关于印发哈密地区林果业有害生物防控体系建设实施方案的通知

关于印发哈密地区林果业有害生物防控体系建设实施方案的通知

关于印发哈密地区林果业有害生物防控体系建设实施方案的通知

哈行办发〔2011〕37号

各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：

《哈密地区林果业有害生物防控体系建设实施方案（2011年—2013年）》已经行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月六日

哈密地区林果业有害生物防控体系建设实施方案

（2011年—2013年）

为认真贯彻落实自治区人民政府关于加强林业有害生物防控工作的部署和要求，加快地区林果业有害生物防控体系建设，进一步提升林果业有害生物综合防控能力，确保地区特色林果业持续健康发展，结合地区实际，制定本实施方案。

一、基本原则和建设目标

（一）基本原则

坚持预防为主的原则；坚持以特色林果产业为重点，科学防控的原则；坚持社会化防治的原则；坚持群防群治与专业防治、行业管理与属地管理、重点防治与普遍预防相结合的原则；坚持“谁经营，谁防治”的原则。

（二）建设目标

贯彻落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防控方针，紧紧围绕地区特色林果业的发展，加强林果业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和支撑保障体系建设，提高林果业有害生物防控工作能力，实现林果业有害生物防控法制化、科学化和信息化。通过努力，将主要林果有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达到90%以上，灾害监测预报准确率达到85%以上，林果种苗产地检疫率和调运复检率达到100%，林果产品产地检疫率达到85%以上。

二、建设内容

（一）加强监测预警体系建设（详见附表1）

根据自治区林（果）业有害生物测报站（点）建设标准，结合地区林果业有害生物灾害发生情况，在发挥现有6个测报站（点）作用的基础上新建12个监测点，加强地区林果业有害生物监测预报工作，为科学防治林果业有害生物提供依据。

1.建设地点

2011—2013年间，在全地区新建12个监测点，其中哈密市7个，分别在五堡镇、大泉湾乡、回城乡、哈密市农业综合开发区、天山乡开发区、西山乡开发区和沁城乡开发区建设；巴里坤县2个，分别在巴里坤县山南开发区和三塘湖乡建设；伊吾县2个，分别在伊吾县山南开发区和苇子峡乡建设；伊吾马场1个，在山南区域建设。监测点设在所在乡（镇）林管站，并与其合署办公（无林管站的设在乡〈镇〉人民政府或开发区管委会），正式挂牌，名称为××（地名）林果业有害生物监测点。

2.队伍建设

在各监测点所在乡（镇）林管站或开发区在编人员中配备2—3名专（兼）职测报员，经培训合格后上岗。在林果业发展的重点行政村、开发区配备季节性村级森防员，每村1—2人，协助各乡（镇）测报员调查、了解本地林果业有害生物发生情况，普及森防知识，做科学防治带头人。

3.房屋建设

各监测点要配备建设专用的办公室、实验（标本）室、资料（档案）室和药剂药械仓库等。

4.配全仪器设备

各监测点要配备电脑、传真机、打印机、数码相机、GPS、工具箱、测报灯、黄板、培养箱、干燥箱、电子天平、制作标本工具、摩托车等必要的办公设备、监测调查工具、测报实验设备及监测交通工具等。

各县（市）计划于2011年建设的监测点，须在2011年5月20日前落实上报监测点人员名单和固定标准地设置、设备配置，悬挂监测点标志，加强测报人员业务培训，尽快建立正常的监测工作运行机制。地区各级测报站（点）要按照自治区林（果）业有害生物测报站（点）建设标准和管理办法要求，加强监测工作，适时发布预测预报，为开展预防和除治提供科学依据。

（二）检疫御灾体系建设（见附表2）

1.检疫执法队伍建设

以林业、城市园林部门技术人员为主，在地区现有53名专兼职检疫员（专职32人，兼职21人）的基础上，再配备兼职检疫员51人，使地区专（兼）职检疫人员总数达到104人，以满足检疫执法工作需要。

2.检疫检查站建设

一是由地区森防站负责，配合相关部门加大对星星峡检疫检查站的建设力度，完成新疆星星峡动植物联合检疫检查站建设及新站搬迁、运行工作；二是从2012年起，于每年2月底至4月底苗木调运季节，分别由哈密市、巴里坤县、伊吾县负责，在一碗泉、下涝坝、下马崖设立临时的林业有害生物检疫检查站，加强林业有害生物检疫检查，防范外来有害生物入侵及危险性林业有害生物传播蔓延。

3.基础设施建设

在地区森防站建设100平方米的检疫检验中心实验室和100平方米的标本室，按照《森林病虫害综合治理工程项目建设标准》配备仪器设备，对带疫材料开展检疫鉴定，并及时发布林业有害生物信息，开展诊断、风险评估和除害处理等技术服务。

在县（市）各建设一个林业有害生物实验室和一个标本室，配备必要的制作工具和实验仪器，在三年内制作完成本县（市）主要林业有害生物生活史标本至少三套，便于专业森防人员了解本地主要林业有害生物，并对乡村森防员和林农进行直观的教育、培训。

（三）防治减灾体系建设（详见表3）

1.建立县（市）林果业有害生物应急防控专业队

各县（市）要建立一支林果业有害生物应急防控专业队伍，配备10—20名专业防控队员，并按照自治区每8万亩林果配置一辆大型机动喷药机械（汽车牵引）的标准，哈密市至少配备5辆大型机动喷药机械，巴里坤县、伊吾县各配备一辆大型机动喷药机械和一套中型防治施药设备（拖拉机牵引），用于本县（市）突发林果有害生物应急处置，提高应对有害生物灾情的综合防控能力。

2.建立乡（镇）林果业有害生物防治服务队

在哈密市林果业发展重点乡镇五堡镇、二堡镇、陶家宫镇、大泉湾乡、花园乡、哈密市农业综合开发区，以乡（镇）林管站人员为主体，建立6支防治服务队，每支服务队配备10—20名防治服务队员，并按照每0.3万亩林果面积配置一套拖拉机牵引防治施药设备的标准，配齐喷药机械。同时，各县（市）根据实际，对未建立防治服务队的乡（镇），分三年配置拖拉机牵引防治施药设备。

另外，各县（市）根据实际，按照每村配备10台背负式喷雾器的标准，分三年为所有林果种植乡（镇）配备配齐背负式喷雾器，用于本乡（镇）林业有害生物的常规防治与灾情救治。

（四）林果业有害生物科技支撑体系建设（见附表4）

1.建立地区林果业有害生物防控技术培训服务中心

在地区森防站建立地区综合防控林果业有害生物应急指挥、监测预警、检疫检验、培训服务中心，定期发布林果业有害生物发生趋势预报；与自治区、地、县（市）三级信息网络系统相连，做到及时传输信息；开展林果业有害生物鉴定和风险评估；进行标本展示；配置多媒体开展技术培训。

2.加强林果业有害生物防控技术培训

根据地区特色林果产业发展规划和特点，通过争取上级和对口援疆省份的支持，引进并开展先进技术培训。各级林业部门要积极举办林果有害生物防治、测报、检疫技术培训班，加大对乡（镇）林管站、村级森防员和广大林（果）农的培训。力争3年完成1万人次的培训任务，提高各级森防人员技能和广大林（果）农防治林业有害生物的能力，服务地区林果产业发展。

3.编制主要林果业有害生物防治技术手册

根据哈密地区特色林果业有害生物普查结果，确定地区危害特色林果的主要有害生物种类，编制主要林果业有害生物防治技术手册，指导大林（果）农开展日常防治工作。

4.建立生态健康果园示范基地

在哈密市至少建立2个红枣、葡萄生态健康果园，加强肥料和农药等的控制与管理，推广无公害防治技术，提高林果品质，发挥示范作用。

三、建设步骤

地区林果业有害生物防控体系建设在2011年—2013年完成，分年度实施。

（一）2011年完成的主要内容

1.监测预警体系建设。一是完成哈密市农业综合开发区、五堡镇、大泉湾乡，巴里坤县山南开发区，伊吾县山南开发区共5个新建监测点建设。二是每个监测点配备2—3名专（兼）职测报员。三是各监测点所在乡（镇）的林果业发展重点行政村每村配备1—2名季节性村级森防员。

2.检疫御灾体系建设。全地区新配备兼职检疫员21人，其中地直4人、哈密市12人、巴里坤县1人、伊吾县3人、伊吾马场1人。

3.防治减灾体系建设。一是各县（市）建立一支林果业有害生物应急防控专业队，哈密市配备2辆汽车牵引喷药机械，巴里坤县、伊吾县各配备1辆汽车牵引喷药机械和1辆拖拉机牵引喷药机械。二是在哈密市农业综合开发区、五堡镇、二堡镇各建立1支乡（镇）林果业有害生物防治服务队，共配备拖拉机牵引的喷药机械54辆（详见附表3）。

4.林果业有害生物科技支撑体系建设。完成林果业有害生物防控技术培训3400人次。

（二）2012年完成的主要内容

1.监测预警体系建设。一是完成哈密市回城乡、天山乡开发区，伊吾马场山南区域共3个新建监测点建设。二是每个监测点配备2—3名专（兼）职测报员。三是各监测点所在乡（镇）的林果业发展重点行政村每村配备1名—2名季节性村级森防员。

2.检疫御灾体系建设。一是全地区新配备兼职检疫员16人，其中地直3人、哈密市9人、巴里坤县2人、伊吾县2人。二是完成地区检疫检验中心实验室和标本室，并配备仪器设备。三是完成哈密市检疫实验室和标本室，并配备仪器设备。

3.防治减灾体系建设。一是哈密市应急防控专业队新增配2辆汽车牵引喷药机械。二是在哈密市陶家宫镇、大泉湾乡各建立1支乡（镇）林果业有害生物防治服务队，配备拖拉机牵引喷药机械27辆（详见附表3）。

4.林果业有害生物科技支撑体系建设。一是完成林果业有害生物防控技术培训3300人次。二是编制主要林果业有害生物防治技术手册。三是在哈密市建成1个生态健康果园示范基地。

（三）2013年完成的主要内容

1.监测预警体系建设。一是完成哈密市西山乡开发区、沁城乡开发区，巴里坤县三塘湖乡，伊吾县苇子峡乡共4个新建监测点建设。二是每个监测点配备2—3名专（兼）职测报员。三是各监测点所在乡（镇）的林果业发展重点行政村每村配备1—2名季节性村级森防员。

2.检疫御灾体系建设。一是全地区新配备兼职检疫员14人，其中地直3人、哈密市8人、巴里坤县1人、伊吾县1人、伊吾马场1人。二是完成巴里坤县、伊吾县实验室和标本室建设，并配备仪器设备。

3.防治减灾体系建设。一是哈密市应急防控专业队新增配1辆汽车牵引喷药机械。二是在哈密市花园乡建立1支乡（镇）林果业有害生物防治服务队，配备拖拉机牵引喷药机械13辆。

4.林果业有害生物科技支撑体系建设。一是完成地区林果业有害生物防控技术培训服务中心建设。二是完成林果业有害生物防控技术培训3300人次。三是在哈密市新建成1个生态健康果园示范基地。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级人民政府要把林果业有害生物防控体系建设作为保障特色林果业健康发展的关键环节常抓不懈，成立林果业有害生物防控体系建设的领导机构和具体的工作机构，按照要求，抓好防控体系体系建设。

（二）加强森防机构建设。按照自治区的要求，地、县（市）森防站将更名为林业有害生物防治检疫局。地区林业、编办、人事等部门和各县（市）人民政府要密切配合，做好更名相关工作，调配充实人员，加强森防机构力量。

（三）抓好技术培训工作。由地区林业部门牵头，整合地区林业、农业、园林部门的专业技术人员，组建地区林果业有害生物防控专家团，承担林果业有害生物防控的技术培训、推广、示范与指导等任务。地、县（市）、乡（镇）要定期举办林果业有害生物防控除治、监测预报、检疫检验技术培训班，开展现场演示培训，提高技术人员实际操作能力。

（四）层层落实防控责任。由地区林业部门负责，督促、检查、指导各县（市）林果业有害生物防控体系建设，人员、资金、仪器设备到位及运转情况，并于每年12月对当年建设内容进行综合验收。

各县（市）作为林果业有害生物防控体系建设的主体，主要做好以下工作。一是做好各级监测点人员配备，监测标准地选择，严格实行定人、定点、定时系统观测，及时上报观测数据，预测预报林果业有害生物发生危害情况；二是加大检疫检查力度，积极开展种苗、果品、木材、药材、花卉、木质包装材料及其他产品的产地检疫、苗木复检、调运检疫，杜绝检疫性、危险性林业有害生物传播蔓延。三是选配人员组建县（市）级防控专业队，并督促各重点乡（镇）成立防治服务队。四是培训各乡（镇）兼职测报员、防治人员和村级森防员、村级防治技术能手。五是管理、维修、保养配置的机械和设备。

各乡（镇）要充分发挥监测点，服务队配置的设备和防治器械作用，做好本乡（镇）主要林果业有害生物监测预报和防治工作，同时对村级森防员、防治技术能手和果农进行防治技术培训。

（五）加大投入。一是建立林业重大危险性有害生物预防治理以政府投入为主的投入机制，各县（市）要安排专项经费保证林业重大危险性有害生物预防治理工作。二是按照“谁经营，谁防治”的原则，建立特色林果林有害生物防治以经营者投入为主、政府补贴为辅的投入机制，鼓励广大林（果）农加大投入力度，切实加强林果业有害生物的防控工作。

附：1.地区林果业有害生物监测预警体系建设内容表；

2.地区林果业有害生物检疫御灾体系建设内容表；

3.地区林果业有害生物防控减灾体系建设内容表；

4.地区林果业有害生物科技支撑体系建设内容表。

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