黑河市人民政府办公室关于印发《2007年全市政务公开工作要点》的通知

颁布单位：黑龙江省黑河市人民政府办公室	文号：黑市政办字〔2007〕27号
颁布日期：2007-05-25	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

日期:2007-5-25

黑市政办字〔2007〕27号

各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：

现将《2007年全市政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二○○七年五月二十五日

2007年全市政务公开工作要点

2007年，是全市深化政务公开工作的关键年。深入推进政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，以贯彻落实省政务公开领导小组第一次扩大会议精神为主线，认真按照建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府的要求，创新行政管理方式，全面提高行政能力；进一步加大政务公开工作的推进力度，规范公开程序，拓宽公开渠道，充实公开内容，创新公开方式，进一步增强政府的执行力、公信力，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）已经颁布，要为贯彻落实《条例》作好准备。

一、加大学习宣传力度，以高度的政治责任感抓好政务公开工作。各级领导要提高认识，把政务公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重大任务来抓，加强对行政机关工作人员的教育和培训，充分利用会议、文件、报纸、宣传栏、广播电视及网络等各种宣传阵地，开辟专栏或组织专题宣传，广泛深入地宣传《条例》及政务公开基本精神和主要内容，让更多的群众知晓文件的基本内容和具体条款，引导人民群众正确行使民主权力，积极参与政务公开的实践活动。市政务公开领导小组办公室将利用情况通报、督查与落实等载体及时通报各政务公开单位政务公开工作情况、工作成效和工作经验，对政务公开工作先进典型进行宣传报道，对违反政务公开的行为坚决予以曝光，形成全社会关注、支持和参与政务公开工作的良好氛围。

二、全力做好清理行政权力和建立公开目录工作，进一步提高政务公开工作的针对性和实效性。要把全力做好清理行政权力和建立公开目录工作作为今年政务公开的重点，使行政权力从依据到决策、执行、结果全过程地动态公开，实现阳光行政，让人民群众知情，接受人民群众监督。清理行政权力、建立公开目录是推进行政权力公开透明运行的基础性工作。要做到全面、彻底、详细、具体，除清理行政执法权等外部行政权力外，还要清理行政事物管理权等内部权力（包括公用事业单位的服务项目），然后编制成公开目录和权力运行流程图，使行政权力条理化。按照公开是原则、不公开是例外的要求，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，公开目录和流程图都要公开，实现行政权力公开透明运行。在行政权力清理过程中，要注意两个问题：一方面要严格依法。清理审核行政权力必须严格依据法律法规及党和国家政策进行，按照职权法定的要求，对没有法律法规和政策依据的行政权力予以废止，对有些职权交叉的权力项目依法进行调整。另一方面要注重“三个结合”。即：要与深化行政审批制度改革相结合，对行政许可的项目、依据、主体、收费等认真清理，细化内容，编制目录，包括办理过程和结果都要全面公开；要与加快政府职能转变相结合，大力强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能，发挥政府社会管理和公共服务职能作用，解决政府职能转变滞后、政企不分的问题；要与推进行政管理体制改革相结合，核准、清理每项行政职权的授权依据、职权范围、执行主体，依法、合理确定人员编制、机构设置，理顺职责分工，提高办事效率，促进政府管理创新。此项工作要于9月底前完成。

三、推进政务公开示范点建设，充实公开内容，努力使政务公开工作更加贴近民生。按照《黑河市政务公开示范点建设方案》（黑市政办字〔2006〕76号）文件，我市确定了北安市、黑河海关、黑河市食品药品监督管理局、黑河市商务局、黑河市教育局、黑河市建设局、黑河市通信分公司、黑河市第一人民医院、中国人民财产保险黑河分公司9个示范点单位，各示范点建设单位要落实组织领导及办事机构，建立健全各项政务公开制度，依据《黑龙江省政府信息公开规定》等有关法律、法规，认真清理审核行政权力，全面公开职能类、许可类、公共服务类、决策类、法规文件类、工作动态类等六类工作事项，方便群众办事，接受群众监督。按《方案》要求，分步骤、分阶段进行组织实施，年底前完成建设目标任务。市政务公开领导小组按时组织验收，总结、推广好的做法，推动各部门、各县（市）区及乡镇政务公开的全面开展，促进全市政务公开工作总体水平的提高。进一步贯彻落实《黑龙江省政府信息公开规定》，不断充实面向群众的公开内容，增强政务公开的针对性和有效性。面向群众的公开内容，重点是行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等事项，这些工作直接涉及群众的具体利益，关系政府的形象。今年要进一步加大这方面工作力度，全面落实公开制度，为人民群众提供优质、方便、高效的服务。要抓好面向公众的决策公开。主要是经济社会发展的重大问题，包括经济社会发展计划和涉及事权、财权、人权等重要决策。决策公开决不仅仅是接受群众监督，还包括在决策过程和决策执行中广泛听取各方面的意见和建议，真正做到体察民情、了解民意、汇集民智。要抓好重要事项的公开。属于政府管理的行政资源和公共资源配置，都要公开进行，规范运作，即在事前公开资源信息、事中公开有关条件和办法，事后公开结果，实现全过程公开。如对土地出让、政府采购、政府出资的项目建设以及政府管理的资源分配等，要继续全面实行公开招投标制度；对涉及公务员考试录用、职称评定、城乡低保、药品卫生监督、环保监测等重点事项都要公开操作，进一步推动政务公开由行政活动运行公开向行政权力运用公开深化。

四、全面推行公用事业单位办事公开。今年，公用事业单位推行办事公开的重点，是切实解决群众最关心的、涉及群众利益的突出问题。有主管部门的公用事业单位由其主管部门制定办事公开考核标准，没有主管部门的由市政务公开领导小组办公室负责。各公用事业单位要结合行业特点和实际，参照《黑河市进一步推行政务公开实施方案》，制定本单位推行办事公开制度的实施方案。既要公开公共服务事项的办理依据、程序、时限、收费标准等，又要公开决策和办事过程、结果，营造公开透明的办事环境，降低群众的办事成本。教育系统要以教育收费、加强招生管理为主线推行校务公开，向社会公布收费项目、收费依据、收费标准、招生计划、入学条件等情况，重点解决乱收费、入学难的问题。卫生系统要坚持推行以药品价格、医疗价格和检查价格为重点的院务公开，推行医疗服务信息公布、医疗费用清单等制度，使病人看病住院的费用一目了然，重点解决收费不透明、看病贵的问题。供水、供电、供气、公交等部门和单位要以便民利民为出发点，重点公开服务承诺、收费项目、收费依据、岗位职责、工作规范、办事纪律等内容，重点解决服务质量问题。各地、各部门要建立健全办事公开工作制度和监督体系，建立办事公开长效机制，确保人民群众满意。

五、创新公开形式，有效增强政务公开工作影响力。今年要积极办好电子政务。重点抓好网络建设，充分发挥网络作为政务公开最重要载体的功能。运用计算机网络技术办好电子政务是提高管理现代化、规范化水平的需要。在我市的政务信息网上，重要的政策、法规、规章、文件、政务信息等内容，都能查询，并逐步扩大网上公开的内容。要搞好政务大厅建设，已经建成的政务大厅，要进一步抓好硬件环境和软件制度建设，做好完善和提高工作，使大厅的服务更加规范透明、便捷高效，充分发挥政务大厅在政务公开中的作用；未建成综合性和专项政务大厅的部门，可通过资源整合和市场化运作方式，根据职能需要，尽快建立起政务大厅。除利用好传统的公开形式外，要进一步拓宽公开渠道，提高公开效果。

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