西安市人民政府办公厅关于开展政府规章清理工作的通知

市政办发〔2007〕114号2007年5月21日

为了适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求，国务院决定对现行法规、规章进行一次全面清理。根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）和《陕西省人民政府办公厅关于开展政府规章清理工作的通知》要求，经市政府同意，现就我市开展政府规章清理工作的有关事项通知如下：

一、清理范围和原则

清理范围：市人民政府制定公布、现行有效的政府规章，包括以政府文件形式公布的政府规章。

清理原则：

（一）规章主要内容与法律、行政法规、地方性法规相抵触的，或者已被新的法律、行政法规、地方性法规、规章所代替的，要明令废止；

（二）规章适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效；

（三）规章个别条款与法律、行政法规、地方性法规不一致的，要予以修改；

（四）政府规章与部门规章对同一事项的规定不一致的，要将处理建议送市政府法制局，由市政府法制局按照法定的程序研究处理；

（五）政府规章之间对同一事项的规定不一致的，要将处理意见送市政府法制局，由市政府法制局报市政府研究处理。

二、清理工作的组织

全市的清理工作由市政府法制局具体组织，按照“谁起草、谁清理、谁负责”的原则进行。具体分三步实施。

第一步，部门（包括市政府直属机构、派出机构，下同）清理。市政府各部门对本部门起草和组织实施的政府规章逐件进行清理，提出有效、废止、失效或者修改的意见和理由，填写《规章清理意见表》，于2007年7月20日前报市政府法制局。因机构改革原起草单位不存在的，由现在具体实施该规章的部门负责清理。

第二步，审核批准。市政府法制局对各部门所报清理结果进行集中审核，在充分协商，研究论证的基础上，提出审核意见报市政府批准。

第三步，社会公布。通过网络和报纸公布现行有效的政府规章目录，公布废止、失效政府规章决定，公布拟修改的政府规章决定。

为积极配合国务院行政法规清理工作，各部门要对本部门组织实施的行政法规进行研究，提出废止、失效或者修改的建议，并填写《行政法规清理建议表》，于2007年7月20日前送市政府法制局。

三、清理工作要求

及时清理政府规章，是维护法制统一和政令畅通，推进依法行政，建设法治政府的客观要求和重要措施，各单位一定要高度重视这次清理工作。

（一）加强领导，精心组织。各单位都要明确牵头领导，落实承办机构，指定专门人员，具体负责清理工作。市政府法制局要加强对清理工作的指导，抓好督促检查，确保清理工作顺利进行。

（二）严格执行清理原则，认真落实清理责任。各单位一定要严格按照清理工作的原则，依据上位法的规定和行政管理工作的实际需要，对负责清理的规章逐条对照，逐项清理。要建立业务处室、部门法制机构、部门领导三级责任制，分级负责，层层把关，确保不错不漏。

（三）坚持专家论证，民主清理。各单位应将规章通过网上公布等形式，广泛征求社会意见。对存在矛盾争议或者难以确定的问题，要组织专家、学者座谈论证，听取民意，集中民智。

各单位要严格按照时限要求完成清理工作，及时上报清理结果，以便统一审核和汇总上报。

清理工作中的具体问题，由市政府法制局解释和协调处理。

附件：行政法规、规章清理情况表（略）

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