物或其产品审核

98、建立狩猎场审核

（二十一）市对外贸易经济合作局（市外事办公室、市侨务办公室）

99、投资总额3000万美元以下中外合资经营企业、中外合作经营企业及外资企业合同、章程审批（代省办理）

（二十二）市文化局（市新闻出版局、市版权局）

100、设立出版物发行单位及从事出版物发行业务审批

101、单位内部设立印刷厂（所）登记

102、印刷内部资料性出版物批准

103、互联网上网服务营业场所设立审批

104、设立娱乐场所经营单位审核

105、电影放映经营许可证核发

106、大型基本建设工程文物勘探允许施工（代省办理）

107、营业性演出许可证核发及营业性演出内容核准

108、在古建筑内安装电器设备及设置生产用火审批

109、博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

（二十三）市卫生局

110、供水单位、公共场所卫生许可证核发

111、建设项目职业病危害预评价报告核准、职业病防护设施设计审查及竣工验收

112、食品卫生许可证核发

113、医疗机构设置审批及执业登记

114、医师注册

115、外籍医师在华短期执业许可

116、设立采集提供临床用血机构审核

117、从事看护婴幼儿职业人员体检及开展入托儿童体检的医疗保健机构的指定

118、医疗保健机构从事母婴保健技术服务和从事计划生育技术服务许可

119、母婴保健技术服务和计划生育技术服务从业人员资格认可

120、医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定

（二十四）市人口和计划生育委员会

121、计划生育技术服务机构执业许可证及从业人员执业证核发

122、计划生育统计调查审批

（二十五）人民银行朝阳支行

123、商业银行、信用社代理国库业务审批

124、银行账户开户许可证核发

125、贷款卡发放核准

（二十六）市地方税务局

126、印花税票代售许可

127、对纳税人不设置帐簿的核准

（二十七）市国家税务局

128、增值税防伪税控系统最高开票限额审批

129、对纳税人不设置帐簿的核准

（二十八）市环境保护局

130、建设项目环境影响报告书（表）审批

131、建设项目防治污染设施验收

132、关闭、拆除或闲置防治污染设施（场所）许可

133、向大气排放转炉气等气体的批准

134、收集、贮存、处置危险废物许可

135、排污许可证核发

136、医疗废物处置经营许可证核发

137、在水体保护区附近新建排污口批准

138、产生环境噪声污染的夜间施工批准

139、建设项目农业环境影响专题和农业环境保护方案审批

140、转移危险废物许可

141、机动车污染物排放检测合格证核发

（二十九）市体育局

142、举办健身气功活动及设立站点审批

143、开办武术学校、少年儿童体育学校审批

（三十）市统计局

144、统计上岗证核发

145、统计信息服务机构进行问卷调查、意向调查审批

（三十一）市工商行政管理局

146、企业登记

147、个体工商户登记

148、商品展销会登记

149、事业单位广告经营发布资格登记

150、户外广告登记

（三十二）市质量技术监督局

151、特种设备使用登记

152、特种设备操作人员资质认可

153、产品采用国际标准验收

154、从事计量器具制造修理业务核准

（三十三）市药品监督管理局

155、药品零售企业药品经营许可证核发

156、毒性药品、罂粟壳指定经营及二类精神药品定点经营

157、一类医疗器械注册

158、保健食品广告审查

159、单位使用麻醉药品、一类精神药品审批

160、麻醉药品专用卡核发

（三十四）市商业和粮食局

161、酒类批发许可证核发

162、再生资源经营资格审批

163、废金属准运证明审批

164、粮食收购资格审批

（三十五）市人民防空办公室

165、拆除人防工程审批

166、应建防空地下室（包括易地修建地下室）的建设项目审批

（三十六）出入境检验检疫局

167、出入境检验检疫报验员注册

（三十七）市旅游局

168、设立旅行社审批

（三十八）市消防局

169、建筑工程消防设计审核

170、建筑工程竣工消防验收

171、公众聚集场所使用前消防安全核准

172、举办大型群众性活动消防安全核准

（三十九）市畜牧局

173、兽药经营许可证核发

174、种畜禽生产经营许可证核发

（四十）市安全生产监督管理局

175、特种环境作业安全资格认可

176、危险化学品生产、储存企业设立、改建、扩建审批

177、危险化学品乙种经营许可证核发

178、建设项目劳动安全设施设计审查和竣工验收

179、危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产培训考核

180、煤炭生产、经营许可证审核

181、特种作业人员安全作业培训考核

182、民用爆炸物品的生产、销售审批

183、安全培训机构资格认可

（四十一）市城市管理综合行政执法局

184、流动性、临时性的商业、饮食、服务、维修及机动车、非机动车占道审批

185、单位牌匾、公益性广告、各类墙体广告牌和各种临时性、流动性广告牌匾以及各类条幅、汽球、彩虹门等广告审批

（四十二）市交通警察支队

186、在道路上学习驾驶路线、时间确定

187、机动车驾驶证核发

188、机动车登记及牌照行驶证核发

189、非机动车登记

190、在道路上进行影响交通安全活动批准

191、设立临时停车场审批

192、机动车延缓报废审批

二、授权主体实施的行政许可项目

（四十三）市无线电管理委员会

193、设立无线电台（站）及使用频率审批

（四十四）市运输管理处

194、道路旅客、货物运输经营许可

195、出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发

196、道路运输相关业务经营许可

197、道路客运、货运驾驶员考试合格

（四十五）市公路管理处

198、路树砍伐批准

199、占（利）用、挖掘公路或使公路改线批准

200、超限运输批准

201、在公路用地范围内设置非公路标志批准

（四十六）市水土保持监督管理站

202、建设项目水土保持方案审批及水土保持设施竣工验收

（四十七）市植物保护站

203、植物检疫证书核发（审核）

（四十八）市森林病虫害防治检疫站

204、植物检疫证核发

（四十九）市广播电视局

205、区域性广播电视节目交流、交易活动审批

206、单位设置卫星地面接收设施审核

207、建立城市社区有线电视系统审批

208设立广播电视节目制作经营单位审核

209、网上传播视听节目业务审核

210、宾馆饭店开展视频点播业务审核

（五十）市气象局

211、防雷装置设计审核和竣工验收

212、施放气球审批

213、施放气球单位资质审批

（五十一）市烟草专卖局

214、烟草零售许可证核发

（五十二）市邮政局

215、开办集邮交易市场审核

（五十三）市档案局

216、申请出卖档案审批

217、专门和部门档案馆收集档案范围核准

218、利用未开放档案审批

附件2：

市本级保留的非行政许可审批项目和实施主体

一、行政机关实施的非行政许可审批项目

（一）市人民政府

1、影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批（市公用事业局负责审核）

（二）市发展和改革委员会

2、政府出资的投资项目审批

（三）市教育局

3、民办教育招生广告备案

4、学生饮用奶定点生产企业资格认定

（四）市民族事务委员会（市宗教事务局）

5、宗教团体负责人审批

（五）市公安局

6、户口登记

7、易制毒化学品生产经营备案证明核发

8、剧毒化学品储存单位管理情况备案

9、危险化学品生产、储存、使用单位转产、停产、停业、解散处置方案备案

10、设立保安服务企业审核

11、设立内部保安组织批准

12、暂住证核发

13、居民身份证核发

（六）市民政局

14、设立公益性墓地备案

15、社会福利基金资助项目审批

16、出版地图中的地名审查

（七）市财政局

17、财政贴息项目审批

18、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销

19、参照国家公务员医疗补助实施范围审批

20、经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批

（八）市人事局（市机构编制委员会办公室）

21、事业单位登记

（九）市劳动和社会保障局

22、通用工种职业资格证书核发、工人技师评定审批

23、基本医疗保险定点医疗机构资格审查

24、基本医疗保险定点零售药店资格审查

25、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销

26、参照国家公务员医疗补助实施范围审批

27、集体劳动合同备案

28、调整离退休人员养老保险待遇审批

29、工伤认定及待遇审批

30、女职工生育保险待遇审批

31、从业人员退休审批及养老保险待遇核准

32、职工参加工作时间及连续工龄核定审批

33、再就业优惠证核发

34、下岗失业人员小额担保贷款审查

35、对现有服务型、新办服务型、现有商贸企业、新办商贸企业吸纳下岗失业人员就业认定

36、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制安置本企业富余人员兴办的经济实体认定

（十）市国土资源局

37、土地登记

38、农用地转用审批

39、土地征用审核

（十一）市公用事业局

40、运输液化石油气车辆登记

41、市政公用工程及房地产开发项目室外市政公用配套工程竣工验收报告备案

（十二）市城乡规划建设委员会

42、建设工程施工自行招标备案

43、建筑单位与中标单位承发包合同备案

44、建筑工程安全措施备案

45、建设工程竣工验收备案

（十三）市房产局

46、物业管理委员会备案

47、房地产开发项目手册备案

48、房屋权属登记及房地产抵押、交易登记

49、廉租住房申请的审核登记

（十四）市水利局

50、水利工程招标备案

51、河道维护费缓征、减征、免征审核

52、地方公益性水利工程项目法人核准

53、设立水利旅游项目审批

（十五）市农村经济委员会

54、学生饮用奶定点生产企业资格认定

（十六）市对外贸易经济合作局（市外事办公室、市侨务办公室）

55、域外投资企业认定

（十七）市人口和计划生育委员会

56、再生育指标审批

（十八）市地方税务局

57、税务登记

58、企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批

59、纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批

60、企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认

61、协定国居民申请享受协定税收待遇确认

62、纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税审批

63、公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定

（十九）市国家税务局

64、税务登记

65、增值税一般纳税人资格认定

66、外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批

67、出口企业退税登记证核准

68、出口货物退免税审批

69、民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税审批

70、企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批

71、纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批

72、企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认

73、协定国居民申请享受协定税收待遇确认

74、中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准

（二十）市环境保护局

75、锅炉新产品备案

76、减缴、免缴、缓缴排污费审批

77、使用环境保护专项资金批准

78、危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业、解散处置方案备案

79、以埋填方式处理固体废物登记备案

（二十一）市体育局

80、社会体育指导员技术资格证书核发

（二十二）市统计局

81、统计登记

（二十三）市工商行政管理局

82、商标使用许可合同备案

83、企业动产抵押登记

（二十四）市质量技术监督局

84、组织机构代码的核发

85、辽宁省名牌产品申报审核

86、辽宁省质量管理奖申报审核

87、企业产品执行标准备案

88、朝阳市名牌产品申报审核

89、学生饮用奶定点生产企业资格认定

（二十五）市消防局

90、在具有火灾、爆炸危险场所使用明火作业审批

91、公共消防设施及自动消防系统拆除、移动、挪用、关闭或停用审批

（二十六）市安全生产监督管理局

92、生产、储存、使用化学危险品单位生产储存装置安全评价报告备案

93、剧毒化学品储存单位管理情况备案

94、危险化学品生产储存、使用单位转产、停产、停业、解散处置方案备案

（二十七）市保密局

95、制作、复制国家秘密载体定点单位认定

96、涉及国家秘密的计算机信息系统投入使用审批

二、授权主体实施的非行政许可审批项目：

（二十八）市广播电视局

97、广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批

（二十九）市档案局

98、销毁国有企业资产与产权变动档案备案

99、城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批

（三十）市残疾人联合会

100、开办盲人保健按摩机构资格认定

延伸阅读

定西市人民政府关于废止《定西地区实施西部大开发战略若干政策规定》等7件涉及行政许可规范性文件的决定

定西市行政机关实施行政许可监督规定

定西市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定