宁夏回族自治区人民政府办公厅关于加强现代流通服务业发展项目建设促进流通产业跨越式发展的通知

宁政办发[2008]149号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

为了全面贯彻落实自治区党委、人民政府《关于加快服务业发展的意见》（宁党发〔2007〕57号）、自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区流通及服务业“十一五”发展规划》（宁政发〔2007〕41号）精神，推进流通产业现代化进程，加快沿黄城市带区域商贸中心的建设步伐，进一步做好全区流通服务业发展项目的管理指导和协调服务，建立健全流通产业发展项目设计论证、储备筛选、推荐报送、组织实施的协调服务管理机制，结合我区流通产业发展实际、未来市场需要及工作支持重点，现就加强现代流通服务业发展项目建设，促进流通产业跨越式发展等有关事项通知如下：

一、进一步增强做好现代流通服务业发展项目建设的使命感和紧迫感

流通服务业，主要指批发业、零售业、餐饮业、住宿业、拍卖业、典当业、物流业及部分生产生活服务业和成品油批发仓储零售业。现代流通是现代服务业发展的重要内容，是保持国民经济正常运行、促进各产业协调发展的重要因素，是实现消费需求最快捷的方式之一，正在成为新的经济增长点。目前，我区流通服务业队伍进一步扩大，带动作用明显提高，流通服务业对国民经济的贡献率日益增长。但与全国相比，我区流通服务业总体发展水平还比较低，存在着流通企业管理水平和技术水平落后，商品市场不健全，流通的组织化程度低，商业网点规划布局的约束力低，低水平重复建设问题突出等现象。各地、各有关部门必须按照自治区党委、人民政府提出的“像抓工业一样抓好服务业发展”的要求，把现代流通服务业发展项目建设摆在更加突出的位置，切实增强使命感和紧迫感，立足当前，谋划长远，采取行之有效的举措，促进我区现代流通服务业的大发展、快发展。

二、大力夯实现代流通服务业发展的基础

重点围绕全区流通产业和市场发展的关键领域、薄弱环节，选择现代流通服务业发展项目，对具有全局意义，跨区域、宽辐射、多领域、大开放的长效项目，集中精力进行调研论证。要克服发展项目大而化之、无的放矢、虚多实少、轻视操作的倾向，建设和改造项目一定要符合市场发展需要，符合改善民生、转变发展方式的需要，符合政策支持方向。

当前，各地、各有关部门要对以下流通服务业建设和改造项目给予鼓励和大力支持：

（一）商业物流、航空物流、陆（路）港物流、交通零担物流等运输型、仓储型、综合服务型物流项目的储运设施改造和连锁网点扩张，物流信息化技术、商业自动化设备引进和购置；

（二）“新农村、新合作、新网络”工程、“双百市场”工程、“万村千乡”市场工程网点扩张和社会化配送、信息一体化建设；

（三）服务国内外和城乡市场的跨区域农产品冷链物流设施设备技术改造；

（四）生产资料物流企业、农产品流通企业、餐饮主食加工配送企业直采基地和社会化配送网络建设；

（五）国家和自治区社区商业示范区示范企业服务设施、关键设备改造和功能延伸；

（六）跨区域采购和辐射周边的农产品、生产资料、工业消费品批发市场流通加工、电子化信息采集及交易系统改造；

（七）茧丝绸基地商农结合、贸工农一体化建设；

（八）家政综合服务管理系统平台和服务网络建设；

（九）服务特色农业、设施农业，在城市社区建立放心肉、放心菜连锁店和标准化菜市场的采购配送系统建设；

（十）商业零售企业和民贸流通企业在国内外设立销售窗口、分销中心、周转仓库等流通基础设施建设；

（十一）标准化畜禽定点屠宰设施设备改造；

（十二）商场、餐饮、住宿业节能降耗、绿色市场认证和再生资源回收等绿色环保体系建设。

三、努力构建现代流通服务业发展项目的促进体系

要在项目设计论证、组织实施中把握科学发展观的内涵，坚持把发展作为第一要务，站在全局和统一市场的高度，克服地区意识和部门利益，用发展的、联系的、全面的观点规划发展项目，加强项目指导，配套政策，支持流通现代化大项目建设。各级商务主管部门要牵头成立现代流通服务业发展项目管理组织机构和评审机构，建立发展改革、财政等有关部门和专家参与的综合评审制度，按照“储备一批、申报一批、实施一批”的原则，认真做好项目发展的长期建设工作。

各级商务主管部门要牵头对本地区拟建现代流通服务业建设和改造项目进行征集、筛选、归类、统计，建立统一、规范的项目储备库，并由现代流通服务业发展项目评审机构根据本地区重点工作部署和项目可行性、进展程度，确定可推荐支持的备选项目，形成各方参与、集中评审、统一采集的项目初选机制。今后，凡是专项资金扶持的有关项目，向政府有关部门和政策性银行、商业银行推荐的项目，应首先在项目库备选项目中选取。

四、建立科学规范的项目储备、报送、使用工作制度

自治区商务主管部门应统一制定《宁夏现代流通服务业发展项目统计表》和规范的项目申报书文本，以及其他需要有关部门、行业协会和企业提供的材料，形成完备科学的项目储备、报送和使用工作制度。各级商务、发展改革、财政、交通、农牧、粮食、国资等有关部门推荐入库项目，应当按照“政府指导、企业申请、调研初审、分类管理、动态跟踪、论证申报”的原则，严格执行项目储备、报送和使用制度。对年投资额500万元以上、符合自治区鼓励支持的现代流通服务业发展项目，经论证后推荐列入自治区发展项目库。

从2008年起，各地级市和自治区有关部门应在每年5月30日、11月30日前，分两批向自治区商务主管部门推荐入库项目，自治区项目综合评审机构应及时对项目进行论证，并根据资金需要、政策规定向国家有关部委和自治区有关部门、金融机构推荐。各地应建立项目联系人制度，随时跟踪项目论证和组织实施情况，及时为项目实施企业和单位提供协调服务。

二〇〇八年八月二十七日

以上就是小编为您带来的“宁夏回族自治区人民政府办公厅关于加强现代流通服务业发展项目建设促进流通产业跨越式发展的通知”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！