市人民政府办公室关于加快推进农村沼气建设的通知

市人民政府办公室关于加快推进农村沼气建设的通知

市人民政府办公室关于加快推进农村沼气建设的通知

荆政办发[2007]58号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

大力发展农村沼气，是建设社会主义新农村的重要内容，是构建和谐社会的重要举措。至2006年底，全市累计建设农村户用沼气池3.9万户，产生了明显的经济、社会和生态效益。为进一步改善农村生态环境，提高农民生活质量，推进农村生态家园建设，根据《省人民政府办公厅关于大力推进农村沼气建设的意见》（鄂政办发［2007］41号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现就加快我市农村沼气建设有关问题通知如下：

一、统一思想，提高认识

农村沼气建设是农民最关心、最直接、最现实的问题之一，是践行“三个代表”重要思想，扎扎实实为民办实事、办好事的具体体现，也是发展循环经济的有效模式。当前，农村沼气建设已经突破传统生活燃料的范畴，通过与“三改”（改厕、改圈、改厨）相结合，成为落实科学发展观、为农民办实事的民心工程。各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，抓住中央、省加大农村沼气建设扶持力度的机遇，大力推进农村沼气建设。

二、明确任务，突出重点

2007年，全市计划新建农村户用沼气2万户，其中，京山县4500户，沙洋县5000户，钟祥市5000户，东宝区3000户，掇刀区1500户，屈家岭管理区1000户；依托农村中小学校、规模化养殖场和乡镇福利院，建沼气工程10处以上；持证沼气生产工达到800名以上。“十一五期间”，全市计划新建农村户用沼气10万户以上，农村沼气普及率达到30%以上；规模化畜禽养殖小区畜禽粪便和污水处理基本达到无害化、资源化利用要求。要实现这一目标，既要统筹安排，又要突出重点。农村沼气建设要重点向血吸虫病疫区倾斜，在271个一、二、三、四类疫情村推广沼气或三格式无害化卫生厕所。要重点向贫困地区倾斜，在省定3个重点贫困乡镇、9个重点老区乡镇及60个重点贫困村实施农村沼气生态家园富民工程。要重点向退耕还林山区和库区倾斜，实施沼气替代能源工程。要重点向规模化畜禽养殖小区倾斜，建设联户沼气和大中型沼气工程。要重点向地方政府重视、农民建设积极性高的地区倾斜，使一部分地区率先普及农村沼气。

三、科学规划，分类指导

农村沼气建设规划要与社会主义新农村建设规划相结合，积极推广“一建三改”与村庄整治、乡村道路建设、饮水工程建设相结合的文明新村建设模式，促进乡村“农家乐”和生态旅游的开发建设；与农业产业化发展规划相结合,大力推广以沼气为纽带,将养殖业与种植业有机结合的“生猪+沼气+X(种植业)”生态农业模式,发展循环农业,促进种植业快速发展;与血防综合治理规划相结合,积极推广沼气建设与三格式卫生厕所紧密结合的疫区血防综合治理模式,阻断血吸虫病传染源;与退耕还林建设发展规划相结合,把沼气建设作为巩固退耕还林工程、天然林保护工程成果的重要措施；与学校、福利院和规模化养殖场的发展规划相结合，在中小学示范推广以污水净化处理为主的生态校园模式，改善办学条件和环境卫生状况。在养殖小区推广大中型沼气工程集中供气模式，资源化处理利用养殖场畜禽粪便，实现“一处建设、多处用气”。各县（市、区）要将目标任务分解到年度，细化到村、到户，确保规划目标落到实处。

四、多方筹资，增加投入

坚持“政府投入为导向，农民投入为主体，社会投入为补充”的原则，建立多渠道、多元化投融资机制。各地要积极争取国家和省级沼气项目支持，认真做好项目储备，积极申报，争取项目资金。要加大地方财政投入力度，切实落实项目配套资金，市级按每户33元的标准安排项目配套资金，各县（市、区）按每户167元的标准落实配套资金。加大涉农资金整合力度，将教育、水利、国土资源、建设、卫生、环保、移民、农业综合开发等单位涉农项目资金捆绑使用，集中投入到“一建三改”中，形成聚合效应。开拓灵活多样的贷款融资渠道，积极争取银行贷款沼气建设项目。加大宣传力度，深入发动群众，引导各种社会资金参与“一建三改”建设。

五、加强监管，保证质量

农村沼气项目是推动我市农村沼气发展的重要载体，各地要切实加强项目管理，严格执行行政领导责任制、项目建设法人制、物资招投标制、项目补助公示制、工程质量追究制、项目资金审计制、建设进度月报制。严格执行项目建设标准，各级农业部门必须按照项目批复的地点、规模和建设标准组织项目实施。组织开展农村沼气项目实施绩效评价，确保项目建设实施取得成效。

六、普及技术，强化服务

加强农村沼气技术的引进、培训与成熟技术的快速转化，积极推广先进实用技术和工艺，做好农村沼气生产工职业技能鉴定培训工作，抓好施工队伍建设。切实加强沼气用户的安全教育培训，做好农民沼气安全利用知识培训和普及工作，提高沼气用户的安全防范和应急处理能力。坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立以市级农村能源技术推广站为依托、县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民技工为骨干的沼气服务体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务。加强对农村沼气后续服务组织的政策扶持，将建后服务纳入农村“以钱养事”范畴，安排工作经费。引导服务组织逐步由政府扶持型向自身创造型发展，逐步形成市场化经营、物业化管理和社会化服务的长效机制。

七、加强领导，落实责任

各地要把农村沼气建设纳入当地经济社会发展总体规划，作为当前农业农村工作的一件大事来抓，切实加强组织领导。要建立健全目标管理责任制，各地政府主要领导是农村沼气建设的第一责任人，分管领导是第二责任人，能源办主要负责人是项目法定代表人。从2007年起，市政府每年与各县（市、区）签订年度农村沼气建设责任状，各县（市、区）也要层层分解落实建设任务，加强检查督办，严格考核评估。各有关部门要各司其职，密切配合，共同推进。农村能源建设领导小组负责指导、协调沼气建设，研究解决农村沼气建设过程中遇到的重大问题；农业部门负责科学编制规划和年度实施计划，搞好技术指导，做好项目实施工作；发展改革部门负责组织搞好农村沼气发展规划、计划编制，协助争取国家沼气建设项目；财政部门负责筹措建设资金，加强资金监督管理；审计部门负责加强对项目资金的审计，确保资金合理使用；新闻宣传部门要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，强化宣传，为农村沼气建设营造良好的舆论氛围；科技、环保等部门要切实履行各自职责，积极配合，共同做好农村沼气建设工作。

二○○七年八月一日

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