申诉和再审不是一回事

发表时间：2014-06-11 浏览次数：71

申诉，是公民的一项权利。对已经生效的民事判决书、民事判决书、民事调解书、行政判决书、行政处罚决定书、行政处分决定书，当事人、法定代理人、近亲属认为有错误的都有权力申诉。代理申诉，是律师的一项业务。

申诉不一定引起再审，受理机关认为原来处理事实清楚，适用法律正确的就不引起再审。即使原来处理错误的，也不一定申诉后就能再审。比如彭真反革命案12年后才再审，刘少奇反革命案14年后才再审，胡峰反革命案40年后再审，布哈林反革命案70年后再审，伽利略异教徒案300多年后才再审。

律师在申诉案件中的身份是代理人，而不是辩护人。辩护人代表国家的法律，不代表被告人。辩护人独立进行辩护，不受当事人意志支配。当事人不认罪的，律师照样可以做有罪辩护，当事人自认其罪的，律师照样做无罪辩护。有很多案件，当事人在哄骗、逼供下认了罪，经过法庭调查，我照样做无罪辩护成功。代理人不代表国家法律，只代表委托人，必须按照委托人的意志去做。当事人没有要求申诉的，律师不能替当事人申诉。当事人要求不合理的，律师不能代理申诉。申诉状只能署当事人的名字，不能写律师的名字。

律师接受当事人委托申诉代理，要注意以下事项：

1.审查委托人的身份

委托人必须是当事人、当事人的法定代理人或者当事人的近亲属。

2.告知委托人代理申诉不是辩护。

当事人往往把翻案作为委托律师的目的。律师必须向当事人说明，代理申诉不包括辩护。申诉不一定引起再审，不申诉也可能引起再审。申诉和再审是两个不同性质的问题，不能同时委托。申诉律师不管再审，再审时应当另请辩护律师。

3.查看原处理决定，有没有再审可能。

询问委托人有没有新的证据线索，该证据要足以推翻原来认定的事实。

查阅相关法律，确定原处理决定所适用的法律是否错误。

既不能推翻原处理决定认定的的事实，又找不出原处理决定适用法律错误的，建议委托人息诉。

律师代理申诉应当做的工作：

1.如当事人在押，设法会见当事人，了解当事人的意见。

2.查阅原来的案卷，找出原来所用证据的漏洞。

3.根据委托人提供的线索，收集足以推翻原处理决定的新证据。

4.以当事人的名义，写出有理有据的申诉状。

5.告知委托人有权复查此案的机关。

刑事案件，复查机关是原审法院的审判监督庭。民事案件的复查机关是原审法院的审判监督庭和上级法院。行政案件的复查机关是原做出处罚决定的机关和它的上一级机关。同级人民检察院也有审判监督权。

代理律师不管递交申诉状，复查机关不接待律师申诉。

6.复查机关找当事人谈话时，律师可以参加谈话，反应申诉人的申诉理由。

律师在申诉中的权利：

律师在在代理申诉中是否有权利会见在押当事人，是否有权利阅卷，法律没有明确规定，全凭律师的协调能力。

律师有权搜集相关证据，但不能在法官、检察官、警察不在场的情况下会见被害人和原来的证人。被害人、原来的证人不改变证词的，对当事人不利，所取证据不能出示，被害人、原来的证人改变证词的，律师可能要承担伪造证据的刑事责任。律师在申诉过程中能否与司法人员一起取证，没有法律规定，全凭律师的协调能力。

1992 年一男青年在东北某市打工期间涉嫌强奸被拘留，后查出强奸犯罪另有其人，该男子没有宣告无罪释放，而定为另有流氓行为处一年劳动教养。该男青年上访十八年无结果。去年找到我所，我让我所律师给他写了一份申诉状，交原处理机关所在地公安局。今年，该公安局一位一级警督来京找申诉人谈话。我代理申诉人和警官谈话，警官答应我可以去阅卷，可以带我找“受害人”。还说，如果我去不了可以派别的律师去，他们一样配合。由于委托人交不起费用，我身体还没有痊愈，我所派了两个年轻律师去了。结果，证人没有见到，案卷没有让阅。警方反悔了。当地警方向我所派去的律师要法律依据。申诉代理人阅卷、会见被害人确实没有法律依据，结果没有办成。

以下情况要求代理申诉的我不代理：

1.一审、二审找过我，谈了几次不交费签合同。结果被别的律师忽悠把案子截走。判决后又找我哭哭啼啼埋怨原审律师无能的。

2.看不出原来处理有什么不当，当事人曲解法律，执拗要求申诉的。

3.当事人不同意向有复查权的机关申诉，坚持越级上访的。

4.当事人的诉求不属于法律问题的。如户籍问题、党籍问题、提干问题、单位分房问题、长工资问题、计划生育问题，这些问题不属于律师业务范围。

5.当事人误认为申诉就要重审，就能翻案，经解释不明白的。

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