黄南藏族自治州人民政府办公室关于黄南州人民政府办公室2007年工作总结和2008年工作要点的报告

黄政办〔2007〕114号

州人民政府：

现将《黄南州人民政府办公室2007年工作总结和2008年工作要点》报上，请审示。

二○○七年十二月二十一日

黄南州人民政府办公室

2007年工作总结和2008年工作要点

今年以来，州政府办公室在州委、州政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻州第十次党代会和州政府会体会议精神，围绕州委、州政府中心工作，以提高“三服务”水平为目标，不断改进工作作风，强化服务意识，创新工作方法，充分发挥参谋助手、督促检查、综合协调等职能作用，有效推动了办公室各项工作，全面完成了年初确定的各项目标任务。

一、认真履行职责，强化“三服务”工作

（一）加强综合文字和会务工作，确保州政府工作高效运转。一是严格依照《国家行政机关公文处理办法》开展文件的签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等工作，紧紧围绕州委、州政府的发展思路和中心工作，认真起草、修改每一份文稿，严格把关、核对、文印，提高发文质量。今年，起草修改了州十三届人大二次会议《政府工作报告》、《计划执行情况报告》、《财政预算执行情况报告》以及州政府领导在州委全委会议、政府全体会议等重要会议和大量专项工作会议上的讲话。截至目前，共起草、印发州政府文件62件、州政府办公室文件108件，草拟和审定领导在各类会议上的讲话和汇报材料95件，审阅各部门报送州委、州人大的工作报告20余件。二是进一步规范办会程序，通过精心组织、合理安排和会前大量细致的准备工作，保证了每一次会议的顺利召开，提高了会议质量。圆满完成了州政府第二、三次全体会议、州政府常务会议、全州民族教育工作会议、国家藏区调研汇报会、北京市崇文区来访团、热贡文化产业发展座谈会等大型会议的筹办工作，协助州政府各部门完成了部门专项工作会议的筹备工作。三是严把会议和文件的审核关，下大力气压缩文山会海，坚持不该发的文件尽量不发、不该开的会尽量不开。四是根据国务院、省政府关于加强应急管理工作的要求，承担了州政府应急管理办公室工作职能，制定出台各类应急预案9项。建立了应急值班工作制度，加强了对各县、各部门应急管理工作的业务指导，并争取到州政府应急办（总值班室）机构和人员编制，为下一步工作奠定了基础。五是严格按照《档案法》和档案管理各项规定，严明档案工作纪律，建立了规范的档案管理程序，档案的整理、立卷、归档工作进一步加强，既保证了档案的安全性，又方便了档案的查阅。

（二）加强信息工作，推动电子政务和信息化建设。信息工作围绕“为州政府决策服务”和“宣传黄南”这两个根本任务，进一步完善了相关制度，规范了信息采编签发程序，对信息的质量和时效性等都提出了明确要求。围绕全州经济社会发展全局，集中反映州委、州政府关注的重点问题和重大社会动态、社情民意以及群众关注的热点问题，采取追踪编报等有效措施，不断提高信息采集的深度和广度，向各级领导报送了大量有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。截至目前，共编发信息393条，其中《黄南政务信息》205条，《黄南政务简讯》188条，信息编发数量和质量都较上年有了较大提高，所有信息及时在公众信息网和专网进行发布，每天都充实新的网页内容，促进了政务公开，提高了工作透明度。积极推进电子政务建设，建成了州政府内网网络、州政府OA办公系统和省对州、县，州对县的视频会议系统，对州政府公共信息网和专网进行了2次全面改版升级，制作了学习宣传贯彻党的十七大、新农村新牧区建设、“两会”等5个专题栏目。加强网络安全管理，及时解决网络运行中遇到的有关问题，保证了安全运行。加强信息调研工作，组织信息技术人员赴海东、海西学习考察，借鉴兄弟地区的好做法、好经验。全年撰写信息调研文章3篇，报送的信息被省政府采编80余条。

（三）加大督查力度，推动决策落实。围绕州委、州政府决策落实，进一步完善督查工作制度，规范督查工作程序，创新督查工作思路，切实加大了督查督办力度。一是分解任务，落实责任。年初将州委十届二次、三次全委会议和州十三届人大二次会议确定的各项任务以及省政府、州委、州政府领导交办的督查事项分解细化，明确责任人和时限要求，并进行跟踪督查，确保了各项任务的完成。二是突出重点，力求实效。重点加强了新农村新牧区建设、八项实事工程、水库移民安置和后期扶持等群众关心的热点、难点问题的督查，以及三江源生态保护和建设等重点项目建设情况和各类专项资金的使用情况的督查。四是进一步加大了对州政府常务会议和各类专题会议决定事项的督查落实，并将每次会议的办理情况通报下次会议，既方便了州政府领导掌握各项决定的落实情况，又确保了州政府决策的全面落实。全年共督办省政府督查事项17件，督办州委、州政府督查事项44件，督办州政府常务会议和专题会议决定事项32件，办复率100%，办结率达到91%。五是高度重视人大代表、政协委员意见建议的办理工作，认真梳理分解，集中交办，跟踪督办，做到了事事有着落、件件有答复，全年督办人大代表意见建议143件、政协委员提案136件，回复率100%。

（四）加强调查研究，促进科学决策。围绕树立落实科学发展观、建设富裕文明和谐新黄南，立足本州实际，着眼于产业结构调整、特色经济发展、社会主义新农村建设、农牧民增收、社会稳定等重大问题，深入基层调查研究，掌握第一手资料。同时，就旅游资源开发、小城镇建设、工业经济发展等热点问题进行了专题调研，进一步深化了对州情的认识。年内撰写调研文章18篇，主要有《从易地扶贫、生态移民到“移民经济”》、《转变政府职能，打造效率黄南》、《处理好六大关系，积极稳妥地推进社会主义新农村新牧区建设》、《加快推进工业化进程，促进区域经济协调发展》、《充分发挥宗教界人士和信教群众在促进和谐黄南建设中的积极作用》等，文稿紧扣黄南实际，观点明确，富有新意，为各级领导正确决策提供了依据。为提高办公室工作水平，组织各科室负责同志到西宁、海东、海北、海南等地学习观摩，形成了进一步加强办公室工作的《调查报告》，对办公室今后发展提出了很好的思路和措施，得到了政府领导的高度评价。

（五）加强硬件建设和后勤保障，着力改善服务条件。一是加强硬件建设，年内为各科室增配了微机和打印设备，更新并添置了部分网络设备，提高了办公室的办公自动化和信息化程度，工作效率明显提高。二是加强后勤保障工作。为保证州政府工作的正常、高效运转，严肃财经纪律，严格照章办事，各项经费的开支都严格执行行政预算，大额支出由办公室党组集体研究，正常支出实行一支笔签批，杜绝了跑冒滴漏。严格执行车辆管理制度，及时管护车辆，加强对司助人员的安全教育和督促检查，既保证了公务用车，又做到了行车安全，年内没有发生交通责任事故。三是加强社会治安综合治理。按照综合治理工作要求，与办公楼各单位签订了治安综合治理目标责任书，经常性地进行检查，消除各种治安隐患，保证了公共财物和各类文档的安全，维护了办公楼内的正常工作秩序。

二、加强自身建设，提高综合服务水平

（一）注重学习教育，努力提高干部职工综合素质。一是加强理论学习，全面提高干部职工的政治理论水平。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，注重提高干部职工的政治理论水平，坚持定期学习制度，进一步加强了对邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大精神及党章的学习，增强干部职工的政治敏锐性和洞察力，提高从政治上观察、分析和处理问题的能力。二是加强业务知识学习和技能培训，努力提高干部职工的业务素质。围绕提高“三服务”水平，加强了对省第十一次党代会、州第十次党代会，州委全委会、州政府全体会议精神的学习，使干部职工全面掌握州委、州政府工作的总体要求、思路和政策措施，提高了工作的针对性和准确性。同时，以培养干部职工岗位技能为重点，切实加大了培训力度，先后选派2名县级干部到省委党校学习培训，选派15名科级干部到省外考察学习，组织30余人次干部参加了省内各类专业培训班。三是加强党性锻炼，促进作风转变。结合办公室实际，深入开展“作风建设年”活动，制定了政府系统改进和加强作风建设的若干规定，积极倡导解放思想、实事求是的思想作风和求真务实的工作作风，教育和引导干部职工把心思集中在“真干事”、把本领用在“多干事”、把目标放在“干成事”上，有力地促进了办公室整体服务水平的提高。在学习过程中，力戒形式主义，发扬理论联系实际、学以致用的学风，将集中学习与自学相结合，政治理论学习与业务知识学习相结合、党风廉政建设教育与改造党员干部的“三观”相结合，先后举办了学习十七大精神、加强党风廉政建设等专题讲座，增强了学习的效果。年初以来，各支部集体学习达到28次，党员干部平均记写读书笔记2万字以上，撰写心得体会2篇以上。

（二）强化内部管理，努力提高工作效率。一是加强制度建设。以建立和落实制度为关键，根据办公室实际和形势需要，修订完善了《党组议事规则》、《党组重要情况通报制度》、《县级领导干部个人重大事项报告制度》等28项制度，新建立《秘书长、办公室主任会议制度》、《会务工作制度》、《首问责任制和一次性告知制》、《公文阅件处理程序》、《财物采购制度》等11项制度，使各项规章制度逐步规范，形成了靠制度管人、按制度办事、靠机制促动的良好局面。二是认真实施工作责任制度。根据年初与州政府签订的年度目标任务责任书，将办文办会、信息编发、督查督办、信访、后勤管理等重要工作进一步细化、量化，层层分解到每个科室，明确主管领导和具体负责人，对每一项工作提出了具体的质量标准和时限要求，并经常性地督促检查、拾遗补漏。各科室严格按照目标任务做出详细的工作计划，超前安排，密切配合，及时补位，有计划、有步骤地开展工作，使办公室的各项工作取得了新的进展。

（三）加强党建工作，努力促进党的先进性建设。充分发挥党支部书记“一岗双责”、支部委员各负其责的组织协调作用，推动党组织创新工作思路，改进活动内容和工作方式，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是按照党的先进性建设九个长效机制文件的要求，注重同本单位的工作特点相结合，突出系统性和针对性，初步形成了加强办公室党组织建设的长效机制。二是突出办公室党组的核心领导作用，定期召开党组会议，研究办公室的重要工作和重大问题，加强对各项工作的领导和指导，办公室全体干部职工紧密团结，扎实工作，有力地促进了办公室整体效能的提高。二是进一步推进民主建设。坚持民主集中制原则，重大问题提交党组会议研究决定，特别是对办公室的人事、财务等重大问题，充分发扬民主，集中大家的智慧和意见。在干部职工选拔任用、岗位调整、入党等问题上，坚持公正、公平、公开的原则，严格按程序办理。鉴于人事变动，及时按有关规定改选了办公室党总支和一支部。严格执行《干部选拔任用工作条例》和相关规章制度，在公务员考评、奖励、选拔、推荐、晋级以及干部职工关心的其它重大事项决策方面，事先通过印发征求意见表、个别谈话等方式征求各方意见建议，在此基础上进行民主推荐、民主测评、任命等。年内新提任2名正科级干部、2名副主任科员，确定6名副县级后备干部和2名近期拟提拔后备干部，选派1名干部到尖扎县政府办公室挂职，2名副调研员被调整到其他部门担任实职。三是加强组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。认真实施目标责任制度，党总支书记与各支委签订了党建工作目标责任书，做到了任务明确、责任到人。坚持“成熟一个发展一个”的方针，认真做好发展党员工作，对2名积极分子被列入重点培养对象，1名重点培养发展为预备党员。加强党员的思想政治工作，通过组织生活会和民主生活会，广泛开展民主评议党员工作，不断强化党员的党性观念和宗旨意识，引导党员在各个岗位上发挥先锋模范作用。在党总支的带领下，在模范党员的示范引导下，办公室广大干部职工心往一处想、劲往一处使，表现出了良好的精神面貌和高昂的斗志。四是加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力。认真签订党风廉政建设责任书，落实责任追究制度，加强督促检查，通过个人述职、民主测评等方法，推动系统廉政建设。加强干部职工的廉政教育、思想道德教育和警示教育，提高了党员干部职工的廉政勤政意识。五是积极开展争先创优活动，1名同志被州直属机关工委评为“优秀党务工作者”。深入开展民族团结创建活动，努力营造团结共事、积极向上的工作氛围。调整出一间60㎡大办公室作为党员活动室和阅览室，订阅了各类报刊杂志等，开展了纪念建党86周年文艺演出等形式多样的文体活动，丰富了干部职工的精神文化生活，增强了办公室的凝聚力。六是加强联点帮扶工作，努力为联点村的群众排忧解难。组织干部职工向该村贫困户捐款2700元，面粉1000斤。同时，办公室党总支积极向联点村党员干部群众广泛宣传党的路线、方针、政策，引导群众转变观念，增加收入，为该村的发展建言献策，受到群众的好评。

三、加强政府法制工作，不断推进依法行政

一是完善政务公开制度，起草出台了《黄南州行政机关首问责任制度》、《黄南州行政机关一次性告知制度》、《黄南州行政机关限时办结制度》、《黄南州行政机关投诉受理回复制度》等四项政务公开工作制度。二是在全州范围内开展了依法行政工作专项检查，重点检查了各级政府、各部门开展行政复议工作情况和规范性文件审查备案工作情况，进一步规范了行政执法部门的行政行为。三是强化执法证件管理，年内州政府法制办公室按照省政府法制办公室的要求，严格发证范围和条件，对全州符合发证条件的行政执法人员核发了新的执法证，对不从事行政执法工作、不在执法岗位或培训考核不合格的人员，注销原有证件和不予发放执法资格证，从源头上规范了行政执法行为。四是认真做好行政执法依据梳理工作。州政府法制办组织专人对各行政执法单位上报的执法依据梳理情况进行了认真审查，对不符合有关要求的及时进行反馈和纠正，确保了执法依据梳理的顺利进行。对州政府各部门及省驻州36个行政执法单位上报的执法依据，按照有关文件审批程序及时呈州政府领导审阅后，在州政府门户网站上进行了公布。五是继续按照省政府41号令的要求，对州政府出台所有规范性文件进行了法制把关，对其中的2件规范性文件按要求进行了备案审核。

四、加强信访工作，维护社会稳定

按照属地管理原则，继续实行领导包案制，加大对信访案件办理情况的跟踪督查，预防和处置了一批重点信访案件。在接待群众来信来访中，坚持走群众路线，倾听群众意见，了解真实情况，积极寻找解决问题的有效途径，有力地促进了重点案件的依法办理。针对今年信访案件比较集中在库区移民问题、涉法涉诉问题、交通管理问题、大中专毕业生就业及工资待遇问题、“社保”和“低保”问题、企业改制遗留问题等方面的特点，办公室及信访局采取有效措施，深入分析成因，加强事前预防，提前介入，及时劝返越级上访人员，并积极向有关部门提出解决建议，有效防范和化解了矛盾。截至目前，全州共受理群众来信来访142件，6735人（次），上访批次比去年的328批下降186批，下降率为130.98%。全州办复信访案件142件，办复率达100%；结案124件，结案率达87.32%。

同时，无线电管理、地方志、住房公积金管理、地震监测等工作得到加强，圆满完成了年度目标任务。

总之，一年来，办公室在州委、州政府的正确领导和全体干部职工的共同努力下，各项工作全面进步，取得了可喜的成绩。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，办公室各项工作与新形势、新任务、新要求还有一定的差距，与州委、州政府领导的要求还有一定的差距，与政府各部门、广大群众的要求还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：一是理论学习和调查研究有待进一步加强；二是干部队伍结构、素质有待进一步改善；三是为领导发挥好参谋助手方面有待进一步加强；四是与各部门、各单位的联系沟通有待进一步加强；五是在加强和改进作风建设方面有待进一步加强。

2008年工作要点

办公室的工作既是一项常规性工作，又是一项需要不断探索、不断创新的长期性工作。针对以上存在的问题，2008年，我们将在继续抓好各项日常工作的同时，着力做好以下六个方面的工作。

一、建设“学习型机关”，不断提高干部职工理论素质和工作能力。坚持理论联系实际的学风，健全完善学习制度，创新学习方式，提高学习效率。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大精神和党的路线方针政策。加强与办公室工作相关的专业知识和各项法律法规知识的学习，切实提高业务水平，增强法制观念和法律意识，提高依法行政、依法管理和依法办事的水平。通过学习，努力做到理论知识不断扎实，业务知识不断更新，工作方法不断创新，做到学习工作“两不误、两促进”。

二、强化管理，努力提高工作质量和效率。进一步树立制度观念，加强各项制度执行情况的检查督查，做到各项工作有章可循，运作规范。一要健全完善办公室工作机制，根据形势的发展、任务的变化及时修订和完善各项规章制度,提高工作质量和效率。二要健全完善精文减会机制，提倡开短会、发短文，提高工作效率，把主要精力放到办实事、求实效上。三要建立健全值班管理和应急处理机制,加强应急管理工作，确保节假日工作正常运转，确保突发事件的及时上报和妥善处置。

三、加强调查研究，发挥好参谋助手作用。围绕构建和谐社会、贯彻落实科学发展观、新农村新牧区建设、政府自身建设、特色产业发展等重大问题，立足黄南实际，有针对性开展调查研究。准确把握重点难点，对事关全州经济社会发展和群众生活水平提高的问题，通过深入细致的调查研究，作出准确判断和科学预测，为州政府把握全局、科学决策提供依据。积极反映各地、各部门和基层群众在改革、发展、稳定中创造的新思路、新做法、新措施、新经验，通过调查研究及时总结和推广，发挥典型示范作用，推动政府各项工作不断发展。

四、加强办文办会，提高服务质量。一是加强公文审核把关，切实提高公文质量。要严格审核公文内容，使政府及办公室公文能准确、鲜明、全面地体现发文机关的意图。二是规范办文程序，严格办文时限，努力提高办文效率。本着实事求是、确有必要的原则，严格控制转发文件。三是减少会议数量，提高会议质量。倡导开短会、讲短话、重实效、抓落实。

五、加强督查督办工作，推动工作落实。继续抓好责任分解，细化工作措施，对省委、省政府交办督查事项和州委、州政府、州人大重要会议决定事项，领导交办事项要明确责任人和时限要求，进行跟踪督查。加强与各大班子办公室的联系协调，创新督查方法，及时汇报和通报督查结果，使督查工作取得实效。

六、加强信息工作，提高信息化水平。本着为经济发展服务、为领导服务、为基层服务的理念，围绕提高信息质量这一目标，努力加大亮点类、特色类、政策反馈类、调研类信息的挖掘和编报力度，推进政务信息工作上新台阶，使政务信息真正成为上情下达、下情上达的重要沟通渠道，为各级领导提供信息服务，发挥参谋作用，同时也为基层提供有效的信息服务。加强政府网络管理和系统维护，创新管理和维护模式，进一步完善政府OA办公系统和视频会议系统，提高电子政务应用管理水平。

以上就是小编为您带来的“黄南藏族自治州人民政府办公室关于黄南州人民政府办公室2007年工作总结和2008年工作要点的报告”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！