平凉市人民政府办公室关于印发2009年应急管理工作要点的通知

平凉市人民政府办公室关于印发2009年应急管理工作要点的通知

平凉市人民政府办公室关于印发2009年应急管理工作要点的通知

平政办发〔2009〕57号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，中省驻平有关单位：

现将《平凉市2009年应急管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九月四月十四日

平凉市2009年应急管理工作要点

2009年是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，也是深入贯彻落实科学发展观、全面推进应急管理工作的重要一年。面对不断加剧的国际金融危机和国内各种风险、矛盾并存的状况，针对全市严峻的公共安全形势，全市应急管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，按照国家、省市关于加强应急管理工作的总体安排部署，解放思想，实事求是，改革创新，扎实工作，不断提高应急管理能力，最大限度的消除、减少突发公共事件造成的危害，切实维护人民群众的生命财产安全，为全市经济社会又好又快发展创造良好的环境。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）不断完善应急管理体制机制。根据《突发事件应对法》和国家有关规定，在市县各级政府都建立和明确了办事机构的基础上，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，进一步加强应急管理组织体系建设，理顺市政府、县（区）政府、市直部门和专项应急指挥机构之间的职责关系，重点解决好人员到位、明确职责、完善装备的问题，使其与自身承担的工作相匹配，充分发挥好“应急值守、综合协调、服务监督”的职能作用。

（二）切实加强应急预案的制定修订。重点强化对县（区）、乡镇街道、企事业单位等基层预案编制修订工作的督促检查，不断完善“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。10月底前各专项指挥部完成《平凉市火灾事故应急预案》、《平凉市安全生产事故灾害应急预案》等30个专项预案的修订工作；年底前，各县（区）完成总体预案的修订工作，修订后的预案报市政府应急办备案。同时，进一步加强应急预案管理，制定预案管理办法，规范预案编制修订和执行工作，着力增强预案的针对性、实用性和可操作性。

（三）进一步加强应急值守能力建设。要切实提高应急值守能力，建立健全应急值守工作制度，规范工作程序，提高人员素质，改善工作条件。加强应急信息报送工作，不断拓宽信息报送渠道，及时更新联络方式，加强信息筛选审核，提高信息质量。狠抓较大及以上突发事件两小时报告制度的落实，确保重要信息不迟报、不漏胞、不谎报、不瞒报。完善信息报告通报考核机制，丰富信息报告情况通报内容，改进通报方式，努力提高信息报送的质量和水平。

（四）建立健全预警信息发布机制。按照省市要求，研究制定全市统一的信息发布机制，建立完善预测预警机制，明确各级各部门应急预警信息发布的职责权限和业务范围，使全市应急预警信息发布规范有序。利用现代网络的优势和特点，及时向公众发布权威的应急预警信息。加强舆论引导，全面普及预防和应对突发事件知识。在充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和移动通讯、网络等现有信息发布渠道的基础上，依托农村广播、人防警报系统和互联网等方式，拓展和延伸预警信息发布渠道，建立完善信息发布平台。

（五）切实加强应急救援体系建设。进一步完善以各专业队伍为基本力量，以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。借鉴抗震救灾的经验，以市消防支队为依托，建设我市灾害事故应急救援总队，逐步把全市消防部队建设成为各级政府综合性应急救援队伍，实现救援队伍的“一专多能、一队多用”。同时，进一步加强地震救援、冰雹暴雨等重大自然灾害和应急通讯、道路抢通、电力抢修、矿山救护、危险化学品事故处置、医疗救护和卫生防疫等专业救援队伍建设。充分发挥部队和民兵预备役的作用，形成分工协作、优势互补的应急救援格局。依托共青团、红十字会、青年志愿者协会和基层社区，强化志愿者应急队伍建设。定期组织救援队伍开展专项预案演练，磨合机制，锻炼队伍，增强应急救援的针对性。年内，每个县（区）开展应急演练不少于2次，重点部门开展应急演练不少于1次。

（六）着力加强应急保障机制建设。要按照资源整合、突出重点、合理布局、循序渐进的原则，进一步做好应急物资储备库的规划和建设工作，开展应急物资排查摸底，完善应急物资储备的品种、规模、布局和方式。以应急平台体系为依托，建立跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警、信息共享和调运配送机制，实现各类应急物资的综合动态管理和共享。加快建立健全应急保障资金投入和拨付机制、应急财产征收征用补偿制度。加大防灾减灾投入力度，使防灾减灾投入与国民经济和社会发展相适应，统筹推进城乡防灾减灾基础设施建设。

（七）进一步加强应急科普宣传教育和管理培训工作。按照《平凉市应急科普宣教工作总体实施方案》的要求，各县（区）、各部门要采取各种宣传日、宣传周、广播宣传、电视宣传、网站宣传等行之有效、喜闻乐见的方式方法，充分利用文化站、广场、人员密集场所、节假日、逢集日以及宣传栏等，广泛开展应急知识和公共安全宣传活动，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力；要认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，继续开展应急管理知识进学校、进机关、进企业、进社区、进农村活动；要利用各种新闻媒体继续做好《突发事件应对法》的宣传解读工作，努力营造全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的浓厚氛围。

（八）积极开展应急管理工作的督促检查和总结评估。对国家、省市关于应急管理工作的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况、专项应急预案的落实情况、应急管理体制机制建设情况，开展专项督察；会同有关部门对《突发事件应对法》的贯彻实施情况进行专项检查，及时总结推广县（区）、部门开展应急管理工作的经验做法，分析存在的问题，提出对策建议。积极开展突发公共事件应对工作总结评估，围绕应急处置重点环节做好评估分析，总结经验，吸取教训，推动应急管理工作上台阶，上水平。

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