关于印发商洛市2008年度依法行政工作计划的通知

商政办发〔2008〕19号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《商洛市2008年度依法行政工作计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

二ＯＯ八年二月二十八日

商洛市2008年度

依法行政工作计划

为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,推进我市依法行政、建设法治政府的进程,根据省、市《全面推进依法行政五年规划》的要求和我市工作实际,制定本计划。

一、指导思想

2008年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导，紧密围绕市委、市政府的中心工作,认真贯彻实施《陕西省依法行政监督办法》和《陕西省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》,以推进县区政府和市政府部门依法行政为重点,加强监督检查,狠抓制度落实,促进工作开展,为全市经济社会又好又快发展创造优良的法制环境。

二、重点工作

1、认真开展依法行政知识学习培训工作。各县区、各部门要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作，着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容，学习贯彻各部门的专业法律法规，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。

2、扎实推进县区、部门依法行政工作。各县区、各部门要组织力量,对本单位推进依法行政工作进行认真的调查研究,总结经验，查找不足,分析原因,按照市政府的要求,有针对性地作出部署,逐项落实工作任务。认真开展依法行政示范活动。镇安县、丹凤县政府要在充分调查研究的基础上,制订依法行政示范县工作方案,市监察局、人事局、财政局、公安局、审计局、城建局、交通局、国土局、药监局、国税局等10个部门，也要制定依法行政示范单位工作方案，探索和总结经验,以点带面,全面推进我市依法行政工作。

3、认真实施法律法规和规章，依法履行管理职责。各县区、各部门要继续深化行政执法责任制，根据法律、法规、规章立、改、废的情况,进一步梳理执法依据,分解执法职权,完善执法程序,落实执法责任。市政府部门要加强对本系统行政执法工作的指导,统一执法文书,规范执法程序,保证行政执法单位依照法定权限和程序行使权力,履行职责。

4、提高制度建设质量。要认真落实《陕西省规范性文件监督管理办法》的规定,不断完善规范性文件的制定审核、备案审查、公示制度,提高规范性文件质量,维护法制统一。特别是市政府部门要加强规范性文件的报送、审查、备案工作，从源头上预防违法或不当行政行为的发生。

5、认真实施《政府信息公开条例》。各县区、各部门要尽快确定承担政府信息公开的机构,完善政府信息公开方式和程序,完成政府信息公开指南和公开目录的编制,及时公开政府信息,依法办理公众申请公开事项,提高政府工作的透明度。

6、加强对行政审批的监管。各级行政机关要完善审批程序,创新审批方式,提高审批效能,逐步实行一个部门的行政审批一个窗口对外。市监察局要加大对行政审批的监管力度,重点加强对行政机关擅自设立或变相设立行政审批事项、改变行政审批条件、增加行政审批环节以及“批而不管”等行为的监督。

7、认真执行《劳动合同法》，完善劳动保障的配套制度。市劳动和社会保障局要建立健全协调劳动关系三方机制,加强对劳动合同制度实施情况的监督检查,及时研究解决劳动关系中的重大问题,依法保护劳动者和用人单位的合法权益。

8、加强行政执法人员资格管理。各县区、各行政执法部门应严格落实《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,严格执法人员资格审核和法律培训,认真组织实施《陕西省行政执法证》换发工作。要建立行政执法人员数据查询系统,方便社会公众查询和监督。严厉查处无证执法和持无效证件执法的行为,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。

9、加强对依法行政工作的监督检查。各县区、各部门要认真贯彻实施《陕西省依法行政监督办法》,组织开展对下级政府及其所属单位推进依法行政工作的监督检查,及时发现和解决依法行政工作中存在的问题;根据当年依法行政的主要任务,制定考核指标和评分标准,组织开展依法行政工作考核;对依法行政工作成绩突出的单位要给予表彰,对组织不力,工作不落实的单位要通报批评,推动依法行政工作健康发展。

10、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。各县区、各部门要建立舆情汇集和分析制度,完善矛盾纠纷排查调处机制,及时化解社会矛盾。要充分发挥行政复议在化解行政争议中的作用,依法受理行政复议申请,及时解决行政争议。要建立行政复议工作责任制度、重大行政复议案件备案制度、定期报告制度、行政复议意见书和建议书制度,提高行政复议的质量和效率。

11、积极开展行政执法案卷评查工作。各县区、各部门要积极建立行政处罚案卷、行政许可案卷、行政复议案卷管理制度，在年底前，要对本地、本部门、本系统的行政处罚、行政许可、行政复议等执法情况进行一次评查，不断提高行政执法水平。

12、建立和完善依法行政工作报告制度。各县区、各部门对依法行政工作年初要有部署，年中要有检查，年底要有总结，并在每年12月份，向上一级行政机关、同级人大常委会报告依法行政工作情况，自觉接受党委政府考核和人大监督，扎实推进本地本部门依法行政工作，确保按期完成法治政府的建设任务。

三、工作要求

1、各县区、各部门要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,明确单位职责、任务和权限。特别是各级领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。当前,要特别注意防止松懈倾向,始终把依法行政作为政府工作的基本准则,作为一项全局工作，抓紧抓好，大力促进政府机关的政治文明建设。

2、各县区、各部门要按照全市依法行政工作年度计划的要求,根据本地本部门工作实际,制定并尽快下达年度依法行政工作计划,并将各项任务落实到具体机构和人员,明确工作质量和进度,按期完成计划任务。全年完成依法行政工作任务的情况,要于当年12月底前向上一级机关报告。

3、各县区、各部门开展依法行政工作的经验和做法、存在的问题及建议请及时报告市政府法制办。

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