连云港市政府办公室关于转发市环保局连云港市创建国家环保模范城市整改及持续改进方案的通知

连云港市政府办公室关于转发市环保局连云港市创建国家环保模范城市整改及持续改进方案的通知

连政办发〔2008〕80号

连云港市政府办公室关于转发市环保局连云港市创建国家环保模范城市整改及持续改进方案的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市环保局《连云港市创建国家环保模范城市环境整改及持续改进方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年八月十四日

连云港市创建国家环保模范城市

整改及持续改进方案

（市环保局2008年8月）

为加快解决影响环境质量的突出问题，进一步巩固和提高全市创建国家环保模范城市水平，确保如期实现创建国家环保模范城市目标，按照2008年6月16日国家环保部创模调研组对我市下阶段创模工作提出的建议和要求，以及创模“十一五”考核指标，特制定以下整改及持续改进方案。

一、加快在建工程项目进度，确保按期完成

1、加快墟沟污水处理厂调试运行。墟沟污水处理厂于2007年12月底建成，进入设备调试阶段。为确保城市生活污水处理指标达标，连云区和市开发区要在8月底前完成辖区内污水管网与墟沟污水处理厂对接工作。

2、加快推进垃圾焚烧发电项目。西墅垃圾填埋场己封场，目前在用的只有钓鱼山垃圾无害化填埋场。为实现城市垃圾的无害化、资源化和减量化处理，要加快推进垃圾焚烧发电项目，确保在今年底基本建成。

3、加快国家卫生城市创建。2006年12月，我市通过省级卫生城市复检，要进一步加大国家卫生城市创建力度，力争在年底前进入国家考核计划中。

二、继续强化工业污染防治，加强工业污染源监管

1、巩固水污染源达标排放成果，规范设置排污口，扩大污染源自动在线监控装置的覆盖面，加强对已安装自动监控装置企业的监督管理，保证运行正常。

2、针对我市部分重点企业的污水处理设施设备老化问题，相关企业要进一步加大投入，及时进行更新改造，提高治理设施管理水平，确保污染物达标排放。加大对违法排污的处罚力度，严厉打击违法排污行为。

3、目前东部城区污水处理厂尚在调试，要加强对东部城区、市开发区境内的工业企业的监管，确保达标排放。

4、严格建设项目管理，把好建设项目环境准入关、准建关、准产关，防止污染产业向我市转移。

5、加大相关法律、法规、标准和规范的宣传力度，加强对企业知法守法的培训，强化企业主动守法意识。

6、积极开展环境友好企业创建活动，制定创建计划，落实创建措施。

三、水环境综合整治

1、加强蔷薇河饮用水源保护，搞好闸坝调控，定期检测、检查，加强对四县集中式饮用水源地的保护，完善水源保护区标志牌，确保市区及四县县城饮用水安全。对市区海州水厂、茅口水厂取水口周边环境进行整治，完善监控设备，取水口设置围网，并进行美化。

2、对大浦闸以及西盐河、龙尾河节制闸进行合理调控，抬高西盐河下游水位，打造碧水绕城景观。

3、完善玉带河、排淡河、大浦河等市区主要河流的河道整治工作，定期清淤，定期补充生态用水，保证水质达标和水面清洁，实现市区无劣五类水体。

4、开展近岸海域碧海行动，严格按海洋功能区划规范设置排污口，加强对排海污染源的监管。严格管理海岸工程，积极防治船舶污染。

5、制定并实施年度供水计划，落实供水基础设施的更新改造措施，减少自来水供水管损，提高水资源利用效率，达到节约水资源目的。建设大圣湖应急水源，加快中水回用设施建设，逐步提高城市污水再生利用率。

四、大气环境综合整治

1、继续扩大新海发电有限公司、田申热电有限公司、新城热电有限公司供热范围，加快城市供热管网建设，完善集中供热网络。

2、加快市区高污染燃料禁燃区建设，淘汰禁燃区内非集中供热的燃煤锅炉，推广使用清洁能源。

3、进一步扩大建成区绿化面积；整修市区破损道路，硬化、绿化市区裸露地面；采取冲洗、洒水等措施，减少道路扬尘；市区房屋拆迁、建筑施工、道路施工和港区装卸作业要采取切实可行的扬尘控制措施，市区所有建筑工地使用散装混凝土。

4、加强机动车排气监管。建设符合国家规范要求的机动车排气监控中心，确保全市机动车环保定期检测率(含摩托车)达到80%以上，禁止排气不达标机动车上路行驶。

5、继续实施秸杆禁烧工程。深入开发秸杆综合利用途径，大力推广秸秆还田技术。

五、市容市貌、环境卫生以及城乡环保一体化创建

1、进一步做好城乡结合部的环境综合整治。不断提高城乡结合部及周边地区环境综合整治工作水平，防止城区污染向城乡结合部及所辖县、乡镇转移，预防在城乡结合部及所辖县、乡镇发生由环境污染问题引起的群体性事件。

2、完善市政基础设施建设，保持城市主次干道和小街巷环境卫生，清除积存垃圾和卫生死角，严禁乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱写乱贴现象。进一步规范“五小”行业的管理。

六、加大创模宣传力度，扎实解决群众身边的环境问题

1、继续加大资金投入，加大创模宣传力度，营造浓厚的创模氛围，不断提高公众对城市环境保护的满意度。

2、积极开展环保“进企业、进社区、进村镇、进学校”的四进活动。

3、关注群众举报，及时沟通、及时解决，做到“有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复”，确保责任落实到人，工作落实到位，切实维护群众权益，维护社会稳定。

附件：连云港市创模整改及持续改进重点项目表

附件：

连云港市创模整改及持续改进重点项目表

序号项目

名称整改及持续改进项目进度安排责任单位

1环境基础设施建设墟沟污水处理厂墟沟污水处理厂投入运行。2008年8月市建设局

截污管网建设加快连云区、开发区污水管网建设进度，扩大截污管网范围。2008年8月市建设局、

连云区、

市开发区

垃圾焚烧发电项目加快垃圾焚烧热电厂建设进度。2008年底前市城管局

国家卫生城市创建加快创建进度，力争进入国家考核计划。2008年底前市卫生局

2工业污染防治巩固水污染源达标排放成果，规范设置排污口，扩大污染源自动在线监控装置的覆盖面，加强对已安装自动监控装置企业的监督管理，保证运行正常。长期市环保局

进一步加大投入，对部分污染源污水处理设施进行更新改造，提高污水治理设施管理水平。重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业排污申报登记执行率100%。长期市环保局

加强对东部城区、开发区境内的工业企业的监管，确保达标排放。长期市开发区、

市环保局等

严格建设项目管理，把好建设项目环境准入关、准建关、准产关；防止污染产业向我市转移。长期市发改委、

经贸委、

环保局、

各县区政府

加强对企业知法守法的培训，让企业知道应该遵守的法律、法规、标准和规范，让企业主动承担守法责任。长期市环保局

积极开展环境友好企业创建活动，制定创建计划，落实创建措施。长期市环保局

3水环境综合整治加强对蔷薇河饮用水源地的环境保护。长期市环保局、

市水利局

完善各水源保护区标志牌，对市区海州水厂、茅口水厂取水口周边环境进行整治，完善监控设备；取水口设置围网，并进行美化。2008年底前市水利局、

市建设局

继续加大蔷薇河流域内农业面源的污染治理力度，加快流域内农业结构调整步伐。长期市农业局

对大浦闸以及西盐河、龙尾河节制闸进行合理调控，抬高西盐河下游水位，实现碧水绕城景观。长期市水利局

继续完善玉带河、排淡河、大浦河等市区主要河流的河道整治工作，定期清淤，定期补充生态用水，保证水质达标和水面清洁，市区无劣五类水体。长期市水利局、

市交通局

开展近岸海域碧海行动计划，加强对排海污染源的监管，严格按海洋功能区划规范设置排污口。严格管理海岸工程，积极防治船舶污染。长期市环保局、

市海洋渔业局、

市港口管理局、

连云港海事局

落实供水基础设施更新改造措施，减少自来水供水管损，提高水资源利用效率，达到节约水资源目的。长期市建设局

加快中水回用设施建设，确保城市污水再生利用率达到“十一五”指标>20%考核要求。长期市建设局

4大气环境综合整治继续加大供热管网投入，扩大新海发电有限公司、田申热电有限公司、新城热电有限公司供热范围。长期市经贸委、

市建设局

加快市区高污染燃料禁燃区建设，淘汰禁燃区内非集中供热的燃煤锅炉，推广使用清洁能源或集中供热。2008年底前市经贸委、

市环保局

加强市区建成区绿化面积；整修市区破损道路，硬化、绿化市区裸露地面；采取冲洗、洒水等措施，减少道路扬尘；市区房屋拆迁、建筑施工、道路施工和港区装卸作业要采取切实可行的扬尘控制措施，市区所有建筑工地使用散装混凝土。长期市建设局、

各区政府、

市开发区

加强机动车排气监管。建设符合国家规范要求的机动车排气监控中心，加强对机动车排气监测的管理，确保全市机动车环保定期检测率(含摩托车)达到80%以上，禁止排气不达标机动车上路行驶。长期市公安局、

市环保局

继续实施秸杆焚烧工程，不断开发秸杆综合利用途径，大力推广机械化秸秆还田技术。长期市农业局、

市公安局、

环保局

5市容市貌、环境卫生及城乡一体化创建加快国家卫生城市创建进度，完成省爱委会向国家爱委会推荐工作。2008年底前市卫生局

综合整治城乡结合部的环境，提高城乡结合部及周边地区环境综合整治工作水平，防止城区污染向城乡结合部及所辖县、乡镇地区转移，预防在城乡结合部及所辖县、乡镇发生由环境污染问题引起的群体性事件。长期市城管局、

各区政府、

市环保局、

市开发区

保持城市主次干道和小街巷环境卫生，清除积存垃圾和卫生死角，严禁乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱写乱贴现象。规范“五小”行业的管理。长期市卫生局、

市城管局

6经济社会人口与计划生育年度计划完成率100%。长期市计生委

万元工业增加值主要污染物排放强度低于全国平均水平，且逐年下降。长期市经贸委、

市环保局

环

境

管

理建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率达到国家要求。长期市环保局

环保机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求。长期市环保局

制定环境突发事件应急预案并进行演练，防止发生重大、特大环境污染和生态破坏事故长期市环保局

开展了创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等活动，并且各类创建创成数量逐年增加。长期市环保局

开展了清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。长期市经贸委、

市环保局

7创模宣传，解决群众反应的问题加大创模宣传力度,营造浓厚创模氛围，不断提高公众对城市环境保护满意度。长期各县区政府、

市开发区、

市环保局、

市城管局、

市广电局、

连云港日报社

积极开展环保“进企业、进社区、进村镇、进学校”的四进活动。长期市环保局

注重群众的举报，及时解决、及时沟通，做到“有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复”，确保责任落实到人，工作落实到位，切实维护群众权益，维护社会稳定。长期市环保局

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