筑府办发〔2007〕138号

贵阳市人民政府办公厅关于切实加强冬季消防安全工作的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

冬季由于重大节日相对集中、各类庆典活动较为频繁，城乡用火用电用气急剧增多，历来是火灾高发季节，防控火灾的任务日趋艰巨而繁重，消防安全形势不容乐观。为切实做好冬季消防安全工作，有效防范和遏制重特大火灾事故的发生，努力实现火灾防控形势持续稳定，为全市经济社会发展和构建和谐社会创造良好的消防安全环境。现将有关要求通知如下：

一、提高认识，加强领导，投入足够的精力，确保冬季防火安全工作有条不紊、取得实效。

各级政府、部门要从创建“平安贵阳”，努力构建社会主义和谐社会的高度，把冬季防火工作摆在更加突出的位置，充分认识做好冬防工作、坚决遏制重特大火灾事故对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的极端重要性，把方方面面的力量凝聚到全力稳定火灾形势、扎实推进冬季防火工作上来。各地要成立由政府领导牵头，相关职能部门负责人参加的冬季消防安全工作领导机构，精心搞好动员部署。结合冬季火灾高发的特点，认真分析、研究本地冬季防火工作面临的形势和存在的问题，制定出操作性强、实效性好的实施方案，不断提高做好冬防工作的主动性、预见性、实效性，切实把冬防工作层层部署到每个单位、每个乡镇、每个村寨、每个社区，确保组织领导到位、逐级部署到位、工作责任到位、防范措施到位，营造全社会开展冬防工作的强大声势和良好氛围，努力实现减少一般火灾，防止重大火灾，坚决遏制群死群伤恶性火灾的目标，确保冬防工作真正取得实效。

二、严格落实责任，深化依法监管，加大执法力度，形成强大的查患治患合力。

各相关职能部门、行业、单位要严格遵循责任要明确、措施要有力、隐患要消除、安全要保障的总要求，把严格落实消防安全责任制贯穿于冬季防火工作始终，牢固树立整改火灾隐患的责任感、使命感、危机感，按照各自的职责和权限，依法履行消防监管职责，对本行业或本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查，建立完善“谁督办，谁负责”的责任追究制，坚决做到安全自查、隐患自除、责任自负，搞好协同配合、上下联动、整体防控。要根据冬季火灾规律和特点，把冬季防火工作与当前火灾隐患专项整治、切实发挥公安派出所消防监督职能结合起来，增强部门间协调督办力度，大力推行错时消防安全检查制，加大对个体、私营企业以及沿街门面房等非消防重点单位的监督力度，逐条落实和解决隐患单位带有根本性的问题，彻底堵死火患成灾的源头，防止失控漏管。要认真贯彻落实国务院第40次常务会议关于“不具备消防安全条件的公众聚集场所，一律停业整顿”的要求和相关法律法规的规定，对人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所存在的重大火灾隐患，在整改期间不能保障安全的，坚决依法责令停产停业、停止使用。突出做好元旦、春节期间及各类庆典活动的消防保卫工作，做到提前参与，依法检查，严格审批，确保安全。要进一步加大加快对今年省、市两级政府挂牌督办的18家重大火灾隐患的整改力度和进程，坚决督促单位落实整改期间的安全保障措施，对那些久拖不动的“消防痼疾”及严重消防违法违章行为，要采取断然措施，坚决根除；性质严重的，要对有关责任人员依法实施行政拘留，务求做到火灾隐患整改责任人不落实不放过、整改措施不落实不放过、隐患不消除不放过，切实将眼下的冬季防火工作实实在在地转化为政府领导、部门联动、单位全面负责、媒体跟踪监督、社会各界积极投入、市民群众广泛参与的强劲态势。

三、大力开展冬季消防宣传工作，全面提升和增强人民群众的消防安全理念和自防自救能力。

各区、市、县人民政府要根据当地消防工作实际，以宣传贯彻《消防法》、国发15号文件、公安部61号和73号令为主线，始终把强化责任主体意识、深入开展火灾隐患专项整治、提高人民群众的消防法制观念、掀起“五进”活动热潮作为冬季消防宣传活动的出发点和落脚点，集中力量突出抓好“119”消防宣传日活动，通过设立消防知识宣传咨询点、竞赛、召开座谈会及依托当地有影响力的电视、报刊等主流新闻媒体等形式，大力宣传消防法律法规和消防常识，加大对重大火灾隐患及违法行为的监督、曝光力度，保障人民群众对消防安全的知情权，对广大群众尤其是突出对农民工、流动暂住人口、老幼病残高危弱势群体广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的消防普及活动。要组织对单位法人代表、消防管理人员、重点工种人员、消防岗位操作人员等进行全面消防安全培训和教育，认真落实岗前培训和持证上岗的要求。要进一步丰富、拓展消防宣传渠道和手段，充分借助消防站、消防教育馆、展览室等固定消防宣传教育窗口和已建成的社区、学校、企业等感知消防的重要实践基地，挖掘和发挥119青年志愿者消防宣传服务效能，紧紧依托贵阳电视台“林城119”专题节目、林城消防广播之声等平台，充分调动社会各界、人民群众投身消防实践，真正使消防安全理念内化到群众的日常生活中去，真正在全社会营造“人民生命至上，火灾隐患必除”的舆论氛围。

四、进一步强化执勤备战，做好灭火救援工作。

冬防期间，各级消防部队要严格落实值勤备战制度，认真做好对消防车辆、器材装备的维护保养，强化对本辖区的“六熟悉”工作，坚决确保火灾发生后，第一时间调集消防力量，奔赴现场、实施救人、控制火势。要进一步整合应急资源，积极拓展社会救援职能，建立健全应对各类突发火灾事故的管理体制和工作机制。元旦、春节前，要针对人员密集场所、易燃易爆化危品等要害部门、火灾危险性大和可能发生群死群伤火灾事故的单位，周密制订灭火救援预案，开展实战演练，着力提高灭火救援能力、快速反应能力、处突能力、整体作战能力和攻坚制胜能力，把火灾损失降低到最低限度。

各区、市、县政府务必于2008年2月25日前将冬季防火工作开展情况报送贵阳市冬季消防安全办公室（设在市公安消防支队防火处，联系人：胡磊联系电话：7979062）。

二○○七年十月二十四日

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