2026年更新解读

这篇旧资料主要讲了什么

这篇资料完整收录了 1958 年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》。作为新中国第一部关于户籍管理的行政法规，它确立了我国户口登记制度的基本框架。

原文详细规定了户口登记的主管机关（公安机关）、登记单位（户）、登记内容（出生、死亡、迁移、变更等）以及相关法律责任。其中，第十条关于“由农村迁往城市”的限制性规定，以及第十五条关于“暂住登记”的条款，是特定历史时期人口流动管理的重要体现。

放到 2026 年还值得参考吗

作为历史文献，它非常有价值，能帮助我们理解中国户籍制度的起源和演变逻辑。

但在实际业务操作层面，JingJing 必须提醒大家：这篇资料的许多具体执行细则在 2026 年已经发生了巨大变化。例如，原文中提到的“人民委员会”机构早已撤销；关于“生产合作社”的表述也已不适应当前的农村经济组织形式；特别是关于城乡迁移的严格审批限制，随着近年来户籍制度改革的深化，在很多地区已经大幅放宽或取消了。

因此，如果您是想了解历史沿革，这篇文章值得细读；但如果您是需要办理具体的落户、迁移或居住证业务，千万不能直接套用这里的条款。

2026 年的现行视角

站在 2026 年的时间节点，我观察到我国的户籍管理环境呈现出以下几个显著特点：

首先是“居住证制度”的广泛实施。对于在非户籍地长期居住的创业者和服务业从业者，居住证在很多城市已经承担了部分原本由户口承载的功能，如子女教育、社保缴纳等权益的获取，这与原文中严格的“暂住登记”已有本质不同。

其次是落户门槛的差异化调整。虽然超大城市依然保持较为严谨的落户政策，但绝大多数中小城市乃至部分省会城市，落户条件已大幅优化，学历、技能、合法稳定就业或住所往往即可申请，原文中那种严格的“录用证明”或“准予迁入证明”的获取难度在很多地区已降低。

最后是数字化办理的普及。2026 年的户口登记、迁移申报等业务，在很多地区已经可以通过政务 APP 或网上大厅进行预申请甚至全流程办理，不再完全依赖原文中描述的线下纸质申报流程。

JingJing 的观察与建议

作为跨境创业研究者，我为什么建议创业者关注户籍政策？因为团队成员的稳定性、社保缴纳的合规性以及核心人才的引进，都与当地的户籍及居住政策紧密相关。

JingJing 更建议大家在规划团队落地时，不要仅凭老旧的法规条文做判断。很多创业者容易忽略的是，不同城市、甚至同一城市的不同区域，在执行细则上可能存在差异。

我建议您在设立公司或安排核心团队居住地时，优先查询目标城市公安局或政务服务网发布的最新“落户指南”或“居住证申领办法”。对于涉及外籍员工或港澳台同胞的居留登记，更需要咨询专业的出入境管理机构，因为那套体系与国内公民的户口登记是完全不同的。

保持信息的时效性，是创业合规的第一步。

风险提醒

需要特别注意的是，本文收录的《户口登记条例》原文虽未废止，但其部分条款的实际执行标准可能因地区不同而有所差异，或已被后续的政策文件、地方性法规所调整。

切勿将本文中的历史条款直接作为当前办理业务的依据。例如，关于迁移审批、暂住时限等规定，实际要求可能发生变化。

具体流程需要以办理机构最新要求为准。在涉及重大人事安排或身份变更时，通常需要咨询当地派出所或专业律师确认，建议以官方渠道发布的信息为准。请结合最新政策判断，避免因信息滞后导致合规风险。

原始资料留存（历史版本参考）

以下内容为历史资料留存，可能包含已经失效的政策、法规、行业规则、数据或操作流程，仅供研究参考，不建议直接作为当前操作依据。请以2026年现行官方信息和专业人士意见为准。

1958 年 1 月 9 日全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过，1958 年 1 月 9 日中华人民共和国主席令公布，1958 年 1 月 9 日起施行。为了维持社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设，制定本条例。全文共二十四条。

第一条 为了维持社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设，制定本条例。

第二条 中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记。

现役军人的户口登记，由军事机关按照管理现役军人的有关规定办理。

居留在中华人民共和国境内的外国人和无国籍的人的户口登记，除法令另有规定外，适用本条例。

第三条 户口登记工作，由各级公安机关主管。

城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区;乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。

居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记;分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。

居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。

农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。

第四条 户口登记机关应当设立户口登记簿。

城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。

农村以合作社为单位发给户口簿;合作社以外的户口不发给户口簿。

户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。

第五条 户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或者分别立户。户主负责按照本条例的规定申报户口登记。

第六条 公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。

第七条 婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。

弃婴，由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记。

第八条 公民死亡，城市在葬前，农村在一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销户口。公民如果在暂住地死亡，由暂住地户口登记机关通知常住地户口登记机关注销户口。

公民因意外事故致死或者死因不明，户主、发现人应当立即报告当地公安派出所或者乡、镇人民委员会。

第九条 婴儿出生后，在申报出生登记前死亡的，应当同时申报出生、死亡两项登记。

第十条 公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。

公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。

第十一条 被征集服现役的公民，在入伍前，由本人或者户主持应征公民入伍通知书向常住地户口登记机关申报迁出登记，注销户口，不发迁移证件。

第十二条 被逮捕的人犯，由逮捕机关在通知人犯家属的同时，通知人犯常住地户口登记机关注销户口。

第十三条 公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。

没有迁移证件的公民，凭下列证件到迁入地的户口登记机关申报迁入登记：

1、复员、转业和退伍的军人，凭县、市兵役机关或者团以上军事机关发给的证件;

2、从国外回来的华侨和留学生，凭中华人民共和国护照或者入境证件;

3、被人民法院、人民检察院或者公安机关释放的人，凭释放机关发给的证件。

第十四条 被假释、缓刑的犯人，被管制分子和其他依法被剥夺政治权利的人，在迁移的时候，必须经过户口登记机关转报县、市、市辖区人民法院或者公安机关批准，才可以办理迁出登记;到达迁入地后，应当立即向户口登记机关申报迁入登记。

第十五条 公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的，由暂住地的户主或者本人在三日以内向户口登记机关申报暂住登记，离开前申报注销;暂住在旅店的，由旅店设置旅客登记簿随时登记。

公民在常住地市、县范围以内暂住，或者在常住地市、县范围以外的农村暂住，除暂住在旅店的由旅店设置旅客登记簿随时登记以外，不办理暂住登记。

第十六条 公民因私事离开常住地外出、暂住的时间超过三个月的，应当向户口登记机关申请延长时间或者办理迁移手续;既无理由延长时间又无迁移条件的，应当返回常住地。

第十七条 户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报;户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。

户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。

第十八条 公民变更姓名，依照下列规定办理：

1、未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人向户口登记机关申请变更登记;

2、十八周岁以上的人需要变更姓名的时候，由本人向户口登记机关申请变更登记。

第十九条 公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。

第二十条 有下列情形之一的，根据情节轻重，依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任：

1、不按照本条例的规定申报户口的;

2、假报户口的;

3、伪造、涂改、转让、出借、出卖户口证件的;

4、冒名顶替他人户口的;

5、旅店管理人不按照规定办理旅客登记的。

第二十一条 户口登记机关在户口登记工作中，如果发现有反革命分子和其他犯罪分子，应当提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 户口簿、册、表格、证件，由中华人民共和国公安部统一制定式样，由省、自治区、直辖市公安机关统筹印制。

公民领取户口簿和迁移证应当缴纳工本费。

第二十三条 民族自治地方的自治机关可以根据本条例的精神，结合当地具体情况，制定单行办法。

第二十四条 本条例自公布之日起施行。

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