安阳市人民政府关于推进我市地热资源勘查开发的实施意见

安阳市人民政府关于推进我市地热资源勘查开发的实施意见

安政〔2007〕74号

安阳市人民政府关于推进我市地热资源勘查开发的实施意见

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

为改善我市能源结构，优化人居环境，推进我市地热资源勘查开发工作，实现地热资源的科学利用，促进我市经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》(省政府令第59号)、《河南省人民政府办公厅转发省水利厅国土资源厅关于进一步加强地热水矿泉水资源管理意见的通知》等法律、法规和文件规定，结合我市实际，特制定本意见。

一、充分认识加快地热勘查开发的重要意义

地热资源作为一种可再生的新型能源，被誉为二十一世纪最具有开发价值的绿色新型能源之一。勘查开发利用地热资源，符合国家产业政策，能够增加能源供给，改善能源结构，缓解日益严重的能源和环境问题，促进社会可持续发展。科学合理地开发利用地热资源，有利于我市国家历史文化名城的开发与保护，将会大大提升我市的城市品位；有利于推进我市节约型城市建设，提高人民生活质量；有利于加快我市第三产业的发展，增加就业，改善经济社会发展环境，特别是能促进房地产、旅游、医疗保健、种植、养殖等相关产业发展，具有良好的环境效益、社会效益和经济效益。

二、加快地热勘查开发的工作部署

（一）各有关单位要积极配合，加快地热勘查步伐。

我市的地质结构拥有导热导水与控热构造，同时具备良好的热储和隔热保温层，理论上地热资源潜力巨大。目前我市的地热资源虽进行了初步论证，但还没有对地热资源进行过详细的地质勘查工作，地热分布、地质构造、开发技术参数和资源储量等情况不清。开展地热资源勘查、摸清我市地热资源家底是开发利用地热资源的基础，是当前地热工作的重中之重、当务之急。市国土资源局、水利局、发改委、财政局等有关部门要积极配合，加快推进地热资源的勘查步伐，开展全市地热资源勘查工作，尽早查清我市地热资源家底，为我市地热资源开发与保护打下坚实的基础。同时，在东区选择区域位置比较好的范围作为勘查“靶区”，查明地热地质条件，探求地热资源储量，提交《地热资源储量报告》，确定浅层地热开发条件，为编制地热资源开发规划提供科学依据。

（二）搞好地热资源开发规划编制及实施工作。

由市发改委牵头，市国土资源局、水利局、规划局、建委等有关部门配合，在地热勘查工作的基础上，依据《东区地热资源储量报告》等有关资料，开展地热资源开发可行性研究。结合城市建设和地热开发需求，遵循量力而行、循序渐进的原则，编制《安阳市地热资源开发利用规划》。按照合理布局、限量开采、有效保护、持续发展、优化资源配置的原则，科学、合理、有序地开发利用地热资源。

（三）制定管理办法，规范地热资源的开发与管理。

结合我市实际情况，由市政府组织，国土、水利等相关部门按照“科学勘查、合理开发和保护地热资源”的原则，共同制定《安阳市地热资源管理办法》，确定地热开发利用的条件和要求，进一步明确相关部门职责，切实加强规范管理。同时严厉打击非法勘查、滥采乱抽等浪费和破坏地热资源的行为，将地热资源勘查、开发利用和保护纳入法制化轨道。

（四）积极开展对外科技交流，引进先进技术。

组织有关单位和企业积极开展对外交流，引进先进技术，借鉴先进的勘查开发利用成功模式及经验。对外交流引进的地热项目，各有关单位要积极配合，给予大力支持。

（五）建立地热开发示范基地，推进规模性开发。

在科学论证的基础上，结合地热资源条件，以“温”定向，量“热”开发，建立地热开发示范基地，积极引导和推进地热能开发利用的产业化发展。选择储热有利地段打出温热水井或热水井，建立单井地热开发示范点；或按低温地热资源的特点，规划建设宜居房产供热区、温泉保健疗养与休闲度假区、地热种植、养殖试验区等开发示范基地。实施规模性开发，获取更大的效益，致力于推广地热资源梯级开发、综合开发的新模式。

三、保障措施

（一）加强组织协调。

经市政府研究，决定成立安阳市地热资源勘查开发工作领导小组，负责监督、协调和加快推进地热勘查开发工作。

（二）加大宣传力度，统一思想认识。

充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，开辟科普专栏，加强普及地热资源及其开发利用的相关知识，营造提倡使用绿色能源的氛围，使珍惜与保护资源成为社会自觉意识。

（三）加强新技术、新模式的引进，扩大地热开发利用范围和领域。

地热资源勘查与开发利用中要引进新技术、新模式，由市科技局负责组织相关部门在拓宽地热开发利用范围和领域方面，研究浅层地热能的利用，应用热泵技术，从水或土壤中取热，推进地热供暖产业的发展，把我市地热开发利用提高到一个新水平。同时，加强地热水回灌等技术研究，提高资源利用率。

组织市发改委、建委、财政局、国土局、规划局、水利局、环保局、科技局、农业局、旅游局等有关部门学习相关知识和政策，研究我市地热资源开发利用的具体措施，进一步推动地热资源勘查开发利用工作。

（四）积极争取国家相关优惠政策及国内外资金支持。

地热作为一种绿色新能源，目前许多国家和地区都在大力开发及利用，一些国家出台了许多优惠政策，设立了一些节能项目基金，如“循环经济专项基金”、“CDM项目”等等。这对于我市地热资源开发及利用工作有一定的借鉴作用，市发改委、科技局、建委等有关部门要研究有关政策，为我市的地热资源开发及利用工作创造更为有利的条件。

（五）开展省内外调研，借鉴外地先进经验。

实施地热勘查开发利用工作，主动征询省内外地热专家的指导意见，积极组织对地热利用成功的省市进行考察调研，借鉴先进的勘查开发利用成功模式及先进经验。

（六）加强部门沟通，严格监督管理。

依据有关规定，在市政府的统一领导下，市国土局、水利局和有关部门要按照在保护中开发、在开发中保护的原则，既要明确责任、分工负责，又要相互协调、密切配合，加强对地热资源开发利用的严格监管，促进地热资源的有效保护和合理利用。

附件：安阳市地热资源勘查开发工作领导小组成员名单

二○○七年十一月十二日附件

安阳市地热资源勘查开发工作领导小组

成员名单

组长：张笑东市委常委、常务副市长

副组长：倪豫州副市长

葛爱美副市长

成员：李俊岭市政府副秘书长

杨学文市国土资源局局长

江子蔚市水利局局长

姜海军市财政局局长

牛彦军市规划局局长

高峰市建委主任

赵春斌市发改委纪检组长

常莉市科技局局长

张庚市农业局局长

张建国市旅游局局长

郭爱民市环保局局长

逯建修市国土资源局副局长

支俊义市国土资源局副调研员

骈运来贞元集团董事长

领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，杨学文同志兼任办公室主任。

延伸阅读

定西市人民政府关于废止《定西地区实施西部大开发战略若干政策规定》等7件涉及行政许可规范性文件的决定

定西市行政机关实施行政许可监督规定

定西市行政机关联合办理行政许可事项暂行规定