鹤壁市人民政府关于实施标准化战略的意见

鹤壁市人民政府关于实施标准化战略的意见

鹤壁市人民政府关于实施标准化战略的意见

鹤政〔2007〕27号

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

为深入贯彻《河南省人民政府关于实施标准化战略的意见》（豫政〔2007〕28号），全面落实科学发展观，不断增强我市的自主创新能力，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，促进经济增长质量和效益的进一步提高，努力实现经济社会又好又快发展，结合我市实际，现就实施标准化战略提出如下意见：

一、实施标准化战略的重要意义

标准化是科技创新的平台，是优化生产、提高效率的重要手段，是经济社会发展的技术基础。实施标准化战略是解决产品标准水平低、企业标准意识差、品牌技术含量少的重要举措，有利于提高企业的创新能力和核心竞争力，保护和发展我市特色及优势产业，促进产业结构进一步优化升级，不断培育新的经济增长点，为我市经济社会又好又快发展提供有力保障。各县（区）各部门要站在全面落实科学发展观的高度，切实提高对实施标准化战略重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，积极推动我市标准化战略的实施。

二、实施标准化战略的指导思想、基本原则、工作目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕我市中心工作，以特色产业和优势技术领域为突破口，引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定，鼓励企业研制创新标准，采用国际标准和国外先进标准，逐步建立适应我市经济社会发展需要的标准体系，不断提高企业的核心竞争力，增强全社会的标准化意识，提升标准研发、制定、实施的总体水平，促进我市经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

一是坚持政府推动。标准化战略是一项全局性的工作，各县（区）各有关部门要加强指导和协调，大力推动标准化战略的实施。

二是坚持市场引导。以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济社会发展提供技术支撑。

三是坚持企业为主。发挥企业在标准化工作中的主力军作用，通过加强企业标准化工作，提高企业的竞争力。

四是坚持与国际接轨。积极采用国际标准和国外先进标准，不断提高参与国际竞争的能力，有效应对国际技术壁垒。

（三）工作目标

总体目标：到2015年，建立起适应我市经济技术发展需要的标准化工作模式和运行机制；形成以企业为主体，中介服务机构为桥梁，高等院校和科研院所为依托的标准研发、制定、实施体系；培养出一支素质高、能力强的标准化人才队伍；构建较为完善的标准信息服务平台，建立技术性贸易措施预警机制；形成较为完善的企业技术标准体系、农业标准体系、服务标准体系、地理标志产品保护标准体系和循环经济标准体系；普遍采用国际标准和国外先进标准；培育一批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体，造就一批具有国际竞争力的知名企业。

具体工作目标：

1．2010年，全市85%以上企业产品均执行有效标准。2015年，有效标准覆盖率达到95%以上。

2．2010年，全市主要工业产品采标率达到70%以上。2015年达到85%以上，大宗农产品安全指标采标率达到60%以上。

3．2010年，60%以上的重点行业企业要按国家“标准化良好行为企业”的要求，建立企业标准体系并组织实施，获得国家级、省级“标准化良好行为企业”认证的企业不少于8家，列入省100家重点企业的单位要全部通过国家级“标准化良好行为企业”验收。2015年，70%以上的重点行业企业按国家“标准化良好行为企业”的要求，建立企业标准体系并组织实施。

4．2010年，参与制定的国家标准、行业标准不少于3项。2015年，申报组建至少1家全国专业标准化技术委员会或分技术委员会和工作组，参与制定的国家标准、行业标准不少于5项。

5．2010年，围绕农业、环保、能源、安全、卫生、服务、循环经济、地理标志产品等方面制定地方标准不少于20项，初步形成以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的技术标准体系和评价体系。2015年，上述行业的技术标准体系、评价体系进一步完善，基本满足全市经济社会发展的需要。

6．2010年，全市80%的县（区）建立农业标准化示范体系，优质小麦、玉米、花生、肉鸡、生猪等优势农产品标准化生产达到80%以上，创建省级、市级农业标准化示范区（项目）不少于15个，创建国家良好农业规范企业（GAP）2家以上。2015年，创建省级、市级农业标准化示范区（项目）不少于25个，新培育河南名牌农产品3个以上。

7．2010年，培育一批服务业标准化示范单位，在服务行业全面执行服务质量国家标准、行业标准、地方标准。2015年，服务行业服务质量基本达到国际标准要求。

8．2010年，初步建立食品安全、食源性重大传染病控制、疾病控制、生物安全及安全生产、环境保护标准体系。2015年，建立适应我市经济社会发展需要的、较为完善的安全保障标准体系。

三、实施标准化战略的主要措施

（一）加强组织领导

成立市实施标准化战略领导小组，由市政府分管领导任组长，市发改委、质监、农业、林业、畜牧、建设、环保、科技、旅游、企业服务、财政、商务、工商、国税、地税、卫生、药监、安监、广电、民政、水利等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市质量技术监督局。各成员单位要在市实施标准化战略领导小组的统一领导和协调下，认真履行职责，合力推进标准化战略的实施。各县（区）也要建立相应的组织，推进辖区内标准化战略的实施。并将标准化工作纳入政府目标考核体系。

（二）加强人才队伍建设

标准化人才队伍，是标准化工作健康发展的基础。要抓紧构建以质量技术监督、科技、行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，多渠道开展标准化培训工作。大力实施标准化继续教育工程，鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，努力培养一批复合型标准化专业技术人才。

（三）加强交流与合作

鼓励企业积极参与国内外标准化活动，在煤炭、电力、建材、金属镁、食品加工、汽车及零部件、纺织服装等我市特色产业方面，加强与全国专业标准化技术委员会、国际专业标准化技术委员会的交流合作，争取金属镁、汽车及零部件等行业的全国专业标准化技术委员会或其分会落户鹤壁。在条件成熟的行业逐步建立标准联盟。

（四）发挥企业的主体作用

企业是实施标准化战略的主体。要引导和支持企业，特别是煤炭、电力、建材、金属镁、食品加工、汽车及零部件、纺织服装等优势特色产业企业，自觉遵守标准化法律、法规，严格执行强制性国家标准和行业标准，努力制定和采用高于国家标准和行业标准的企业标准，积极采用国际标准或国外先进标准，建立和完善企业标准体系，自觉应用标准化技术改善和优化生产、经营的各个环节，全面加强质量管理，促进我市产业结构优化升级。

（五）培育中介机构

积极培育与标准化工作有关的中介机构，充分发挥中介组织的作用。各行业学（协）会要积极推动自主创新与技术标准相融合，引导企业积极开展技术标准的研制。咨询服务机构要积极向企业提供标准、技术法规、合格评定以及标准化技术应用等方面的咨询服务，帮助企业不断提高标准化水平。

（六）建立标准化信息服务平台

市质量技术监督、商务、科技等部门要整合资源，尽快建立较为完善的技术标准研制专家库和重点行业技术性贸易措施预警工作信息库，搭建我市贸易技术壁垒、动物与植物卫生措施（WTO/TBT-SPS）预警服务平台，及时收集、整理和分析产品主要出口国技术性贸易措施和市场准入等信息，为我市企业应对国际市场变化提供支持。

（七）建立协调和激励机制

市质量技术监督、科技等部门要加强协调，积极研究、制定相关政策，引导和鼓励科研单位、企业和社会各界积极参与标准研制，促使标准研制与科技项目研究同步进行，加快科研成果和自主知识产权向标准转化。要将先进地方标准、企业标准列入我市科技进步奖的评定范围，积极推荐重要技术标准研制成果列入省级科技进步奖励范围。对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科技发展等计划。

（八）加大资金支持力度

要探索建立对标准化工作的投入机制。对企事业单位组建全国专业标准化技术委员会，参与国际标准、国家标准、地方标准制（修）订以及采用国际标准或国外先进标准的项目给予资助，对能够形成国际标准或国家标准的原创性自主知识产权项目要重点支持。

（九）加大宣传力度

组织好“世界标准日”、“科普日”、“科技周”等活动，充分利用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体，通过多种形式，加强宣传，普及标准化知识，宣传标准研制和采用标准等方面的先进典型，引导企业走标准化管理和质量效益型道路，提高全社会的标准化意识，营造良好的社会氛围。

二○○七年六月二十二日

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