合肥市人民政府关于印发合肥市现代服务业发展规划（2014

合肥市人民政府关于印发合肥市现代服务业发展规划（2014-2020）的通知

合肥市人民政府关于印发合肥市现代服务业发展规划（2014-2020）的通知

合政〔2014〕98号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《合肥市现代服务业发展规划（2014-2020）》已经市政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年7月24日

合肥市现代服务业发展规划

（2014-2020）

二〇一四年七月

目录

一、发展基础和发展环境

（一）发展现状

（二）发展机遇

（三）面临挑战

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

（二）发展目标

三、产业发展重点

（一）加快发展生产性服务业

（二）发展壮大生活性服务业

（三）积极培育新兴服务业

四、空间布局

（一）一核引领

（二）多区联动

（三）集聚区规划布局

五、保障措施

（一）组织保障

（二）政策扶持

（三）项目带动

（四）要素保障

（五）优化环境

本规划依据《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（合政〔2012〕229号），在《合肥市“十二五”现代服务业发展规划（2011-2015）》的基础上编制而成，主要阐明近期至2017年、远期至2020年期间合肥市现代服务业发展的指导思想、发展目标、重点行业和保障措施，是指导我市现代服务业发展的行动纲领，是编制服务业领域其他行业专项规划的重要依据。

一、发展基础和发展环境

（一）发展现状。

1、服务业总量大幅提升，在全市经济发展中的作用日益突出。经过“十一五”以来的持续发展，我市服务业总体规模不断扩大。2010年，服务业增加值达1112.2亿元，接近“十一五”初期的3倍。2013年，服务业增加值达1842.0亿元，比上年增长10.6%。服务业在我市经济社会发展中的作用日益突出，已成为推动全市转型发展的重要引擎。

2、服务业投资不断增长，成为带动投资的主要领域。2010年，我市服务业完成投资2000.9亿元，比上年增长19.8%。其中，交通运输、仓储和邮政业投资总额同比增长46.7%，文化、体育和娱乐业投资总额同比增长45%。2013年，我市服务业完成投资2846.7亿元，比上年增长25.4%，占全社会固定资产投资的60.5%。服务业投资已成为带动全市投资的重要力量。

3、服务业结构持续优化，城市综合服务功能日趋完善。近年来，我市服务业结构转型升级趋势明显，传统服务业稳定增长，新兴服务业加速发展，城市综合服务功能不断丰富和完善，初步形成了门类较为齐全、功能日益完善的服务业体系。

4、服务业就业人数显著扩大，成为吸纳新增就业的主要渠道。2013年末，我市服务业就业人数达到226.7万人，比上年增加12.8万人，占全市从业人员的44.9%。近年来，服务业就业人数增长迅猛，就业潜力不断释放，成为我市吸纳新增就业的主要渠道。

5、服务业功能区建设加速推进，集聚效应不断显现。依托区位交通、人力资源、科教文化、产业配套、人才富集等优势，初步构建了科技、商务、金融、文化等服务产业集聚发展的新格局。目前全市已建成各类服务业集聚区20余个，服务业集聚区已逐步成为我市现代服务业发展的重要载体。

（二）发展机遇。

1、扩大消费需求成为经济增长的重要拉动力，服务业的战略地位进一步提升。当前，国家坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，明确提出把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，现代服务业发展迎来了十分难得的发展机遇。随着我市城乡居民收入不断提高，居民消费结构进入快速升级期，教育培训、医疗保健、健康养老、中介咨询、旅游休闲、文化演艺、数字娱乐等消费需求日益旺盛，为现代服务业加速扩张提供了广阔的市场空间。

2、城市化和区域经济一体化加速推进，为服务业发展创造了有利条件。2010年1月，国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，以合肥为核心的皖江城市群上升为国家发展战略。2013年，合肥融入长江中游城市群，成为长江经济带中的重要一员。承东启西、连南接北的区位优势决定了合肥必将成为中部地区产业集聚较高的城市。随着“1331”城市空间发展战略的实施，我市城镇化进程加速推进，城市人口迅速增加，必将为服务业发展提供强大的内生动力。

3、产业融合发展态势凸显，为现代服务业发展奠定了良好基础。“十一五”以来，我市大力实施“工业立市”战略，已形成优势明显、门类齐全的工业体系和产业集群，成为全国重要的先进制造业基地，为金融保险、现代物流、研发服务、创意设计、信息服务等生产性服务业的发展，提供了巨大的市场需求和广阔的发展空间。

4、全球服务外包市场迅速扩大，为我市凭借自身科教优势切入国际服务产业链提供了契机。随着服务业开放领域逐步扩大和开放程度不断提高，我国势必成为全球服务产业链条的重要环节。合肥作为“中国服务外包示范城市”，拥有雄厚的智力资源和良好的市场环境，切入国际服务产业链的中高端、更好地参与国际分工、提高服务业国际竞争力具备优势条件。

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