信阳市人民政府办公室关于印发信阳市浉河区游河乡灾后重建新镇区基础设施建设实施意见的通知

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市浉河区游河乡灾后重建新镇区基础设施建设实施意见的通知

信阳市人民政府办公室关于印发信阳市浉河区游河乡灾后重建新镇区基础设施建设实施意见的通知

信政办〔2008〕53号

浉河区人民政府，市人民政府有关部门：

《信阳市浉河区游河乡灾后重建新镇区基础设施建设实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好落实。

二○○八年四月二十九日

信阳市浉河区游河乡灾后重建新镇区基础设施建设实施意见

根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2008年加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推进新农村建设实施意见的通知》（豫政办〔2008〕16号）的要求，结合我市的具体情况，决定选择浉河区游河乡等一批基础条件较好的乡镇，作为我市第一批新农村建设的示范乡镇，积累经验，示范带动，推进我市新农村建设的全面开展。现就浉河区游河乡灾后重建新镇区基础设施建设提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和中央农村工作会议精神，深入落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，在积极促进农业发展、农民增收的基础上，改善农民生产、生活条件，提高农民生活质量，加强农村基础设施和公共服务设施建设，搞好乡镇科学规划及环境卫生综合整治，优化农村人居环境，改善农村整体面貌，推动社会主义新农村建设。

二、基本目标

从2008年开始，在浉河区游河乡分步实施新农村建设计划，逐步达到基础设施和公共服务设施齐全配套，乡村区划科学合理，建筑美观有序，居住环境良好，乡村管理水平较高，人与自然和谐发展，从根本上解决房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等不良状况，使游河乡逐渐成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明进步的新农村。

三、主要原则

一是政府引导、群众为主。各级政府要做好政策引导、组织发动等工作，并提供必要的财力、物力支持，主要依靠群众自力更生，共建共享美好家园。

二是规划先行、分类指导。坚持先规划后整治，按规划布局建设，因地制宜，突出特色。

三是积极作为，注重实效。利用现有条件，整合各方资源，统筹考虑经济发展水平和群众的承受能力。

四是分批实施，重点突破。建立分级负责制，实行竞争激励机制，集中力量，突出重点，确保建设和整治成效。

四、主要任务

1、2008年6月30日前完成涉农项目整合，由市发改委负责。

2、2008年10月30日前完成涉农项目资金整合，由市财政局负责。

3、2008年4月30日前完成游河乡新镇区总规，5月30日前完成详规，7月30日前完成控规，由市规划局负责。

4、2008年底前，在游河乡新镇区规划范围内，完成1.3平方公里土地征用手续，由市国土局负责。

5、2008年底前，完成游河乡新镇区三条干道（26米宽、2公里长，16米宽、1公里长，10米宽、1.5公里长）建设，由市交通局负责。

6、2008年底前，完成新镇区水厂及1平方公里范围内给水管道建设，由市水利局负责。

7、2008年底前，完成新镇区各一所初中、小学建设任务，由市教育局负责。

8、2008年底前，完成新镇区卫生院建设，由市卫生局负责。

9、2008年底前，完成新镇区3座开闭所及沿干道电缆供电工程建设，由信阳供电公司负责。

10、2008年底前，完成新镇区3000户灾民住宅房建设质量监控工作，由市建委负责。

11、2008年底前，完成新镇区道路及灾民小区排水设施建设，由市公用事业局负责。

12、2008年底前，完成新镇区800平方米报警指挥中心建设，由市公安局负责。

13、2008年底前，完成新镇区一座日客运能力500人的客运站建设，由市交通局负责。

14、2008年底前，完成新镇区3000座沼气池建设，由市农业局负责。

15、2008年底前，完成新镇区5个50平方米商业网点建设，由市供销社负责。

16、2008年底前，完成新镇区1000平方米便民超市建设，由市商务局负责。

17、2008年底前，完成新镇区有线电视入户工程，实现有线电视户户通，由市广电局负责。

18、2008年底前，完成新镇区1万门电话交换机房和电话、宽带入户工程建设，由市网通公司负责。

19、2008年底前，完成新镇区500平方米邮政所办公房建设，由市邮政局负责。

20、2008年底前，完成新镇区一所500平方米敬老院建设，由市民政局负责。

21、2008年底前，完成新镇区一所300平方米综合文化站建设，由市文化局负责。

22、2008年底前，完成新镇区1处储蓄所建设，由市人行负责。

23、2008年底前，完成新镇区1平方公里内的道路及广场绿化工程建设，完成新镇区三官河两侧生态绿化，由市林业局负责。

24、2008年底前，完成新镇区办公设施建设、三官河治理等工作，由浉河区政府负责。

五、保障措施

（一）加强组织领导

搞好游河灾后重建新镇区建设是落实省政府关于“对分散、易发自然灾害、不适宜居住的村庄，实施易地规划，稳步推进整体迁建”要求所采取的一个重大举措，也是市委、市政府为推进全市新农村建设，树典型、出样板而作出的重要决策。市委、市政府已成立新农村建设工作指挥部，游河乡灾后重建新镇区建设由市新农村建设指挥部灾后重建组负责，在指挥部的统一领导下指导和协调具体工作，研究解决具体问题。浉河区和市直相关部门要成立相应组织，加强领导，周密部署，强力推进。要根据实际情况，突出工作重点，抓好典型示范，采取先易后难、集中突破、以点带面等方式，尽快打开工作局面。要妥善解决工作中出现的新情况、新问题，做到周密部署，及时检查，认真验收，科学总结，确保游河乡灾后重建新镇区取得良好成效，为全市新农村建设开好头、起好步。

（二）科学制定规划

严格执行《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，按照城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，合理编制游河乡新镇区体系规划和建设规划，引导村镇合理布局、有序发展，协调安排好区域性基础设施与公共服务设施，实现区域共建共享。要尊重村民意愿，统筹规划道路、供水、排水、供电、住宅、文化、卫生、商业、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业设施等布局，坚持一张蓝图绘到底。游河乡新镇区总体规划初稿要抓紧修改完善，尽快付诸实施。

（三）加大投入力度

要采取多元化、多渠道、多层次筹资方式，加大对新农村建设的投入。各级财政对“三农”投入的幅度要确保高于本级财政经常性收入的增长幅度，财政支农投入的增量要明显高于上年。固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，提高政府土地出让收入用于新农村建设的比重。调整耕地占用税使用方向，新增收入向农村基础设施建设倾斜。调整城市维护建设税使用范围，各级预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施的建设和维护。今年，要举全市之力重点抓好游河灾后重建新镇区建设。要进一步加大涉农资金整合力度，集中各部门、各专项的涉农资金，在不改变管理渠道和投向的前提下，按照规划要求，捆绑用于游河乡新镇区的相关项目建设。要制定优惠政策，鼓励调动金融、企业和社会力量参与游河新镇区建设。

（四）严格督查问责

游河乡灾后重建新镇区建设是淮干滩区灾民迁建工作的重要内容之一，也是市政府今年要重点办好的“十件实事”之一，时间紧、任务重、要求高。市政府已根据游河新镇区建设规划将任务分解到市直相关部门和浉河区，作为硬性指标纳入今年的目标考核体系，并将完成情况作为年终目标评先的先决条件量化考核。各地、各有关部门要抓紧制定计划，层层分解任务，明确专人负责，抢时间、抢进度，保质保量，按时完成建设任务。要实行严格的责任追究制，浉河区政府和市直相关部门的一把手是主要责任人，对游河乡新镇区建设所承担任务的完成情况负主要责任。市委、市政府两办督查室要加大督促检查力度，督时间、查质量、促进度，好的表扬奖励、差的通报批评，对行动不力、进度不快、不能按时完成任务的，要追究主要负责人和相关责任人的责任。

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