关于印发兰州市2011年迎接全省城市卫生检查评比活动实施方案的通知

颁布单位：甘肃省兰州市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2011-06-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《兰州市2011年迎接全省城市卫生检查评比活动工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市2011年迎接全省城市卫生

检查评比活动工作实施方案

为了进一步巩固扩大我市创建卫生城市成果，不断推进城市卫生上档次上水平，以优异成绩迎接全省第八次城市卫生大检查，特制定本方案。

一、指导思想以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，坚持“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位”的原则，加强组织领导，完善运行机制，突出治本建设，强化动态管理，动员全民参与，积极开展各项整治达标活动，不断提高人民群众的生存环境和生活质量，更好地为人民健康服务，为兰州经济社会又好又快发展服务，确保实现我市省级卫生城市“四连冠”目标，为创建国家卫生城市打好基础。

二、重点任务（一）加强爱国卫生组织管理1.加强组织机构建设。市、区两级爱卫办要加强组织机构建设，配备与工作相适应的编制、人员和经费，落实开展工作所必需的交通工具、办公场所、办公设施。2.完善基层工作机制。各部门、各单位及各街道、社区配备专（兼）职爱国卫生工作人员，健全工作网络，完善工作制度。3.落实成员部门职责。坚持开展多种形式的卫生检查评比活动，积极组织协调各部门履行社会卫生工作职责，督促爱卫会委员部门落实职责任务。（二）普及全民健康教育1.加强健康教育机构建设。进一步加强和完善各级健康教育机构建设，健全机构，落实人员，核定经费，改善办公条件，配备工作需要的健康教育设备,充分发挥健康教育专业机构及社区卫生服务机构在健康促进工作中的主渠道作用。2.强化重点单位和重点人群健康教育工作。突出医院、商场、影剧院等公共场所健康教育；加强对机关、企事业单位工作人员的健康知识培训，不断提高公务人员健康知识知晓率和健康行为形成率。3.强化宣传。新闻媒体要充分发挥作用，在坚持办好每周一次的健康教育专栏和专题节目的同时，还要杜绝烟草广告，通过多种形式加大对健康教育工作和健康知识的宣传。4.扩大宣传教育覆盖面。按照《中国公民健康素养66条》，大力推进健康教育进社区、进学校、进机关、进家庭活动，积极倡导健康生活方式，不断提高居民健康知识知晓率、健康行为形成率；广泛开展未成年人健康教育，普及卫生保健知识。5.积极推进控烟工作。以国家“无烟环境促进项目”实施为契机，加强对《烟草控制框架公约》的宣传，以无烟医院、无烟学校、无烟商场、无烟公共交通创建活动为载体，普及烟草危害知识，落实公共场所禁烟措施。（三）加大市容环境整治1.建全城市管理长效机制。按照《兰州市城市管理行政执法及市容环境卫生层级管理绩效考核办法》，坚持“规划在市，管理在区”的原则，进一步加快“城市管理视频监督指挥中心”建设步伐，落实环境卫生属地化管理，促进环境卫生长效管理机制的建立。完善城市环境卫生基础设施，积极推进城市管理工作的现代化、科学化、规范化、精细化，有效引进和发展机械化作业设备，做到布局合理、因需设置、保证需求，确保环卫设施完好率达95％以上。2.加强日常清扫保洁工作。积极推行生活垃圾袋装化收集，做到清洁标准严格、清扫时间适宜、洒水压尘及时、垃圾日产日清落实、不落地收集清运到位，清扫保洁合格率达98%，垃圾清运率达100%，全市推出30条道路清扫保洁示范街；加大对小街小巷、城乡结合部、河洪道等重点区域的整治力度，在环卫设施覆盖不到的区域及“城中村”，推行生活垃圾定时定点收集；加强对城市“六大出入口”的综合整治，全面改善出入口市容环境。倡导和推进“全民行动共建美好家园”等多形式环境整治行动，发挥党政机关的带头示范作用和辖区单位、街道、社区群众的自管自护功能，开展形式多样、内容丰富的环境整治集中行动，逐步形成“市民让城市更美丽、城市让市民更健康”的良性运行机制。3.落实“门前三包”责任制。全面落实卫生、绿化、秩序管理责任，规范广告牌匾，铲除乱贴乱画，取缔店外店和占道经营；重点抓好主干道、十字路口、中心广场、校园周边各类流动摊点、店外店的清理取缔工作；完善餐厨垃圾收集处理运行机制，实现餐厨垃圾减量化、资源化。4.强化行业监管。按照《兰州市再生资源回收利用管理办法》，加强对废品收购站点的行业监管，对无证经营和严重影响市容的要坚决予以取缔。对沿途修理、洗车点要按照修理进场、洗车进室的原则，对符合标准要求的进行规范管理，对设施简陋、占道经营、破坏和污染路面的修理洗车点要坚决予以取缔。5.加强集贸市场的规范化管理。按照《兰州市推进标准化菜市场示范工程工作方案》要求，加快50个标准化菜市场新建改建步伐，加大对城区老社区菜市场（农贸市场）的升级改造力度。按照《标准化菜市场设置与服务管理规范》，完善集贸市场环卫设施，落实卫生管理制度，严格执行划行归市、高台摆放等有关规定。6.加快基础设施建设步伐。加快50座公厕新建步伐，全市建成15座星级公厕；按照《兰州市公厕免费开放管理办法》，加强公厕开放后的卫生管理，认真解决公共旱厕的脏乱差问题，保证公厕数量和卫生达标；加快西固、中铺子、西津坪、帽帽咀湾沟等垃圾处理场的建设，进一步提高城市生活垃圾无害化处理率。（四）提升城市综合环境质量和水平1.加大环境综合治理。继续推进清洁能源改造计划，加快燃煤锅炉改造和餐饮业整治步伐，加大对工业污染、扬尘污染和机动车尾气等污染的防治力度，严格控制工业、生活、建筑施工和交通等各类噪音，为市民创造良好的生产、生活环境。2.完善城区污水基础设施建设。全力抓好盐场堡、雁儿湾和西固三大污水处理厂新、改、扩建和污水管网敷设工程，全力推进城区污水“全收集、全处理”工程，年底实现城区污水收集、处理率95%以上。3.实施重点绿化工程项目。大力推进破墙透绿、建设城市小园林工作，加大服务半径500米的小游园建设力度，全面推进精品游园建设工程，巩固、提高城市绿化覆盖率和公共绿地人均占有率；继续做好对城区现有树木花草的管护，清理枯枝死树，修复粉刷护栏，巩固单位、居民区绿化达标成果，坚持开展“花园式单位”、“绿化达标单位”等创建活动，努力提高城市绿化美化水平，不断改善人居环境面貌。4.提升群众对环境保护的满意度。下大力气解决影响人民群众学习、生活、工作的环保热点难点问题，定期发布环境状况公报，让市民及时了解生存空间的环境质量和水平，保障群众对环境状况的知情权。（五）强化公共场所和窗口单位卫生管理1.加强对公共场所的监督管理。按照《公共场所卫生管理条例》，进一步加强对宾馆、旅店、理发店、美容店、公共浴池、歌舞厅等公共场所预防性卫生监督，进一步巩固提高公共场所量化分级管理率。2.抓好从业人员业务培训。严格公共场所从业人员相关卫生知识培训、健康检查及发证工作，从业人员体检率达95％，卫生知识培训率达98％，持证率达100%，“五病”调离率达100%。3.加强重点窗口整治和管理。机场、火车站、汽车站等三大窗口要健全卫生管理队伍，完善各项卫生设施，认真落实清扫保洁、垃圾日产日清制度，实施垃圾分类处理和袋装化管理，保证环境卫生干净整洁。等候室要有明显的禁烟标志，通风状况良好，空气质量达标，饮用水卫生、食品安全要严格符合标准，防鼠防蝇措施要落实到位。（六）严格食品安全和饮用水卫生管理1.加强食品安全监督和管理。加大食品安全执法力度，重点解决饮食摊点和流通环节食品经营户无证照经营、设施不全、公共用具不消毒、从业人员无证上岗等问题。2.推进食品监督量化分级管理。继续在食品从业行业推行食品监督量化分级管理工作，加强各类食品索票索证及推行“一票通”制度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。从业人员体检率、“五病”调离率、卫生知识培训率均达100%，食品卫生知识知晓率达95％以上。3.强化日常监督检查。督促各食品生产经营单位建立健全卫生制度，完善防鼠、防蝇、防尘、防腐等措施，保证食品安全质量。年监督覆盖率达100％，年监督频率达4次以上，六类食品抽样监测合格率保持在85％以上。4.二次供水监管。落实二次供水设施卫生管理制度，健全二次供水水箱基本档案，搞好每年一次的清洗消毒工作，做到清洗记录和检验报告等资料齐全。（七）提高除害防病工作水平1.认真贯彻执行《传染病防治法》。开展传染病防治执法监督检查活动，认真做好传染病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，建立健全门诊日志和传染病报告登记制度，医疗单位法定传染病报告率和及时率达到98%以上，漏报率控制在2%以下。强化重大疾病的预防控制，严防急、烈性传染病的暴发和流行。2.加强传染病预防控制。规范医院肠道门诊，做好以霍乱为主的肠道传染病监控工作。落实学校和托幼机构的预防接种查证工作，及时查漏补种。扎实推进国家免疫规划项目，儿童免疫规划疫苗的全程接种率达95%以上，安全接种率达100%。3.加强病媒生物防制。加强病媒生物防制工作队伍建设，落实专(兼)职工作人员、管理制度和措施，保障消杀灭药品、器械经费，坚持做好鼠、蝇、蟑的消杀和密度监测工作。坚持环境治理多措并举。落实以治理孳生地为主的综合防治措施，抓好餐饮门店、集贸市场、商场超市、旱厕、垃圾收集站点等重点场所的消杀工作，确保“四害”密度控制在标准以内。（八）优化单位和居民区卫生环境1.开展多种形式的卫生创建活动。建立健全卫生管理组织和管理制度，落实清扫保洁人员，积极开展卫生小区、卫生单位等创建活动。2.定期开展卫生大扫除活动。清理卫生死角，铲除乱贴乱画，完善环卫设施，硬化路面，美化环境，推行生活垃圾袋装化，实现垃圾日产日清，提高居民对环境卫生的满意度。3.加强食堂卫生管理。完善职工食堂和学生食堂基础设施建设，落实清洗消毒和索证管理制度，保证从业人员个人卫生、食品安全达标，确保不发生群体性食物中毒事件。

三、组织领导市上成立迎检工作领导小组，负责全市迎检工作的部署、指挥、协调、督导工作。组长由袁占亭市长担任，副组长由戈银生、俞敬东副市长担任，成员由市政府副秘书长敬国华、市政府办公厅副主任陈建军，市文明办、市爱卫办、市教育局、市公安局、市财政局、市环保局、市建设局、市房产局、市城管执法局、市交通局、市商务局、市文广局、市旅游局、市卫生局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市总工会、团市委、市妇联、兰州日报社、城关区政府、七里河区政府、安宁区政府、西固区政府、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司、兰州警备区、武警兰州市支队等部门和单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市政府办公厅副主任陈建军担任，副主任由市卫生局局长薛开华、市城管执法局局长张永财担任。近郊四区政府各部门、各单位也要成立迎检领导小组，主要领导为迎检工作第一责任人，全面负责本辖区、本系统、本单位的迎检达标工作。

四、职责分工建设部门重点抓好市政公用设施建设；做好公园、绿化带等处的卫生管理及树木花草的管护和缺损绿地、花坛护栏的整修工作。城管执法部门负责抓好城市道路清扫保洁、环卫设施管护、违法建设拆除、店外店清理，以及户外广告、牌匾、建筑工地的规范管理等，确保市容环境卫生管理达标。卫生部门负责做好预防性卫生监督和全民健康教育工作，确保传染病防治、城区除四害、健康教育、公共场所及饮用水卫生达标。质监、工商、食品药品监管部门负责做好食品生产、流通和餐饮行业安全监督检查工作，保证生产、流通和餐饮行业食品卫生、除“四害”和环境卫生符合标准要求，确保食品安全达标。交通部门负责做好各汽车站的环境整治工作，确保归口窗口单位卫生达标。环保部门做好对辖区内污染源的监督管理，做好对兰州市饮用水水源保护区的管理工作，确保各项环保约束性指标达到标准。商务部门负责50个标准化菜市场的新建改建工作，加大对城区老社区菜市场的升级改造力度，确保废品收购站（点）等处环境清洁，物品摆放整齐。教育部门负责抓好学校内外环境整治工作，强化学校健康教育，完善教材教案和测评纪录，确保学校健康教育工作达标。公安部门负责抓好交通秩序的整治和各类停车场的卫生管理，整修交通隔离护栏，配合其他部门进行市容市貌整治。文广部门负责做好网吧、电子游戏厅、音像制品市场、歌舞娱乐场所等公共场所的整治工作，确保各类公共娱乐场所迎检工作达标。房产部门负责做好物业公司的监督管理工作，督促各物业公司抓好居民小区的卫生管理和环境建设。市属新闻媒体做好迎检活动的宣传报道，市文明办结合文明创建活动，抓好市民公德教育和窗口行业单位的迎检达标工作。铁路、民航等单位负责抓好辖区的卫生设施建设和卫生管理，确保车站、机场及生活区的卫生管理、饮用水和食品卫生达标。铁路部门还要做好铁路沿线垃圾和违法建设的清理。

五、实施步骤迎检工作分三个阶段进行：第一阶段(2011年6月)为动员实施阶段。近郊四区政府、市上有关部门制定迎检方案，部署动员，全面开展迎检达标活动。第二阶段(2011年7月至8月)为巩固提高阶段。在第一阶段工作的基础上，对照《标准》，查漏补缺，组织进行城市卫生模拟大检查，重点通过强化日常管理来促进城市卫生上台阶。同时要做好各项资料收集、整理、归档工作。第三阶段(2011年9月)为达标迎检阶段。总结经验，全面巩固，保主保重，迎接省检查团检查验收。

六、保障措施（一）统一认识，增强创先争优意识。创建卫生城市工作是促进城市建设和管理的“系统工程”，是为人民群众办实事、办好事的“民心工程”，是坚持科学发展观，构建和谐社会，促进经济与社会相互协调和可持续发展的有效途径，是外树形象、内促繁荣，增强招商引资吸引力和政府凝聚力的重要举措，也是我市开展创先争优活动的具体体现。近郊四区政府、各有关部门及各单位要把思想认识统一到市委、市政府总体部署和要求上来，提高认识，高度重视，把迎检工作摆上重要议事日程，牢固树立“以人为本、惠及民众”的理念，增强创先争优意识，全力做好各项迎检工作。（二）强化宣传，营造良好舆论氛围。爱国卫生运动是一项群众性运动，要把群众支持和全社会参与作为迎检达标工作的基础，要充分发挥新闻媒体主渠道作用，强化舆论宣传，引导广大市民群众和社会各界积极参与到迎检活动中来。近郊四区、各部门、各单位要将迎检工作与本地区、本部门、本单位日常工作有机结合起来，采取多种形式，加大宣传力度，积极引导广大市民群众和社会各界支持和参与创建活动，形成全市共创建、全民齐参与的创卫迎检达标工作氛围。（三）全面推进，确保各项任务落实。迎检工作有“硬件”建设的指标，但更多的是“软件”管理方面的要求，近郊四区政府和市上有关部门要紧紧围绕“严、细、实、效”四个字，开展一系列迎检专项整治达标活动，从薄弱处入手，切实解决重点问题。同时，要做好城乡结合部、城市重点区域、重点路段的日常监管，把创卫迎检达标工作作为完善基础设施和规范管理的有效载体，努力做到“硬件”建设达标、“软件”管理规范。（四）加强督查，确保省检全面达标。市政府各部门要按照职责分工成立督导组，对迎检工作进行全方位、全进程的督导，对督导检查中发现的问题及时反馈，并督促限时整改，对工作不力、推诿扯皮、整改不及时、成效不明显的单位和个人，予以公开曝光，通报批评，并追究责任人的责任。近郊四区政府、辖区各单位也要做好自查自纠工作，做到目标、任务、时限三落实，确保各项迎检工作任务如期达标。

二○一一年六月二十九日

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