市人民政府办公室关于印发遵义市普通国省干线公路建设攻坚实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市普通国省干线公路建设攻坚实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市普通国省干线公路建设攻坚实施方案的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府有关工作部门：

《遵义市普通国省干线公路建设攻坚实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年4月16日

遵义市普通国省干线公路建设攻坚实施方案

为抢抓国家大力推进交通基础设施向下延伸、政策资金向普通公路倾斜的重大机遇，加快构建畅通、安全、舒适、优美的普通国省干线公路网络，根据《省人民政府关于印发贵州省普通国省干线公路建设攻坚实施方案的通知》（黔府函〔2013〕228号）精神，结合我市实际，市人民政府决定从2014年1月起，用2年时间，在全市范围内实施普通国省干线公路建设攻坚。特制订本方案。

一、总体要求

坚持突出重点、快速发展、统筹推进的原则，以服务经济社会发展、构建民生交通体系为主线，围绕提等升级、扩大覆面、增加通道、完善设施四个重点，抓住资金筹措、政策配套、组织管理、征地拆迁、质量控制五个关键环节，实施普通国省干线公路等级提升工程，实现技术等级上台阶，服务管理上水平，内联外延畅通行，为遵义顺利实现“两个率先”、与全国同步全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

二、工作目标

（一）总体目标。2014年至2015年投资55亿元，建成二级及以上普通国省干线公路360公里，实施油路大中修工程200公里，安保工程250公里，地质灾害治理工程50公里。到2015年，全市二级及以上普通国省干线公路建成和在建规模达到1000公里以上。

形成5个二级及以上普通国省干线公路出市通道。到2015年，新建成4个二级及以上普通国省干线公路出市通道，全市二级及以上普通国省干线公路出市通道达到5个，实现与相邻市（州）的快捷连接。

二级及以上普通国省干线公路里程增长20%以上。到2015年，全市现有普通国省干线二级及以上公路比例达到68%，在2013年基础上提高26个百分点；二级及以上普通国省干线公路覆盖全市38%的乡镇。其中，我市境内武陵山区、乌蒙山区二级及以上普通国省干线公路比例分别达到48%、51%，在2012年基础上分别提高23%、18%。

（二）年度目标。

2014年，续建二级及以上普通国省干线公路156.7公里，新开工二级及以上普通国省干线公路203.6公里，实施油路大中修工程90公里，安保工程150公里，地质灾害治理工程30公里，完成投资33.5亿元。建成通车二级及以上普通国省干线公路156.7公里。

2015年，续建二级及以上普通国省干线公路203.6公里，实施油路大中修工程110公里，安保工程100公里，地质灾害治理工程20公里，完成投资21.5亿元。建成通车二级及以上普通国省干线公路203.6公里。

三、工作措施

（一）合理确定建设规模和技术标准。按照实事求是、量力而行的要求，坚持资源节约、环境友好的原则，合理确定技术标准。与高速公路平行的普通国省干线公路按照设计时速40公里、路基宽度8.5米的二级公路标准建设，地形、地质特别复杂等特殊困难路段经论证可适当降低平纵标准；与高速公路纵向连接的普通国省干线公路，结合地方政府意见，可采用较高技术等级标准建设;对兼具城镇道路功能的过境公路，覆盖重要产业园区、旅游景区等普通国省干线公路，根据地方发展规划，可采用更高技术等级标准建设。

（二）加强资金筹措。普通国省干线公路实行省地共同筹资建设。省交通运输厅负责按照集中连片特困地区普通国道干线公路550万元／公里、普通省道干线公路360万元/公里的标准给予补助，所有征地拆迁和建设所需的临时料场，取、弃土场费用由各县（市、区）人民政府承担。对各县（市、区）人民政府要求提高技术等级标准建设的，不足部分由各县（市、区）人民政府承担。

（三）加快项目前期工作。项目业主单位要加大项目前期工作力度，凡要求纳入次年普通国省干线公路建设计划的项目，须在当年9月底前完成工可批复，11月底前完成初步设计批复。各级国土、林业等部门要统筹安排，优先保证普通国省干线公路建设用地和林地指标。推行县(市、区)行政首长工作责任制，将普通国省干线公路征地拆迁工作纳入市政府对各县（市、区）政府的目标考核内容，落实工作任务、工作机构和工作责任，限时完成征地拆迁并完善相关手续，确保项目实质性开工。

（四）加强项目组织管理。市交通运输局、遵义公路管理局要根据国省干线公路建设推进情况适时调整年度计划，形成普通国省干线公路建设动态管理的激励机制，实行差别化支持政策，对符合规划、地方积极性高、征地拆迁环境优的县（市、区）给予重点支持和倾斜。项目业主单位要科学制定建设计划时间表，在确保工程质量和施工安全的前提下，加快建设进度。

（五）强化质量控制。各地各有关部门要严格落实质量责任终身制、安全生产责任制，进一步强化程序和过程管理，加强关键工程、隐蔽工程等重点部位的质量检测，推行“项目业主、监理、施工”三方质量检测制度，确保工程质量安全。

（六）全面落实管理养护责任。遵义公路管理局要切实履行公路养护管理职责，加强公路日常养护管理，及时安排和申报大中修工程，延长普通国省干线公路使用寿命。加强新材料、新工艺、新技术的推广应用，提高建设养护质量，降低建设养护成本。强化超限运输治理，以治超检测站点为依托，切实保护和巩固好普通国省干线公路建设成果。由各县（市、区）建设的城镇过境线，必须落实管养单位和管养经费，确保道路畅通。

四、保障措施

（一）强组织领导。建立市普通国省干线公路建设工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市发展改革委、市财政局、市环保局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市林业局、遵义公路管理局及各县（市、区）人民政府分管负责同志为成员，定期研究解决建设中的重大问题。各县（市、区）人民政府要相应成立工作领导小组。

（二）明确责任分工。市交通运输局、遵义公路管理局负责承担和指导、管理、监督普通国省干线公路的建设。需提高技术等级标准的城镇过境公路，覆盖工业园区、旅游景区的普通国省干线公路项目，原则上由县（市、区）交通运输部门负责组织实施，其余普通国省干线公路项目，由遵义公路管理局负责组织实施。

（三）加强政策支持。普通国省干线公路项目享受高速公路、水利设施等重点建设项目在税收、行政事业性收费等方面的同等优惠政策。市、县两级相关部门要及时兑现税费减免相关优惠配套政策，支持普通国省干线公路建设，有效控制工程造价，减轻项目资金平衡压力，确保项目建设顺利实施。

（四）优化建设环境。各地各部门要强化服务意识，加强协调配合，采取切实有效措施，强化项目前期和施工环境治理工作，共同营造和谐建设环境。各地要充分调动和激发群众的积极性和创造力，营造有利于普通国省干线建设攻坚的社会环境。各级新闻单位要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传先进典型、经验做法、执行效果等，为普通国省干线公路建设攻坚营造良好舆论氛围。

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