焦作市人民政府办公室关于做好2008年企业上市工作的通知

焦作市人民政府办公室关于做好2008年企业上市工作的通知

焦作市人民政府办公室关于做好2008年企业上市工作的通知

焦政办〔2008〕22号

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：

为抓住国家推进资本市场发展的有利时机，加快我市企业上市工作，增加上市公司数量，提高上市公司质量，扩大直接融资规模，促进我市经济又好又快发展，现就做好2008年企业上市工作通知如下:

一、统一思想，充分认识企业上市工作的重大意义

2007年，我市企业上市工作取得一定成效，截至年底，已有1家企业完成上市申报工作，3家企业进入上市辅导，4家企业进入改制阶段，8家企业被列入省上市预备队，25家企业列入市上市预备队。但是我市目前仍存在上市企业数量少、直接融资比例偏低、募集资金数额小、一些企业直接融资意识不强等问题。企业上市有利于募集资金，做大做强优势产业，培育新兴产业;有利于加快建立现代企业制度，推动企业组织结构调整;有利于推动产业结构的优化调整和经济增长方式的转变。当前，我国资本市场规模迅速扩大，市场发行速度持续加快，多层次资本市场建设正在稳步推进，为企业上市带来了难得的发展机遇。特别是在今年国家实行从紧的货币政策、企业间接融资难度加大的情况下，推动企业上市、扩大直接融资规模是缓解我市新一轮发展资金瓶颈、加快经济结构调整、实现经济又好又快发展的重要举措。各县（市）区政府、有关部门和企业要充分认识推进企业上市工作的重要意义，统一思想，认清形势，坚定信心，抓住机遇，采取有效措施，扎实推进我市企业上市工作。

二、2008年我市企业上市工作的总体目标和重点工作

（一）总体目标

2008年我市企业上市工作的总体目标是：全市力争有3家企业在境内外成功实现首发上市，5家企业上报IPO（首次公开发行股票）申请材料，1家上市公司实现再融资。

（二）重点工作

1．做好我市上市预备队企业的培育工作。全市确定34家主板和18家创业板上市后备企业，作为2008年市定重点上市预备队企业进行培育。各县（市）区政府及有关部门要做好基础培育工作，通过一对一跟踪服务，重点培育，形成经过规范改制的上市后备企业群。同时要扩大筛选范围，对符合上市条件的企业进行再发动、再动员，争取有更多优质企业进入我市上市预备队，使我市始终保持较为充足的上市后备资源。

2．强力推进重点上市预备队企业的上市进程。中原内配公司已通过中国证监会的初审，力争公司上半年通过中国证监会发审委的审核；多氟多公司要进一步完善有关材料，加快工作进度，力争5月份重新向中国证监会上报IPO申请材料；大通化工、制动器、佰利联等公司目前已进入上市辅导程序，力争今年上半年上报IPO申请材料；卓立烫印、裕华玻璃、思可达玻璃、永威集团、金山化工、未来铝业、江河纸业等公司要选定中介机构，加快进行股份制改制，并做好规范完善工作，为企业下步申报上市做好准备。其他后备企业也要做好改制和规范完善工作，争取早日达到上市的有关条件。

3．提前谋划创业板上市工作。创业板是指交易所主板市场以外的另一个证券市场，其主要目的是为新兴公司提供集资途径，助其发展和扩展业务。在创业板市场上市的公司大多从事高科技业务，具有较高的成长性。目前，中国证监会正在抓紧进行创业板推出的各项准备工作，预计上半年推出，第一批上市数量30-50家。这为我市成长性强的中小企业、特别是高新技术企业提供了极好的机遇。各县市（区）政府及有关企业要借助这一有利时机，跟踪和研究国家创业板的有关政策和规定，及早行动，把握机遇，组织和确定中介机构提前介入培育工作，争取我市有1-2家企业第一批创业板上市。

4．拓宽企业上市渠道。各有关企业要根据自身情况和需要，在充分利用国内主板、中小企业板、创业板上市的同时，积极妥善选择香港、新加坡、美国等境外证券市场，实现多渠道上市融资。

5．推进上市公司再融资。风神轮胎要加快再融资的工作进度，力争2008年实现再融资，通过再融资加快企业发展步伐。

三、采取有效措施，大力推进企业上市工作

（一）加强组织领导，完善工作机制。市企业上市工作领导小组要统筹负责全市企业改制上市工作，进一步完善推进企业上市工作机制。建立定期例会制度，每季度召开一次企业上市工作会议，通报企业上市工作进展情况，同时根据重点上市后备企业实际情况，及时召开企业上市工作协调会，帮助解决企业上市中存在的问题。市企业发展服务局、发改委、证券办要加大工作力度，力争2008年新增12家企业完成改制进入辅导程序。市国资委要帮助企业做好国有股确认工作。市科技局要加强科技企业的上市培育工作。市国土资源局要把重点上市后备企业的募投项目作为重点项目管理，优先安排用地预审，优先安排用地计划，保障建设用地，协调解决企业改制上市过程中的有关土地问题。市环保局要加强对上市后备企业的环保核查，优先安排重点上市后备企业建设项目的环评，环保部门对整体建设项目进行规划环境影响评价审批，企业可将规划内的建设项目向环保部门备案后分期建设。市财政、商务、统计、地税、工商、房管、人行、银监等有关部门要按照各自的职责分工，进一步完善绿色通道，全力做好协调推进工作。各县市（区）政府要将企业上市工作列入重要议事日程，及时协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题，帮助企业按计划推进上市进程，并力争年内新增2家企业进入改制上市程序。市上市工作领导小组要尽快研究制定各级、各有关部门和企业的目标责任和考核办法，并加强企业改制上市工作考核与督办。各县市（区）政府每月月初将本辖区《企业上市工作情况月报表》（见附件3）由分管领导签字后报送至市企业上市领导小组办公室，市企业上市领导小组办公室汇总后进行定期通报。

（二）加强对中介机构的指导和协调。为强化中介机构责任，规范服务行为，提高我市企业过会率，本着政府引导与市场化运作相结合的原则，市证券管理部门要加强对中介机构的督导与协调，对在我市开展业务的中介机构建立评价机制、奖惩机制和优胜劣汰机制。各中介机构要加强和改善工作，提高质量，在促进我市企业上市工作中发挥更大的作用。

（三）加大宣传和培训力度。市企业发展服务局、市证券管理办公室要在做好有关证券基础知识培训的同时，根据企业需要举办不同层次的专业培训，帮助企业培养一批熟悉资本市场基本工具和方法的专业化人才。各县（市）区政府也要做好本辖区内企业的上市知识培训的组织工作。要通过各电视台、电台、报刊和网络等媒体加大对上市知识的宣传力度，提高社会各界对资本市场的认识，为企业上市工作营造良好的外部环境。

（四）确保各项政策落实到位。企业的上市过程，是一个复杂系统工程，需要解决诸多历史遗留问题和潜在问题。各级、各有关部门要按照《焦作市人民政府关于培育和推进企业上市的若干意见》（焦政〔2007〕14号）的有关要求，进一步强化服务意识，完善绿色通道，落实相关扶持奖励政策，积极解决企业上市过程中存在的各种问题，加快我市企业上市步伐。

附件1．焦作市2008年上市后备企业上市进度安排表

2．焦作市2008年创业板上市后备企业名单

3．各县（市）区企业上市工作进展情况月报表

二○○八年四月二日

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