金昌市人民政府关于切实做好增收节支工作的通知

金政发〔2008〕57号

永昌县、金川区人民政府，市直各部门、各单位：

今年，我市工业经济增速明显放缓，税收收入增幅总体呈逐月回落趋势，财政收入大幅下降，财力缺口增大，财税形势十分严峻。为了实现全年财政收支平衡，确保全市经济平稳运行和社会各项事业协调发展，现就做好增收节支有关事项通知如下：

一、正确认识财税形势，增强做好增收节支工作的紧迫感。今年以来，由于受工业主导产品价格回落、原材料价格上涨以及多种自然灾害影响，我市工业增加值等指标增幅明显下降，有色行业入库税收大幅减少，财政短收严重，同时刚性支出增多，财政减收增支矛盾突出。从收入方面看，截至8月底，全市大口径财政收入完成326684万元，占年初计划的55.94％，短收62649万元；地方财政收入完成63946万元，占预算的65.38％，短收1254万元；市级财政收入完成44582万元，占预算的62.62％，短收2885万元。根据前8个月全市财政收入完成情况及今后财政经济形势预测分析，全年大口径财政收入只能完成396000万元左右，占年初计划的68％，短收188000万元；全市地方财政收入完成88000万元左右，占年初预算的90％，短收9500万元；市级财政收入只能完成60600万元左右，占年初预算的85％，短收10500万元。从支出方面看，兑现落实增加工资和津补贴政策，人员支出增长，金永高速公路、金昌支线机场、新材料工业园区基础设施建设、供热管网改造等一批重点工程已经或即将开工建设，需要财政投入大量的资金，收支矛盾十分突出，平衡预算的难度很大。据初步预测，今年市本级财政可用财力比年初预算减少1.5亿元左右，保证后4个月人员工资及运转经费等刚性支出，市级财力缺口达9000万元。各部门、各单位要充分认识当前严峻的财税形势，切实增强做好增收节支工作的紧迫感和责任感，进一步完善措施，强化责任，千方百计开源节流，做好增收节支的各项工作。

二、坚持依法治税，强化税收征管。各级财税部门要认真贯彻落实全省组织财政收入电视电话会议精神，按照市委、市政府的部署和要求，定期分析研究财政经济形势，健全税收征管责任制，层层分解任务，细化工作措施，切实抓好组织收入工作。要坚决贯彻“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针，整顿税收秩序，改进和强化税收征管手段，继续抓好重点税源、重点税种和新增税源的监控工作，加大零散税收的征收力度，挖掘各税种增收潜力。要加大税务稽查力度，加强票据管理，坚决清理到期的税收减免政策，严格控制新出台减免政策，严厉打击各种偷、抗、骗税等违法行为，大力清理欠税，控制新欠，确保应收尽收。

三、严格执行“收支两条线”，切实加强非税收入管理。各执收部门要坚持“非税收入所有权归政府、执收权在部门、管理权在财政”的原则，切实加强非税收入征收管理工作，严格执行“收支两条线”管理规定，实行规范的非税收入收缴制度，做到非税收入足额收缴。监察、财政等部门要加强对非税收入的监督管理力度，组织开展好“小金库”和银行账户的清理检查工作，严肃财经纪律，坚决撤销各类财政收入过渡户，查处挪用、挤占、坐支财政资金的违法违规违纪行为。

四、大力压缩一般性开支，确保重点支出需要。财政部门要切实加强预算管理，严格执行年初批准的预算，除救灾等少数急需的特殊支出外，从9月份起一律不得再追加新的支出项目，确保人员工资和正常运转经费。对今年新立项开工建设的工程年内不再安排资金，所需资金根据工程进度逐年安排。部门工作经费要通过压缩一般性支出、自行调整支出结构等方式，在核定的部门(单位)综合支出预算总额中调剂安排。各级各部门、各单位要牢固树立过紧日子的思想，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，在加强财务管理上狠下功夫，严格控制会议费、接待费、外出培训费、差旅费、燃修费、电话费、水电费等一般性支出，对各项支出实施有效的控制和监管，节约一切可以节约的资金。

五、加强监督检查，严肃财经纪律。监察、财政、审计等部门要紧密配合，加大财政事前、事中、事后的监督检查力度，强化对各类专项资金、重点资金和重点环节的监督检查，依法查处违反财经纪律的问题，对讲排场、比阔气、超标准接待、花钱大手大脚等各种铺张浪费行为要严肃处理，确保财政资金安全合理有效使用。要严格控制政府投资项目立项审批，坚决防止超概算建设，无资金来源的项目不予立项，无立项批复的项目不得开工建设。要加强会计执法监督检查，严格企业财务制度和会计监督，解决部分企业和单位长期不建账、做假账等隐瞒经营收入和偷税漏税的问题，保证财政收入及时足额入库。

各部门、各单位要在做好内部增收节支的同时，加强与上级部门的沟通，积极向上级对口部门反映我市财政形势，加大专项资金争取力度，弥补我市财力缺口。县、区政府要根据各自实际，认真制定增收节支措施，根据自有财力合理安排支出。

二○○八年九月三日

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