衢州市人民政府关于印发2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作白皮书的通知

衢州市人民政府关于印发2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作白皮书的通知

衢州市人民政府关于印发2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作白皮书的通知

衢政发〔2015〕23号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

现将《2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作白皮书》印发给你们，请认真遵照执行。

衢州市人民政府

2015年6月30日

2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作

白皮书

衢州市人民政府

2015年6月

前言

随着汽车社会的到来，交通拥堵这一“城市病”越来越受到社会关注。2012年省委、省政府提出力争通过5年时间努力，实现城市公交分担率明显提高，人民群众对城市交通的满意度明显提高，使我省城市交通拥堵状况明显改观。从2013年开始省政府连续三年把城市治堵工作列入为民办实事工程。

根据省委、省政府决策部署，结合本地交通实际情况，衢州市贯彻“未堵先治”方针，按照“长短结合、疏堵并举、整合推动、标本兼治”总体要求，坚持规划、建设、管理、教育四位一体，落实路、车、人综合治理举措，为五年治堵工作目标顺利完成打下较好的基础。

《2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作白皮书》回顾了我市自开展治堵工作以来所取得的成效，分析了今后一个时期城市交通发展趋势，提出了治堵工作目标策略，明确了2015年工作目标任务，并及时向社会公布，接受社会各界监督，共同推进我市治理城市交通拥堵工作向“更文明、更绿色、更畅通、更满意”的目标迈进。

第一章工作回顾

衢州市积极响应省委、省政府号召，将治理城市交通拥堵工作作为城市建设与管理工作重要内容进行落实，通过重规划、强建设、优公交、严管理、抓宣传等方式，不断优化城市功能布局、提升市民生活品质，为建设“两美”衢州做出应有贡献。近两年来，治堵工作取得了阶段性成效，城市交通满意度较2012年提高了11.6个百分点，达到了80.6%。2013年获全省治理城市交通拥堵优秀城市荣誉。

一、建立领导机构、明确工作职责

（一）建立组织，实体运作。成立了由市委副书记、市长担任组长，相关分管市领导担任副组长，规划、住建、公安、交通运输、行政执法等21个部门主要领导为成员的治理城市交通拥堵工作领导小组，并下设办公室，实行实体化运作，行使综合、协调、督查、指导等职能。

（二）领导重视，保障到位。自2013年以来，市委市政府相关领导先后30多次召开治堵工作相关会议，并多次对治堵工作做出重要批示。市人大常委会、市政协采取视察、调研重点提案督办等方式，助推治堵工作开展。开通治堵项目审批绿色通道，及时将治堵项目列入政府年度投资项目计划及补充计划。

（三）制定方案，落实职责。相继印发《衢州市治理城市交通拥堵工作实施方案》、《衢州市2013年治理城市交通拥堵工作实施方案》、《2014年衢州市治理城市交通拥堵工作要点》等实施方案，并将治堵工作项目化、责任化，与市级有关部门、单位及各县（市、区）政府签订治堵工作任务书。印发了《衢州市治理城市交通拥堵工作考核细则》、《年度任务分解表》等文件，促进治堵工作开展。

二、明确规划引领、注重布局调整

（一）发挥规划引领作用。编制完成《衢州城市循环交通组织实施方案》、《衢州市城市公共交通发展专项规划》、《衢州市城区临时停车泊位专项规划》、《主城区与西区过江通道规划》、《衢州市绿道网专项规划》、《衢州市公共停车场专项规划（修编）》等一批治堵相关规划，引领城市交通治堵工作。

（二）注重城市功能布局调整。应用《衢州市中心城区空间发展战略研究》成果，合理布局城市空间发展，进一步完善各区块学校、居住区、购物场所等配套建设，推进产城融合，避免“钟摆式”生活方式。推动一批功能性建筑外迁工作，如市农贸城、人民医院等已经异地在建。全面实行重大建设工程交通影响评价工作，将交通组织影响评价列为前置条件，有效杜绝项目建成就堵现象的发生。

三、发展公共交通、改善服务质量

（一）硬件质量有效改善。自2013年以来，我市每年在公交发展方面逐步增加，两年共新增57辆公交车、20个公交站点、2个公交首末站，启动公交枢纽站前期工作，淘汰黄标车91辆，对15辆公交车加装空调，对302辆公交车安装3G监控视频。

（二）服务水平明显提高。建立公共交通服务质量考评体系，开展“公交服务质量提升月”活动，实施“市区公交服务质量提升十项承诺”，全面接受社会监督。开展“公交体验进社区”“公交体验周”等活动，向市民赠送价值20元的“公交体验卡”共3万张。在机关事业单位推行公交年卡，鼓励带头乘坐公交车出行。

（三）公交线路逐步优化。新增改进优化公交车路线53条，设置公交专用道20.86公里。实施市区公交提速举措，目前市区运量最大的前6条公交线路平均运行时速超过20公里/小时。在上下街开通免费区间换乘公交线路。

（四）公共自行车系统成为社会认可度高的民生工程。两年来，在中心区建成公共自行车租赁网点183个，投放4110辆公共自行车，日平均租车达1.3万次，并在全省率先推出24小时不间断服务，群众满意率达90%以上。

（五）智能服务贴近市民。实施公交卡和公共自行车卡“一卡通”工程；启动公交电子站牌建设工作。

（六）公交分担率明显提升。落实提高公交吸引力的举措，不断提升公交在市民出行中的比例，公交分担率较2012年提高了5.3个百分点，达到了18.4%。

四、增加设施供给、完善供给结构

（一）优化城市道路网。完成双岭中路、府东街、新桥街、民航北大道等城市道路新建改建41公里；打通荷花四路与双港东路、荷花东路南段等10条城市断头路。

（二）加快城市慢行系统建设。建成城市慢行绿道33.8公里。

（三）停车设施持续增加，加大停车泊位开发建设。2013年以来，市区新增专用停车位8673个，公共停车位2553个。完成荷东苑、迎和小区、金桂苑旧住宅小区改造，新增小区停车位243个。上下街两侧人行道安装非机动车固定停车架1000米。

（四）加强堵点改造治理。连续两年投入近2000万元，改造石头坪、沃尔玛等17个堵点，治理后的石头坪等路口高峰期通行效率提高20%以上。

（五）启动跨江大桥工程。已启动书院大桥、信安湖人行景观桥等项目建设前期工作。

五、强化交通管理、引导需求发展

（一）交通组织合理化。对位于中心城区的8条道路、15个交叉口的隔离设施重新改造；新增18条单行线形成6个区块微循环；完成4条绿波道路，提高了机动车通行效率。

（二）加强停车需求管理。制定出台差别化停车收费政策，对1200余个道路停车泊位和360多个公共停车场泊位实行差别化收费。

（三）静、动态交通逐步协调。优化路内停车位设置，减少影响车辆通行的路面临时停车泊位841个。

（四）秩序整治重点化。对西安路等8条道路进行严管严治；开展“四小车”专项治理，查扣治理相应车辆300余辆；开展衢州火车站广场区域综合整治，成立火车站片区秩序管理处。

（五）执法管理全员化。推行“全警上路”，两年共查处各类交通违法行为120余万起，机动车重点路口守法率达到98.85%，交通事故率大幅下降。

（六）交通管理智能化。融合数字城管、智能公交、地理信息系统、交通指挥中心等平台，初步完成集道路规划、建设、公交、停车、秩序管理为一体的城市智能交通管理系统及道路交通运行指数系统、智能停车诱导系统投入使用。

六、持续推进文明出行宣传活动，倡导全民治堵

（一）深化文明出行宣传。广泛开展文明出行宣传“五进”暨“百千万”示范行动，两年来共开展宣传实践活动910余次，出动宣传车2600余次，设置宣传站点112个，发放宣传资料35万余册，刊登宣传报道2214篇，涌现出爱心妈妈、张进“护学岗”等活动品牌。

（二）主题活动宣传丰富。连续两年组织“万人百日无交通违法挑战赛”、“922世界无车日”、“大手牵小手”、“古城色彩跑”、“我为治堵献一策”等活动。开设“文明出行曝光台”、“交警温馨提示”等栏目。编发文明出行乡土教材，在小学、初中开展安全交通、文明出行主题班队活动。

（三）部门区块合力宣传。组织开展“市长谈治堵”、“局长谈治堵”等活动。参加浙江卫视组织的“对话浙江治堵进行时”访谈节目。组织机关党员干部、青少年团员、巾帼志愿者、妇联系统义工等群体，上路开展交通违法行为劝导活动。

第二章发展趋势

随着衢州城市的发展，城市交通基础设施不断完善，交通框架初步形成。展望近期发展形势，衢州城市交通发展面临新的机遇和挑战。

一、发展趋势

（一）城市空间发展方向。随着《衢州中心城区空间发展战略研究》的完成，衢州城市空间发展方向确立。在城市定位上，努力打造“生态、生产、生活”相融合，“宜居、宜业、宜游”相统一的现代田园城市和历史文化名城。在空间格局上，提升老城区、西区、东区、巨化四大组团和古城、城南、白沙、西区、衢江、东港、巨化、柯山八个片区功能，交通系统形成六横六纵两环（六横为迎宾大道、信安大道、东迹大道、320国道、沙金大道和中央大道，六纵为锦西大道、衢化西路、衢化路、宾港路、霞飞路和百灵路，两环为城市生活环线和城市货运环线）主干道网络。在城市结构上，着力打造以衢江和乌溪江为景观和生态轴线的四个城市组团、四个公共活动中心、一条干路系统、五条楔形绿带的城市结构。

（二）机动车快速增长趋势仍将持续。近年来，随着经济的快速发展，市级汽车保有量呈快速增长的发展态势，汽车保有量从2008年的3.0669万辆到2014年的10.2113万辆，增长了2.33倍；近期汽车保有量还将保持高增长。快速发展的私家车，给城市交通承载能力带来了巨大的压力。

图1市级机动车保有量和汽车保有量增长图（2008-2014年）

（三）城市中心区静态交通管理矛盾相对突出。城市中心区人口密度高，静态交通管理基础薄弱，特别是一些老旧住宅小区、学校、医院、大型商场周边停车难问题将持续存在。

（四）区块之间拥堵依然比较突出。通过两年来的治理，城市交通拥堵状态得到一定的改善，但高峰期老城区与西区、老城区与巨化片区、老城区与集聚区之间的通道拥堵现象仍然比较严重。

（五）交通出行方式调整的阵痛期仍将持续。虽然道路建设逐年推进，但面对机动化出行快速发展趋势，供给仍难满足需求，城市交通时段性、节点性、工程性拥堵仍将持续。

二、机遇和挑战

（一）城市交通将迎来新一轮发展高潮。随着城市空间发展战略研究、综合交通、城市公共交通、公交优先发展示范城市创建工作方案、上下街延伸段改造等一批规划的编制，将对城市交通的发展起到指引和支撑的作用。新的城市建设管理“十大专项工作”和治堵工作的推进，为城市交通优质、快速发展带来了新的契机。

（二）机动车的持续增长需要强化需求调控。随着小汽车保有量和使用量的持续高增长，尤其是老城区交通压力不断加大，交通拥堵将呈现蔓延之势，在增加道路、停车场位等设施供给的同时，也将通过需求管理来引导出行方式的选择提出了新的要求。

（三）公交分担率提升需要长远谋划。作为一个组团式城市，在人口不高、财力有限的情况下，公共汽车和公共自行车的潜力接近全部释放，城市轨道项目谋划建设难以启动，公交分担率提升面临着新的挑战。

（四）现代田园城市对交通品质提出了更高的要求。随着现代田园城市和国家休闲区建设的推进，公众将对交通安全、舒适、便捷、环保等方面提出更高的要求。

第三章目标策略

在继续加强城市交通基础设施供给的同时，注重慢行系统建设，大力发展城市公共交通系统，提高城市公交的竞争力和吸引力，调控个体机动车出行需求，提升城市交通品质，逐步形成文明、绿色的出行方式，建立以“慢行+公共交通”的城市交通发展模式。

一、目标

（一）总体目标。通过五年治堵（2013-2017年），初步形成路网成熟、快速便捷、绿色环保、智能管理的城市交通系统，交通服务水平全面提升，城市交通拥堵问题得到明显缓解，公众对城市交通的满意度明显提高，成功创建公交优先示范城市。

（二）发展指标。未来几年衢州将围绕交通拥堵治理总体目标，努力实现“更文明、更绿色、更通畅、更满意”等四个方面的具体发展指标。

更文明。交通执法更加文明规范，交通参与者安全、文明出行意识明显增强。机动车路口守法率达到95%，非机动车与行人路口守法率达到80%以上。

更绿色。中心区绿色交通的出行比例不低于80%，新能源、清洁能源公交车比例达到70%以上。天然气为燃料的出租车比例达到100%。

更畅通。依托公共交通网络，中心城区内居民通勤平均出行时间在30分钟以内，中心城区主干道平均行程车速提高到25公里/时以上。

更满意。公交乘客测评满意度达到85%以上，公众对城市交通的满意度达到80%以上。

二、策略

（一）打造特色城市交通模式。缓解衢州城市交通拥堵的总体策略是以慢行和发展城市公共交通为核心，以道路网络、停车设施、慢行交通系统建设和智能交通管理为抓手，通过几年持续交通基础设施大投入和交通系统管理，提升交通基础设施保障水平，优化、调整交通出行结构，逐步建立以“慢行+公共交通”为主导的城市交通模式。

（二）公共交通优先发展策略。凸显公共交通优先发展在治理城市交通拥堵的重要位置，通过建立完善公交优先发展四项机制，推进公交首末站、港湾式停靠站、智能调度系统等建设，加强公交专用道管理，优化公交线路，加强公交运营保障，提升公共交通整体服务水平。

（三）交通设施发展策略。通过在公共交通、道路网络、停车设施、慢行交通和智慧交通等方面基础设施投入和建设，适应城市发展需要，增加交通设施供给能力，改善出行环境。

（四）交通组织管理策略。综合运用经济、行政、科技等手段，提升交通组织管理水平，引导机动车合理使用、文明出行，提高交通设施使用效率，缓解交通拥堵。

第四章2015年工作行动计划

2015年是我市治理城市交通拥堵承上启下的关键之年，也是加快推进城市建设管理转型的攻坚之年。要围绕“优公交、增车位、连区块、智能化、绿色行”的目标，切实抓好城市交通治堵“十大工程”，使衢州城市交通更文明、更绿色、更通畅、更满意。

一、优化城市空间布局

（一）实施思路。

依托城市发展规划、区块专项规划修编和城市设计，合理布局城市交通。

（二）行动计划。

1．注重城市空间战略的交通控制。完善《衢州中心城区空间发展战略研究》，以城市组团为框架，确立主干道骨架系统、次干道加密措施、道路网完善和停车位增加等方向。

2．推动中心城区功能布局调整。加快中心城区的农贸市场、医院、学校外迁，构建与城市功能相匹配、与城市空间布局相协调的交通发展格局。保障交通用地的落实，协调交通建设与城市开发的有序推进。

3．创新城市项目交通管控机制。创新项目选址评估机制、建设项目交通影响评价机制，以此作为项目开工建设的先决条件，力争新建一个项目，改善一个区块交通。

二、提升城市公交服务

（一）实施思路。

以创建公交优先示范城市为抓手，完善公交设施，优化公交线路，强化运营保障，提升城市公共交通整体服务水平。

（二）行动计划。

1．完善公交基础设施。

（1）推进公交场站建设。完成石室、樟潭公交首末站建设，启动综合客运枢纽建设工程。完成10对以上港湾式公交停靠站改造。

（2）实行公交专用道分类管理。出台并试行公交专用道管理办法，按照严管段、优先段两个类别实行分类管理，力争社会车辆违规使用公交专用道发生数控制在1起/10分钟以内，优先保障公交车通行。

2．优化公交运营线路。

（1）调整并优化公交线路。制订市区公交线路优化实施方案，对现有公交线网进行全面优化，全年公交线路运营班次较上一年提升5%，运量最大的前6条线路公共汽车高峰期间平均运营时速达到20公里/小时。

（2）智能调度公交车。建立智能化公交运营调度系统，完成公交车、公共自行车和出租车调度系统的建设和整合，实现公共交通调度的科学性、合理性。新建30个公交电子站牌并投入使用。

3．加快公交车车辆增量。更新并新增一批公交车辆。推广天然气、纯电力等新能源公共汽车的应用，淘汰100辆以上柴油车、黄标车。加大公交车投放力度，新增公共汽车30辆。

4．建立电动自行车服务中心，对电动自行车提供检测、维修、充电、拖车等服务。

5．完善公交发展保障机制。建立并完善公交成本核算、服务质量、绩效考核、财政补贴四大保障制度，为市区公共交通发展提供机制保障。

三、完善城市道路网络

（一）实施思路。

加快道路功能提升、跨江大桥等设施的建设，进一步优化路网结构、提升道路功能。

（二）行动计划。

1．打通三大城市组团的交通大动脉。

（1）缓解市区与西区跨江交通瓶颈问题。2015年开工建设书院大桥、信安湖人行景观桥，抓好西安门大桥改造前期工作，加快完善过江通道。

（2）畅通市区与巨化的路网通道。完成衢化东路一期（物流大道至赣州街）拓宽改造，启动衢化东路二期、衢化西路建设。

2．提升主次干道功能。

（1）改造一批主次干道。完成上下街延伸段改造，建设“十里长街”。完成双岭南路建设，开工甜爱路、滨港北路改造。

（2）打通一批断头路。打通清莲里北段等8条断头路，建成古田路、柯北路、方桂路等道路，优化路网结构。

（3）改造“十大堵点”。完成工人文化宫大转盘、新河沿南侧（市人民医院后门）、龙化路与三衢路路口、彩虹路与三衢路路口、荷一路与荷花中路交叉口、衢化路与物流大道、新元路与三衢路交叉口、孙姜大转盘、衢化路与世纪大道交叉口、信安中路与樟潭路路口等十大堵点改造，落实精细化管理措施，缓解道路的节点性拥堵。

（4）启动部分路段立体交通建设，开工建设衢江中路下穿隧道。

四、改善城市停车系统

（一）实施思路。

加大地下空间开发力度，加快公共停车场建设，推进旧小区停车位改造，发挥停车收费管理的需求调节作用。

（二）行动计划。

1．落实停车配建标准。抓好住宅小区、商业综合体、医院、学校等设施设计的审查和竣工验收，保障停车配建标准作为强制性审核指标得到有效落实，2015年利用配建指标执行新增专用停车位3500个以上。

2．缓解热点区域停车问题。

（1）加大停车矛盾突出区块周边公共停车场建设。利用收储土地、拆后土地建设一批停车场所。2015年建成新湖小学地下停车场、农贸城临时停车场等，新增停车位1000个以上。

（2）加大旧住宅小区停车位改造力度。完成南湖春苑、建乙巷、讲舍街北片、讲舍街南片、金桂小区、滨一村等旧小区改造，新增停车位300个以上。

（3）优化路内停车泊位设置。合理布设路内停车泊位，完善停车位差异化收费系统，提高停车位的利用率。

（4）倡导专用停车资源共享利用。鼓励机关、事业单位带头开放停车资源。

五、打造特色慢行系统

（一）实施思路。

优化自行车和步行出行环境，打造现代田园城市的慢行系统。

（二）行动计划。

1．加快城市绿道网建设。

完成衢化路西侧、衢化西路西侧、庙源溪和石梁溪绿道网建设，加快形成环信安湖绿道网。改善慢行绿道环境，建设一批绿道驿站。

2．扩大公共自行车布点。

加大公共自行车建设力度，网点设置向衢化、集聚区覆盖，按需配建公共自行车维修中心，逐步探索把公共自行车布点作为新建小区配建设施，计划全年新增公共自行车2000辆。

3．改善绿色出行环境。

通过路面平整、设置交叉口慢行等候区、优化标识导向系统、提升市区亮化水平等措施，改善骑行和步行环境。

六、实施交通需求控制

（一）实施思路。

适当控制城市家庭汽车出行需求，丰富城区交通选择，引导居民形成健康的出行方式。

（二）行动计划。

1．实行中心城区停车需求控制。

对中心城区一二类区域部分道路泊位及停车场实行停车差别化收费，充分利用停车设施资源，减少对路面交通的影响。加强对商业、办公等密集停车需求区域的管控，从严控制通勤出行泊位。严格控制路内停车，结合路内泊位逐步取消免费停车，引导市民选择公共交通。

2．实行路权需求控制。

实施公交专用道管理措施，把路权划分给公共交通，以公共交通的高效、快速增强吸引力，引导市民选择公交出行。

3．实行环保标识车辆控制。

严格落实黄色、绿色环保标识车辆管理措施，对黄色环保标识车辆进入中心城区的实行分类分级管理。

七、推进物流系统建设

（一）实施思路。

加强中心城区货车禁行区域和停放的管理，提升交通安全系数和通畅指数。

（二）行动计划。

1．强化物流发展管理。

（1）加快农贸城外迁项目，将客货车流量大的基础设施迁出中心区，实行城市客货流系统有效剥离，减少货运物流系统对城市交通的影响。

（2）根据《衢州市综合交通规划》的战略部署，严格管控货车禁行区域，推进巨化危化品物流中心、元立物流服务中心等项目的建设与调整，完善城市物流运输体系。

2．强化物流车辆通行和停车管理。

（1）有序管理货运汽车通行。完善城市配送货运车辆通行、停车、装卸的政策环境，指定合理的时间段和路线对城市物流配送车辆开放，设定合理的停靠点和装卸货通道。

（2）有序管理机动三轮车通行。落实《衢州市区城市道路交通管理实施办法》，确需进入市区一、二类区域道路通行的机动三轮车，实行指定时段和指定路线通行管理。

（3）有序管理货运汽车停车。加快元立物流停车场建设，加强衢州工业新城物流园区车辆服务中心的停放服务管理，为货运汽车提供停车位。

八、科学管理城市交通

（一）实施思路。

充分利用现代信息技术手段，创新严管严治举措，切实提高交通秩序管理的成效。

（二）行动计划。

1．推进城市交通智能化管理进程。

（1）发布城市交通运行指数。完善城市交通运行指数系统建设，提高系统的准确率、精准度，依托新媒体每天发布高质量的指数。

（2）完善智能交通诱导系统。依托可变标志、媒体、互联网、移动终端的应用程序实现交通诱导，并为交通管理提供数据分析。

（3）方便公众出行查询。建立多功能城市交通公众出行服务查询系统，方便市时通过多种途径查询城市交通静态信息、动态信息和出行路线规划、公交车、出租车电招等出行信息。

2．加强城市交通秩序管理。

（1）开展道路秩序专项整治。严管严治城市交通秩序，对闯红灯、酒后驾驶、违法停车、飚车等严重交通违法加大查处力度。

（2）加大违法违章行为查处力度。开展公安交警、综合执法、交通运管、住建、规划等多部门联合行动，对出租车违法掉头、违停上下客、残疾车、人力三轮车等非法营运进行整治。开展违法停车整治，保障机动车道通畅、非机动车和行人的路权。

（3）继续推进“四小车”专项治理工作。严管电动三轮车、电动四轮车，开展电动自行车、残疾人三轮车综合整治。

九、倡导文明安全出行

（一）实施思路。

深入广泛开展体验式宣传教育活动，引导公众安全、文明、绿色出行。

（二）行动计划。

1．深化文明出行“五进”活动。

结合“六五”普法教育，交通法律法规、交通安全宣传深入企业、学校、社区、农村、景区、家庭，在全社会形成遵守交通法律法规、践行安全文明出行的良好氛围。

2．开展文明绿色出行评选活动。

（1）开展“万人无交通违法挑战赛”活动。引导机动车驾驶员文明、安全行车。

（2）开展绿色出行“双十佳使者”海选活动。开展海选乘坐公交车与骑行公共自行车“双十佳使者”活动，根据交通运输部门运管系统中提取的公交车IC卡和公共自行车IC卡刷卡数据，对刷卡次数最多的前10名公交车乘坐人员和公共自行车骑行人员，进行表彰奖励。

3．注重学校文明出行教育带动引领。

（1）加强文明出行教育。在中小学开展“文明出行”主题班队课活动，落实《交通安全、文明出行学生读本》乡土教育课程，将文明出行纳入学校日常教育范畴，并作为学生德育考评的重要内容。

（2）深化“小手拉大手”活动。通过学校教育、亲子劝导等方式，鼓励有车一族学生合理引导家长少用或不用机动车接送，做到安全、文明、绿色出行。

第五章综合保障

实现缓解衢州市城市交通拥堵的工作目标，关键是协同、高效的综合管理，以责任机制、建设资金等方面为保障，充分发挥政府、社会等各方面的力量，提升衢州城市交通服务品质。

一、组织保障

把治堵工作作为城市建设管理的新常态工作来抓，加强组织领导，完善由主要领导负责、有关部门参加的综合治理城市交通拥堵工作协调机构，及时研究解决相关治堵难题。建立健全考核督查机制，鼓励因地制宜创造治堵工作特色。

二、资金保障

加大公共财政的投入力度，保障治堵项目建设经费正常支出。落实公交优先发展政策措施，建立完善公共交通成本核算机制和财政补助机制。积极探索交通管理设施托管第三方运维机制，通过政府购买服务促进工作更高效、更科学。落实多元化的治堵工作投入机制，鼓励社会资本参与治堵项目建设，探索产业化治堵工作新路子。

三、制度保障

要通过机制创新来提高治堵科学水平，做到常态化治堵。

（一）建立项目选址评估机制。在建设项目前期工作中，实行项目选址交通评估机制，医院、学校、商业综合体等公建项目，均开展交通组织专项评估。

（二）建立项目设计交通组织影响评价机制。在重大建设项目设计阶段，对项目的交通组织实行有关专家参与的联合会审。

（三）建立城市规划管理部门联动机制。建立完善土地规划联席会议制度、治堵办主任例会制度，在管理机制上实现信息共享、工作联动、部门协同。

附件：2015年度治堵行动计划汇总表

附件

2015年度治堵行动计划汇总表

序号

类别

主要任务

1

优化城市空间布局

编制完成《衢州市综合交通规划》

编制完成并实施《公交线路优化方案》

编制完成并发布《2015年度衢州市治理城市交通治堵工作白皮书》

2

提升城市公交服务

完成石室和樟潭公交首末站建设工程

完成10对以上公交港湾式停靠站改造任务

完成市区三期公共自行车系统建设工程，新增2000辆公共自行车

启动综合客运枢纽建设工程

建立公共交通长效发展机制，建立公交成本核算、服务质量、绩效考核机制和公交财政补贴机制

全面开展公交优先示范城市创建活动，主城区公交分担率（不含步行）提高2个百分点以上

运量最大的前6条线路公共汽电车高峰期间平均运营时速达到20km/h

增加公交班次，公交线路运营班次总量比上年提升5%

增加公交车辆，公交车辆比上年底总量增加30辆

3

完善城市道路网络

开工建设书院桥

十里长街改造提升，完成上下街延伸段公交港湾式停靠站、堵点改造等

开工建设衢化西路一标段（环城南路至物流大道）工程

完成衢化东路一期（物流大道至赣州街）工程

开工建设衢化东路二期（赣州街至浙西大道）工程

完成双岭南路建设工程

开工建设衢江中路下穿隧道工程

开工建设西区甜爱路等道路

开工建设花园大道改造提升

开工建设滨港北路改造提升

打通清莲里北段、双岭南路、柯北路、仙霞路、双岭路—古田路、方桂路、白沙支路、信安中路等8条断头路

完成“十大堵点”改造（工人文化宫大转盘、新河沿南侧（市人民医院后门）、龙化路与三衢路路口、彩虹路与三衢路路口、荷一路与荷花中路交叉口、衢化路与物流大道、新元路与三衢路交叉口、孙姜大转盘、衢化路与世纪大道交叉口（博悦大酒店）、信安中路与樟潭路路口）

4

改善城市停车系统

推进公共服务场所停车场建设，市区新增公共停车场车位不少于1000个

加大地下停车空间开发力度，市区新增专用停车位3500个以上

落实旧小区停车位改造工程，完成南湖春苑、建乙巷、讲舍街北片和南片、滨一村四个旧小区停车位改造，新增停车位250个；完成金桂小区停车位改造，新增停车位50个

5

打造特色慢行系统

结合衢化路改造提升工程进行衢化路西侧绿道建设

结合衢化西路改造提升工程进行衢化西路西侧绿道建设。

完成西区石梁溪、庙源溪两侧绿道网建设

6

实施交通需求控制

完善路面停车收费管理系统，加强路面违章停车现象管控

公交车专用道管理。对公交车专用道实行分类管理，出台《衢州市公交车专用道分类管理办法》；衢化路等路段高峰期社会车辆占用公交专用道发生数控制在1起/10分钟以内

7

推进物流系统建设

加强市区内严禁货车通行区域的管理与控制，有效实现客货剥离，减少货运车辆对城市内部交通的影响

8

科学管理城市交通

完善城市交通运行指数系统工程。提高指数的准确度和稳定性，深化城市交通运行指数系统的应用，实时发布“衢州交通”APP

完善智能化公交运营调度系统，完成公交车、出租车和公共自行车调度系统的建设和整合

完善智能交通诱导系统，依托可变标志、媒体、互联网、移动终端的应用程序实现交通诱导，并为交通管理提供数据分析

完善停车诱导系统，依托可变标志、媒体、互联网、移动终端的应用程序实现停车信息发布和停车诱导

完善多功能城市交通公众出行服务查询系统，依托可变标志、媒体、互联网、移动终端的应用程序，实现各类静态信息、动态信息和出行路线规划、公交查询、出租车电招等出行信息

优化信号灯智能配时，实行托管第三方运营机制，完成并应用

“四小车”专项整治，严管电动三轮车、电动四轮车，开展电动自行车、残疾人三轮车综合整治

建设市区电动自行车服务中心，对电动自行车提供检测、维修、充电、拖车等服务

交通常态严管示范区创建，创建上街东片、西片2个交通常态严管示范区，继续严管8条重点治堵道路

打造快速通道，打造三衢路（双港立交西头—下张立桥东头）快速通道

（5公里以上），高峰期行驶速度不低于限制车速的60%以上

9

倡导文明安全出行

深化推进“文明出行，做最美衢州人”主题宣传实践活动

深化推进开展“交通治堵宣传月”活动

深化推进治堵金点子征集活动、不文明交通现象曝光

提升城市交通满意度。市本级城市交通满意度达80%以上；江山市城市交通满意度提升5%以上

附件：

延伸阅读

关于印发白银市2007年选拔高校毕业生到农村中小学任教工作实施方案的通知

关于进一步加强安全生产“包保”责任有关工作的通知

张掖市人民政府转发甘肃省人民政府关于实行国有资本经营预算的试行意见的通知