【案情】

原告：某会计师事务所

被告：某财政局

第三人：某拆迁公司

某会计师事务所长期用作经营场地的公有非居住房屋，于 2001年被列入拆迁范围。由于该公有非居住房屋虽为会计师事务所长期使用，但房屋所有权却一直是由某财政局所持有。会计师事务所原属某财政局系统企业，1982年会计师事务所成立时，由某财政局将该公有非居住房屋直接划拨给其用作经营场地，会计师事务所则每月向某财政局上缴当月租金，由某财政局统一再向房管部门缴纳。1990年会计师事务所单独分出，与财政局脱钩。们在财产转移时，因当时尚无公有房屋管理有关规定可依，故未对该用作经营场地的公有非居住房屋的所有权向房管部门申请变更。会计师事务所脱钩后，就使该公有非居住房屋形成其所有权与实际使用人长期不一致的状况。到了 2001年，正是房地产愈来愈显示出其价值魅力的年代，随着拆迁的安置、补偿而带来的并可直接计算的经济利益，某财政局与会计师事务所在谁为被拆迁人的问题上发生了谁也不肯让步的纠纷。考虑到拆迁时间紧迫，某拆迁公司多次协调，阐明市政动迁政策的利害关系，会计师事务所首先表示尽早撤出房屋以支持配合市政建设动迁，并认为所有权实名与实际使用人的不一致，系计划经济时代行政职能关系变化造成的历史遗留问题，应尊重历史，面对现实，而依权利义务一致原则，某财政局作为房屋所有权实名人，若作被拆迁人直接享受动迁安置补偿的，则应先拿出房源解决实际使用人的安置或过渡；否则，就应让出被拆迁人。某财政局表示自己房源很紧张，还是由实际使用人先自行解决过渡。会计师事务所因与某财政局协商不成，遂向法院起诉，要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。

会计师事务所诉称：我们直接与某拆迁公司签订动迁协议，在法律上成为被动迁人，享受动迁补偿权利，亦承担了自行过渡的义务；且按《  市城镇公有房屋管理实施细则》第 32条的规定，某财政局的房屋所有权人是可变更的。要求确认其作为被拆迁人享有全部安置费用。

某财政局辩称：已被拆除的原公有非居住房屋一直是财政局所有，只是当时给了会计师事务所使用而已。由于历史原因造成房屋所有人与实际使用人不一致，故财政局原有的所有权亦应获得相应的安置或补偿。

第二人某拆迁公司则认为：会计师事务所作为已被拆迁房屋的实际使用人，经某财政局同意与我某拆迁公司签订了动迁协议，动迁后亦确承担了自行过渡的责任，故应享得被动迁人的费用安置，但某财政局的房屋所有权人问题在原定安置中是有约定的，现变为费用安置总得要有个明确说法，我们对会计师事务所的费用安置盖章确认。否则，单给会计师事务所费用安置，就会影响我们原与某财政局协议关系的解决。

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