池州市人民政府办公室关于印发池州市基本公共气象服务均等化实施意见的通知

池州市人民政府办公室关于印发池州市基本公共气象服务均等化实施意见的通知

池州市人民政府办公室关于印发池州市基本公共气象服务均等化实施意见的通知

江南产业集中区管委会，各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府有关部门：

《池州市基本公共气象服务均等化实施意见》业经2014年12月4日市政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2014年12月30日

抄送：市委有关部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，池州军分区

池州市基本公共气象服务均等化实施意见

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进基本公共气象服务均等化的意见》（皖政办秘〔2013〕202号）文件精神，推进我市基本公共气象服务均等化，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持公共气象发展方向，以扩大基本公共气象服务覆盖面、提高基本公共气象服务均等化程度为目标，强化政府责任和公共财政投入，努力实现基本公共气象服务覆盖城乡、全民共享，加快推进城乡一体化。

二、总体目标

坚持政府主导、气象部门牵头，以公共财政和科技为支撑，充分利用社会资源，切实加强公共气象服务能力建设，建立健全多层次、广覆盖的公共气象服务体系，布局合理、有效利用的气象监测体系，配置公平、发展均衡的气象预警体系，着力缩小城乡之间、群体之间的基本公共气象服务差距。到2020年，全面建成覆盖城乡、功能完善、布局合理、管理规范、运行高效的基本公共气象服务体系，服务能力和水平达到省内同期先进水平，基本实现全市基本公共气象服务均等化。

三、主要任务

（一）逐步增强气象灾害监测预警能力，合理布局基层气象服务基础设施。围绕防灾减灾、生产安排等需求，以农村地区、现代农业示范区以及气象监测盲区等为重点，进一步优化气象灾害监测站网布局。面向城乡百姓，及时提供暴雨、雷电、台风、冰冻灾害等气象灾害预警信息；面向城市居民，加强生活气象、专业气象等气象指数预报产品开发；面向农业、交通等领域的生产活动，适度延长气象影响条件预报实效；面向农业产业布局、重大工程建设等，提供气候资源区划分析和可行性评估。

（二）大力推进气象信息进村进社区，加快推进基本公共气象服务均等化。重点面向基层、面向人群密集场所，依托公共媒体，建设专用渠道，实现气象灾害预警信息全网发布，着力解决气象信息发布“最后一公里”瓶颈，努力提高重大转折性、灾害性、关键性天气的全天候预警发布能力，保障基层群众至少有一种途径获取气象信息，切实提高气象信息覆盖面，最大程度提高气象灾害应急响应处置能力。

（三）全面提高公共气象服务社会应用能力，均衡发展基层气象防灾减灾能力。开展气象灾害应急准备认证工作，推进气象防灾减灾标准化乡镇（街道）、示范社区（村），防雷减灾示范村创建。建立健全气象信息员队伍，进一步加强基层气象服务网络建设。建立乡镇、社区科普场所，广泛开展科普宣传，普及气象知识，开展气象科普图书、科普讲座、科普电影进学校、进社区、进农村、进企业、进景区活动，进一步提高广大基层群众应对气象灾害的自防自救能力。

四、实施计划

我市公共气象服务均等化工作共计3大类10个实施项目，计划通过6年时间完成，项目的责任单位为市、县气象局(详见附表)。

五、保障措施

（一）加强组织领导。公共气象服务项目为社会公益项目，是一项民生工程。各地要进一步提高认识，加强组织领导，把公共气象服务作为政府公共服务的重要组成部分，建立行政领导负责制，明确责任部门和责任人。

（二）建立投入保障机制。各地要将满足地区经济社会发展需要的基本公共气象服务体系建设列入政府公共服务体系建设运行投入渠道。在政府财政保障为主的基础上，注重发挥和引导社会资金投入。

（三）健全督查推进机制。各地要制定推进地区基本公共气象服务均等化的实施方案，明确任务，分解落实到有关部门。要强化督查问责，健全推进机制，有效促进基本公共气象服务均等化健康发展。

附表

池州市基本公共气象服务均等化实施计划（2015～2020年）

计划项目类别

工作目标及主要内容

计划进度

气象综合监测系统建设

工作目标：建成要素齐全、全面覆盖乡镇的自动气象站，气象灾害、地质灾害等易发区，加密建设自动站。自动气象站布设密度达到7公里×7公里；目前全市有自动气象站134个，2020年全市自动气象站达200个左右。

主要内容：

1．结合气象防灾减灾体系建设、优良生态环境气象保障工程等要求新建约60个自动气象站。

2．选择优良生态环境气象保障工程试点区域其它重点区域建设负氧离子观测仪2个，大气成分检测仪2个。

3．建设大气电场监测仪3套。

2016年：

1．新建20个自动气象监测站。

2．新建4个能见度监测仪。

3．新建负氧离子观测仪1个。

4．新建茶园梯度小气候观测仪6个。

2020年：

1．新建40个自动气象监测站。

2．新建6个能见度监测仪。

3．新建负氧离子观测仪1个。

4．建设大气电场监测仪3套。

5．新建茶园梯度小气候观测仪9个。

气象信息发布和传播系统建设

工作目标：在农村和社区增建预警大喇叭、气象信息电子显示屏或多媒体电子显示屏；升级气象灾害预警信息发布平台，不断增加短信用户；升级池州气象网、农村综合信息网，加强网络传播气象信息功能。

主要内容：

1．升级气象灾害预警信息发布平台，用户覆盖到基层气象灾害防御分管负责同志、气象信息员以及新型农业经营主体等，通过他们再传播气象灾害预警信息。

2．在中心村、社区、中小学校等增建气象信息电子显示屏，并加强系统运行管理，在农村偏远地区布设气象预警大喇叭，探索运用多媒体电子显示、网络等手段，进一步提高农村气象信息传播服务能力。

3．升级改造池州气象网、农村综合信息网。

2016年：

1．在部分村及学校建设气象信息电子显示屏，到2016年底新建约30块。

2．完成气象灾害预警信息发布平台升级。

3．完善池州市气象网与农村综合信息网站内容，丰富网站气象信息，用户能第一时间获取气象灾害预警信息。

2020年：

1．增建气象信息电子显示屏到村及学校等，2020年底新建约40块。建设气象预警大喇叭约40个。

2．建设约50套气象灾害预警多媒体电子显示系统，在城市能覆盖到每个社区。

气象防灾减灾能力建设

工作目标：推进气象灾害防御应急认证和气象防灾减灾标准化乡镇建设。增强人工影响天气能力，开展气象科普宣传培训，推进气象科普进农村、进社区、进学校、进企业。

主要内容：

1．完成全市所有乡镇（街道）气象防灾减灾标准化乡镇建设，完成约100个村气象灾害应急认证工作，推动基层气象灾害防御示范社区（村）建设。

2．开展气象信息员气象防灾培训。

3．建立气象科普教育制度，重点面向农村群众和学生开展气象科普教育。

4．加强标准化人工影响天气作业基地与队伍建设。

2016年：

1．完成12个乡镇气象防灾减灾标准化建设。

2．每年开展1-2次气象信息员业务培训。

3．建成标准校园气象站2个。

4．建立9个标准化作业基地，4支人工影响天气标准化作业小分队，增强人工影响天气能力。

2020年：

1．完成全市各乡镇气象防灾减灾标准化建设。完成约100个村气象灾害应急认证。

2．增建标准校园气象站10个，新建气象科普示范乡镇10个，建成市级气象科普馆。

3．增建4个标准化作业基地，基本满足全市人工影响天气作业需求。

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