绍兴市人民政府办公室转发市环保局关于绍兴市2009年度主要污染物总量减排实施计划的通知

绍兴市人民政府办公室转发市环保局关于绍兴市2009年度主要污染物总量减排实施计划的通知

绍兴市人民政府办公室转发市环保局关于绍兴市2009年度主要污染物总量减排实施计划的通知

绍政办发〔2009〕83号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

市环保局制定的《绍兴市2009年度主要污染物总量减排实施计划》，已经市政府领导同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○九年五月十八日

绍兴市2009年度主要污染物总量减排实施计划

市环保局

为做好2009年我市主要污染物总量减排工作，根据“十一五”污染物总量削减目标任务，综合考虑2010年的削减任务，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以政府为主导，企业为主体，全社会共同参与，控制增量，削减存量，突出重点，强化监管，确保完成污染减排指标，推进经济社会又好又快发展。

二、编制依据

（一）《国家环保总局关于主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》；

（二）《国家环保总局关于主要污染物总量减排统计办法》；

（三）《国家环保总局关于主要污染物总量减排监测办法》；

（四）《国家环保总局关于主要污染物总量减排考核办法》；

（五）《国家环保总局主要污染物总量减排核算细则》；

（六）省环保局受省政府委托与市政府签订的“十一五”主要污染物排放总量削减目标责任书；

（七）《绍兴市人民政府关于印发绍兴市十一五期间降耗减排实施计划的通知》（绍政发〔2007〕20号）；

（八）《绍兴市“十一五”主要污染物总量减排计划》；

（九）各县（市、区）编制的2009年度主要污染物总量减排计划。

三、编制原则

全过程系统控制、同口径比较、强化动态变化、责任分解落实和可达性五项原则。

四、现状及削减目标

2008年，全市排放化学需氧量61255吨，比2007年下降4.98%，三年累计完成削减9.06%，离“十一五”削减15.1%的总量控制约束性目标任务还差6.04个百分点的削减任务需完成；排放SO267610吨，比2007年下降8.93%，三年累计完成削减13.19%，离“十一五”削减15%的总量控制约束性目标任务还差1.81个百分点的削减任务需完成。

根据目标任务要求，2009年全市COD、SO2排放量需分别下降3%以上，完成经国家、省确认的削减量COD9530吨（其中净削减量2050吨，预测增量6130吨，结转量1350吨）、SO23280吨（其中净削减量2000吨，预测增量1280吨）。

五、主要减排项目

2009年，我市计划实施COD减排项目共65项，计划减排量15167吨。其中污水厂4项，计划减排量10771吨；中水回用等工程治理项目37项，计划减排量2689吨；结构调整减排项目24项，计划减排量1707吨。

2009年，我市计划实施SO2减排项目13项，计划减排量7480吨。其中新建热电企业工程减排1项，计划减排量985吨；现役热电企业工程减排4项，计划减排量3587吨；关停小火电项目2项，计划减排量2361吨；非电工程项目3项，计划减排量415吨；清洁能源替代项目3项，计划减排量132吨。

（一）化学需氧量减排项目

1．污水处理厂项目（详见附表1）

绍兴污水处理厂处理提标，出水浓度由135mg/L下降到120mg/L左右，绍兴市区及绍兴县新增收集生活污水各1万吨/日，加上结转生活污水减排量，合计减排量7483吨。

上虞污水处理厂处理提标，出水浓度由178mg/L下降到140mg/L，新增生活污水收集1万吨/日，合计减排量2233吨。

诸暨污水处理厂做到稳定达标，新增生活污水收集0.3万吨/日，合计减排量270吨。

嵊新污水处理厂稳定达标排放，嵊州市、新昌县分别新增生活污水收集0.3和0.1万吨/日，加上结转减排量，合计减排量785吨。

2．中水回用项目（详见附表2）

实施中水回用项目37项，预计减排量为2689吨。

3．结构调整项目（详见附表3）

实施关停、淘汰、结转等结构调整项目24项，预计减排量为1707吨。

（二）SO2减排项目

1．电力企业SO2减排（详见附表4、5、7）

关停绍兴县永庆、永科2家热电企业，预计减排量为2361吨。现役电厂循环流化床炉内脱硫4项，预计减排量为3587吨。新建热电企业脱硫项目1项，预计减排量为985吨。合计减排量为6933吨。

2．非电SO2削减（详见附表6、8）

实施非电行业企业工程治理项目3项，预计减排量为415吨；清洁能源替代项目3项，预计减排量为132吨。合计减排量为547吨。

六、保障措施

全市2008年化学需氧量排放量为61255吨，2009年必须要在2005年排放量的基础上削减3.0%以上，需完成削减量9530吨，任务十分艰巨。SO2减排前三年已累计完成13.19%，2009年、2010年只要控制住全市的用煤量，减排任务相对较轻。因此，后两年我市污染减排的重中之重是化学需氧量的减排。今年着重要做好以下工作：

（一）加强领导，形成减排工作的合力。要牢固树立科学发展观，进一步统一思想，加强领导，切实将节能减排工作作为当前和今后一个时期的重点工作来抓。要妥善处理好经济发展与污染减排的关系，切实转变发展理念。要进一步加强环保、发展改革、经贸、统计、电力、财政、建设、农业、水务等部门协作，完善减排政策机制，加强综合协调，努力使减排各项措施落到实处，加快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。建立政府层面的减排例会制度，形成减排工作的合力。

（二）加快基础设施工程建设力度。2009年污染减排工作任务重、压力大，必须进一步加快环保基础设施尤其是生活污水收集管网建设力度，绍兴市区、绍兴县、上虞市新增生活污水收集处理1万吨/日，其他各县（市）0.1?0.5万吨/日。建成11座镇级污水处理设施，开工建设10座镇级污水处理设施。继续推进中水回用工程，绍兴县形成不少于3万吨/日的实际减排量，绍兴市区形成不少于1万吨/日的实际减排量。

（三）深化污水“进管达标、处理提标”专项行动。加快超标企业预处理工程建设、污水处理厂污泥无害化处置进度。全市重点企业进网达标率要稳定在80%以上，污水处理厂保持稳定在上年核定的达标排放浓度以下，绍兴水处理发展有限公司排放加权浓度降至120mg/L以下，上虞污水处理厂排放加权浓度降至140mg/L以下，城市污水处理厂及重点企业的污泥无害化处置率要达到80%。

（四）加大实施结构调整减排力度。严格控制新的污染源，关停“两高”企业，实施结构减排，切实做到增产不增污，并向减污转化。对全市重点废水排放企业按万元利税排放强度进行排序，实施末位关停淘汰。对关停项目按国家要求切实做好减排资料准备工作。

（五）加强监管减排力度，建立长效管理机制。加强对省控以上重点企业的监督检查，每月至少检查和监测一次，并做好现场监察记录和监测记录；加强在线监控设施的运行和维护，确保监控数据的准确性。充分发挥企业环境监督员的作用，加强企业环保管理规范化工作，落实长效管理机制。

（六）进一步落实责任，加强预警机制建设。强化目标责任考核，按照“责任明确到政府、任务分解到企业、措施落实到项目”的要求，强化减排计划实施情况的日常督查，确保工程减排、结构减排和监管减排各项措施落实到位。落实减排、统计、监测及考核四个实施办法，严格实行问责制和一票否决制。加强预警制度建设，努力把不利于减排目标完成的问题解决在萌芽阶段。

（七）加强污染减排基础工作。加强减排统计工作，按季进行减排形势分析，及时提出对策措施。有针对性地组织开展减排技术培训，为污染减排工作提供技术保障。制定污染减排档案管理制度，加强基础档案管理工作，规范和完善全市污染减排档案。

七、可达性分析

（一）化学需氧量。2009年我市按GDP比上年增长10%预测，化学需氧量增量约为6130吨，要完成3%以上的减排比例，今年合计需完成9530吨的减排量。根据本计划可能完成的减排量约15167吨，如果国家对我市所有减排项目的认可率达到63%，就能完成今年的减排任务。

（二）SO2。2009年按照完成3%以上的减排比例目标，需完成3280吨的削减量，根据本计划可完成的减排量约7480吨，应能完成今年的减排任务。

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