乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市2010年农村牧区科技培训实施方案的通知

乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市2010年农村牧区科技培训实施方案的通知

乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市2010年农村牧区科技培训实施方案的通知

乌政办发〔2010〕56号

各旗县市区人民政府、察哈尔开发区管委会，市直有关单位：

现将《乌兰察布市2010年农村牧区科技培训实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实，切实做好农村牧区科技培训工作。

二○一○年五月十九日

乌兰察布市2010年农村牧区科技培训实施方案

为深入实施《全民科学素质计划行动纲要》和《科普惠农兴村计划》，贯彻落实市委、政府《关于推进全市农村牧区改革发展的实施意见》，切实抓好2010年农村牧区科技培训工作，进一步提高全市农牧业综合生产能力和农牧民科学文化素质，促进主导产业发展和农牧民持续增收，推进社会主义新农村、新牧区建设，加快“科教兴市”步伐，特制定本方案。

一、指导思想

2010年的科技培训工作以学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观为指导。贯彻落实市委二届五次全委扩大会议提出的：“要大力发展设施农业，加快种植业发展方式转变，以发展设施农牧业为重点，推动农村牧区经济发展、农牧民增收和农牧区稳定。要大力发展农牧业产业化经营，不断提高农牧民进入市场的组织化程度。着力培育一批产地批发市场，打造一批品牌产品，在此基础上找准切入点，加大市场营销力度，确保马铃薯、蔬菜等大宗农畜产品近期内打入京津晋冀的大型农贸市场，进一步加强以农牧业科技推广体系、信息服务体系和专业合作组织为重点的社会化服务体系建设，不断增强农牧民抗御市场风险的能力，提高进入市场的组织化程度”的精神，努力提高全市设施蔬菜种植的技术含量和新品种引进、规模化种植、病虫害种植、市场化运营、抵御灾害能力等方面的能力和水平。不断强化科技培训的组织管理、深化科技培训内容、创新科技培训方法，培养懂经营、会管理、有技术、了解经济信息、把握市场行情的复合型人才，促进科技成果转化和实用技术的推广应用。

二、培训任务

年内完成普及性培训任务60万人（次），其中：培训各级领导干部0.1万人（次），包括各旗县市区、各乡镇（苏木）的领导，基层党员干部和县乡各站队负责人；培训各级科技人员（师资）0.3万人（次）；农技协会员1万人（次）；妇女科技致富带头人0.2万人（次）；对农牧民和农村牧区青少年进行普及适用技术培训41万人（次），培训重点户17万户，其中：奶牛养殖示范户5万户，肉羊养殖示范户6万户，马铃薯种植示范户4万户，蔬菜种植示范户（包括保护地）2万户，饲草饲料加工示范户1.6万户，计划生育0.2万户，科技扶贫户0.2万户，达到村村都有科技“示范户”，户户均有科技“明白人”的目标。

三、培训内容

要以培训新型农牧民，推广先进实用技术为宗旨；以市场为导向，以效益为中心。围绕设施农业和高效畜牧业，针对乳肉薯（菜）草等优势特色产业中存在的技术难题和所需的新技术进行科技培训，使科技培训工作紧紧服务于农牧业生产，为农牧业产业化发展提供科技支撑。

（一）领导干部以适应新形势，了解科学技术发展新趋势，提高开拓创新意识和科学管理、科学决策水平为主，重点培训低碳经济发展知识和产业发展方式转变，辅助市场建立、加强内引外联等知识。

（二）农村牧区党员、基层干部以高效种养业、适用技术、市场经营管理知识、新农村、新牧区建设以及农牧业生态保护为重点，进一步提高他们的科学文化素质，掌握带领农牧民群众发家致富的本领，成为依靠科技致富的带头人。

（三）科技人员以加快知识更新，系统提高知识结构、技术水平和指导生产实践的能力、创新能力为重点，引进联合企业，提供服务企业、服务农牧民结成利益共同体，提高科技人员的创业能力。

（四）农牧民以提高科学种养水平、生产效率和节水、节点、节肥等新技术、新材料、新品种的应用能力，互助、互教、互学能力和市场营销知识、务工技能为重点。

一要培育和扶持一批民营企业的领办人和科技致富带头人，逐步在农村牧区形成依靠科技创业，能人大户办企业的良好氛围，为创业带头人的发展成长提供服务、创造环境，鼓励创业带头人领办民营企业，指导他们用现代农牧业理念和手段经营农牧业，充分发挥其辐射和带动作用，推进现代农牧业发展和生态环境保护。

二要做好劳务输出人员的培训，加快农村牧区富余劳动力劳动技能提高和有序转移，帮助和指导农牧民提高文化素质，学会运用法律武器维护农民工合法权益，促进劳务经济发展，推进农牧民由单纯依靠农牧业增收向依靠多种途径致富转变。

三要加强对农牧民合作经济组织(农技协)的领办人、技术人员和会员的培训。要通过知识讲座、学习交流、参观考察、业务指导等方式，提高农牧民创业带头人领办行业协会和农村牧区经济合作组织（农技协）的组织化程度和专业化生产水平，提升农畜产品质量安全，促进优势产业、特色产品的快速发展，扩大农村牧区经济发展的市场化程度。

具体内容是：

1、马铃薯：积极围绕建设中国薯都的目标，以脱毒种薯体系建设、原原种专业村建设、原种扩繁等种薯基地建设、优质专用薯基地建设、喷灌圈系列种植技术、高垄栽培、专用肥料施用，贮存、保鲜技术为重点的集成技术应用。

2、蔬菜：围绕特色、绿色、有机品牌，重点抓好新型日光温室的标准化建设和大棚以及主要蔬菜品种的栽培技术及茬口安排，蔬菜育苗无害化病虫防治技术及储存、保鲜和优质蔬菜品种的露地种植技术进行培训。

3、奶牛:以发展优势品种，推广普及集约、高效、生态养殖技术为重点，以饲养管理、饲料配方、常见病防治、胚胎移植、冷配等技术为主要内容，有针对性地开展培训工作。

4、肉羊:以加大肉羊杂交改良力度，改善肉质，打造乌兰察布市的肉羊品牌，提高市场竞争力为目标。抓好禁牧、休牧、轮牧后肉羊的饲养方法和饲草饲料的合理搭配，以及肉羊杂交改良中有关技术的培训。

5、饲草饲料：以饲用玉米和优良牧草种植技术、加工转化技术为重点，继续做好优质牧草的引进、选育、种植、收割和秸秆青贮的科学利用等知识的培训。

6、林业：退耕还林模式技术、经济林优良品种选育、栽培以及修剪、抚育管护技术、系列抗旱造林技术。

7、水利:要围绕以水为中心的农田草牧场建设，大力推广地表水开发利用实用工程技术和节水技术，重点以喷灌、微灌、低压管道灌溉等节水灌溉新技术应用以及养冰蓄水、截流利用地表水、洪水和水利工程建设与保护知识为重点，开展培训工作。

8、农机:以马铃薯种植、中耕、喷药、收获等全套机械化作业以及饲草料机械化加工、饲草料加工转化利用技术、林草机械化种植等农牧业机械化技术为重点，开展科技培训。

9、农畜产品加工:以乳、肉、薯、菜、草的加工转化为重点，着力解决农畜产品加工转化率低、产业链条短、附加值低和比较效益低的问题。

10、公共卫生:倡导农牧民健康、文明、科学的生活方式，加大人畜共患病和禽流感的预防培训力度，进一步提高农牧民对这些疾病的认识，提升群众的防范意识。

11、市场知识:以市场营销、储存加工、网络信息知识使用为重点。

12、技能培训:以进城务工人员的基础务工技能、专业技能为重点。

四、培训方法

（一）普及性培训要以冬春培训与长年培训相结合，突出长年专训，对培训的内容和专业要做到精心组织、统筹安排。要紧紧围绕社会主义新农村建设、《全民科学素质计划行动纲要》、农民工务工技能培训，真正做到农牧民需要什么。同时，全市普及性培训充分利用广播、电视、报刊、声像等现代传媒信息手段，广泛深入地开展了《全民科学素质行动计划纲要》和《科普惠农兴村计划》学习、宣传活动，定期开展实用技术、健康生活知识的科普宣传。要采取集中讲授、以会代训的方法，组织科技人员下乡普及科技知识。按季节组织理论知识水平高、实践经验丰富、语言表达能力强的高中级职称的科技人员，紧密结合我市农牧业生产实际，按行业、分专业分成几支科技培训队伍，逐乡、逐村、入户，按照农牧民实际需求，开展技术指导，送急需的关键技术下乡，解农牧民燃眉之急。

（二）今年的全市“百乡千村万户”现场观摩培训，要根据典型示范和各地存在的问题，围绕产业发展，有针对性的开展科技培训工作。使科技培训工作与农牧民实际需求紧密结合，力争做到看得见、摸得着、学得会、用得上。组织科技人员服务于农牧业发展的产前、产中、产后各个环节。

各旗县市区首先要以乡为单位，围绕主导产业选择效益好、有示范推动作用的示范典型和能人大户就近开展现场观摩培训，各旗县市区培训办要组织专家技术人员现场指导讲课，解决广大农牧民在种植业、养殖业上存在的实际困难和技术难题。其次，各旗县市区要在各乡培训的基础上，选择本地区特色主导产业的示范观摩典型，分阶段召开一次以上全县（旗市区）现场观摩培训，典型要选择在新技术、新成果有示范推广意义的、效益明显的、有教育意义的、广大农牧民能看得懂学得会的示范点，重点是培训科普示范基地负责人、农技协负责人和种养能人、大户。培训的内容要根据产业发展需要，市场需要，本着农牧民需要什么，就培训什么的宗旨，进一步加强科技培训的针对性、实用性和可操作性，也叫做“农牧民点菜、专家掌勺、企业参与”；市培训办要在各旗县市区培训的基础上，选择好的典型按专业举办全市科技培训现场观摩活动，重点培训科技特派员、示范基地负责人、农技协负责人和能人大户。

（三）培训资料：全市各级科技培训办公室要紧紧围绕全市农牧业发展目标和主导产业及“建设生态型绿色农畜产品基地”，结合本地生产实际，编印成熟适用技术资料、手册，制作相关内容的光盘及各类科普宣传读物，及时发放到农牧民手中，保证科普资料进入千家万户。

（四）师资培训：由市科技培训办公室组织协调农、牧、林、水、机各部门以及妇联、团委、计生、扶贫等部门对市直业务技术骨干及基层党政领导和主要技术力量，以知识更新、提高业务和管理水平为重点，进行集中培训，旗县市区应由科技培训办公室组织，结合生产实际，协调相关部门对各业务局、各乡镇（苏木）分管领导，站队负责人以及技术骨干，进行集中培训，建设好师资队伍。

（五）以“走出去”的方法进行专项培训，市科技培训办公室组织各种养专业协会会长、业务骨干和种养大户，赴发达地区参观、学习先进成熟并适合我市实情的种养技术和经营管理先进经验，并建立长期的互助协作关系，使我市的农牧业产业真正创出品牌，占领市场，产生效益。各旗县市区应根据自身条件，组织相关人员赴外学习、取经。

（六）采取“请进来”的办法进行培训，针对我市的农牧业四大主导产业和建设生态型绿色农畜产品基地，特聘区内外专家、教授组成科技培训讲师团，有针对性的进行培训，既要给科技人员、基层干部进行充电，提高业务水平，同时也要给种养大户进行专题讲解、具体指导、提高广大农牧民的种养技能。

（七）要按照《全民科学素质行动计划纲要》要求，推进“一站、一栏、一员”建设。每个旗县市区选一个乡镇苏木、一个社区、一个企业、一个学校为试点，在试点乡与有关部门协作建一个标准科普宣传栏，选择一个乡级业务站共同建立科普工作站，聘请一名科技人员为科普宣传员；试点乡的每个行政村选择一处人员流动多，醒目的外墙建立科普宣传栏，在村委会挂牌建立科普工作站，聘请一名村干部或农民技术员担任科普宣传员；在试点社区、企业、学校各建一个标准科普宣传栏，一处科普工作站，聘请一名科普宣传员。同时每个旗县市区要在市以上科普示范基地、星级农技协开展“一站一栏一员”建设，年内要全部达到“四有”标准。即“有活动场地、有服务内容、有宣传服务对象、有服务设备资料”。市科协统一印发宣传资料，制作服务站牌匾，颁发宣传证书，并进行评比奖励，以奖代拨给与经费支持。

五、培训要求

各级各有关部门在全面开展科技培训的同时，应加强协作，密切配合，着重做好以下几方面的工作：

1、要对科技培训的内容和方法进行不断的改革和创新，各地在开展工作的过程中，要及时总结和反馈新经验和好做法在全市推广，使科技培训工作更有力地服务于全市经济和社会发展的全局。

2、要加强与组织、妇联、计生、扶贫等有关部门的协作，加强对农村牧区党员和基层干部的培训工作，加大对农村牧区青少年、妇女、贫困户的培训与扶持力度。加大对培养“乡土人才”的培训力度，发展壮大农村牧区科技队伍。

3、要进一步健全完善“农技协”网络体系，加大对农技协的扶持力度，切实做好对农技协会员的专项培训，提高他们在产、供、销系列化服务中能力。

4、重点加强涉及“一乡一业”、“一村一品”农牧业技术的跟踪培训，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡，逐步发展一批优势特色农畜产品产业带。

5、为保证乳业、肉羊、马铃薯（包括蔬菜）和饲草饲料四大主导产业以及建设生态型绿色农畜产品基地的健康快速发展，各地要切实加强以科技服务为主的社会化服务体系建设。每个旗县市区要创建三个科技培训示范乡镇（苏木），每个乡镇（苏木）要创建三个科技培训示范村（嘎查），每个村（嘎查）要创建三至五个科技致富典型示范户，进行重点培训，试点扶持。同时，有条件的旗县市区要求每个乡镇（苏木）加大建设乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员，即“一站、一栏、一员”力度，年底力争要形成市有科技培训示范县、县有培训中心、乡有培训基地、村有培训课堂的四级科技培训网络体系。

六、保证措施

1、加强组织领导。市科协作为市科技培训领导小组办公室，全市农村牧区科技培训总实施单位，要做好工作安排、任务分解和综合协调工作。各级领导和有关部门一定要从建设社会主义新农村、新牧区的战略高度出发，充分认识科技培训工作的重大意义，把农村牧区科技培训工作作为构建和谐社会、建设社会主义新农村、新牧区以及促进农牧业经济发展的重大措施之一。加强对这项工作的领导，分管领导要亲自抓，做好安排部署、督促检查。各旗县市区科协要充分发挥科技培训办公室的职责，做好综合协调和科技培训的实施工作，协调各有关部门密切配合,从时间、内容、方法、资料、师资、经费逐一落实,确保科技培训工作的质量和效果。各级各有关部门要把培训任务层层分解,逐级量化,纳入到目标化考核内容中。要按时限要求,分季节、有重点地对各地的培训工作进行检查、考评。对在培训工作中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励。

2、建立健全科技培训工作的长效机制。各级培训办公室、各部门要统筹规划，制定切实可行的工作计划和工作方案。方案、计划应包括培训要达到的目标,培训人员的数量,培训的内容,以及如何发挥好各级、各类专业技术人员、各类学术团体的作用和抓好培训工作的方法与措施等等。特别是各旗县市区、各部门要根据《方案》的要求，安排制定好各自的科技培训方案,同时要将科技培训与农村牧区的“新型农民培训工程”、“阳光工程”、“科技入户工程”、“扶贫工程”、“农技协建设”相结合,与乡村科普活动站、科普宣传栏、科普信息员的“一站、一栏、一员”建设相结合;要与科技示范园区、科普示范乡、村、户以及科普示范基地相结合,全方位地发挥科技培训的作用。

3、进一步抓好师资队伍的建设和培训教材的编印工作。要充分发挥各专业科技人员的作用,最大限度地组织他们到生产第一线服务,尤其是要选派有农村工作经验、理论水平高、业务水平精、实践经验丰富、语言表达能力强、善于与农牧民交流、沟通的科技人员为师资;要紧紧围绕全市农牧业主导产业、重点项目的实施和生产中急需解决的关键问题进行教材编印,教材要体现理论与实践相结合、通俗易懂、实践性强;要充分利用好广播、电视、报刊等媒体和远程教育,利用科技、文化站、畜牧兽医站、科技培训中心,职业学校等场所,并不断完善其手段,使农牧民的科技教育逐步走向经常化、规范化轨道。

4、积极开展科普宣传活动。要紧紧围绕《全民科学素质计划行动纲要》和《科普惠农兴村计划》的实施,抓好“科普西部行”、“科普宣传周”、“科技活动周”、“全国科普日”、“文化、卫生、科技三下乡以及科普进社区”活动工作。同时要充分利用报刊、电视、广播、电台等新闻媒体,广泛开展科技知识的宣传教育,提高全社会公众的科技意识。

5、加大对《科普法》、《科技进步条例》、《科普条例》、《科协条例》的实施力度，加大对科技培训的投入。要继续坚持多渠道筹措、分级负担的原则,落实好培训专项经费。市科技培训办公室经费由市财政列支60万元，各级业务部门培训经费自行解决。旗县市区也要按照有关规定由地方财政列支相应足额的培训经费，并保证及时到位。

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