印发《关于深化基层党建工作三级联述联评联考的实施意见》的通知

颁布单位：中共安徽省蚌埠市委办公室	文号：
颁布日期：2014-12-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区党委，市委各部委室，市直各单位党委、党组，驻蚌各单位党委：

《关于深化基层党建工作三级联述联评联考的实施意见》已经市委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共蚌埠市委办公室

2014年12月26日

关于深化基层党建工作三级联述

联评联考的实施意见

为贯彻落实《中央组织部、中央教育实践活动领导小组关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》（中组发〔2014〕22号）和《中共安徽省委办公厅关于实行基层党建工作三级联述联评联考的意见》（皖办发〔2014〕39号），推动各级党委特别是党委书记把党建工作作为主业，努力形成大抓基层的鲜明导向，现就深化基层党建工作三级联述联评联考，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼于加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，坚持党要管党、从严治党，进一步发挥三级联述联评联考的检查督促、激励导向和监督保障作用，推动基层党建工作责任制落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制，不断提升基层党建工作科学化水平，为蚌埠全面建成小康社会、重返全省第一方阵提供坚强组织保证。

二、工作内容

深化三级联述联评联考的重点是各级党组织抓基层党建工作情况，特别是各级党组织书记履行抓基层党建工作第一责任人职责情况，主要包括：

（一）抓基层党建工作机制建设情况。重点是基层党建工作责任制落实情况，党组织书记履行第一责任人职责，带头贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，带头研究谋划基层党建工作重要工作、重大活动，制定实施基层党建工作机制、计划和措施情况；领导班子成员分工抓好基层党建工作情况；指导基层党组织开展工作，加强基层党组织的思想、作风和制度建设情况；充分调动各级各部门抓基层党建的积极性，形成抓基层党建工作合力情况。

（二）抓基层党建工作任务落实情况。重点是健全基层党组织，扩大党的组织覆盖和工作覆盖情况；加强领导班子建设，选好、用好、管好基层组织带头人情况；分领域分行业调整充实和强化培训基层党务工作者队伍情况；建立和完善基层党组织建设工作载体，推进工作创新情况；软弱涣散基层党组织整顿、转化和巩固等情况；贯彻落实“1365”工程，加强基层服务型党组织建设情况；大力推进基层党建工作品牌创建活动，培树“十大党建工作品牌”情况；抓基层党风廉政建设，严肃查处不正之风和基层党员干部违法违纪行为等情况。

（三）抓党员队伍建设情况。主要包括加强党员队伍先进性建设，严格党员教育管理、严格党内组织生活，健全“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员教育培训、党员党性定期分析等工作制度，做好党员发展工作和及时处置不合格党员情况；巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，学习弘扬焦裕禄精神和沈浩精神，发挥党员先锋模范作用情况；统筹加强选派干部、大学生村官、党建工作指导员、基层党建特岗和党员志愿者等相关队伍建设情况；开展党内激励关怀帮扶工作情况等。

（四）抓基层党建工作载体建设情况。主要包括以“创先争优”、“三级联创”等活动为抓手，以“四议两公开”、文建明工作法、为民服务“125”工作法、“三结三联三服务”活动、在职党员干部双重管理等为载体，积极探索推进基层党建工作的有效方法，建立健全常抓不懈的工作机制情况；以“三级联述联评联考”和群众满意度测评等为载体，加强督促检查和考核评价，认真落实基层党建工作责任制情况等。

（五）抓基层党建工作保障情况。主要包括督促抓好落实基层党建工作机构、经费和活动场地情况，重点是基层干部报酬待遇、离职村干部补贴、服务群众专项工作经费、基层党建工作经费投入情况和活动场所建设达标升级情况；经常深入基层调查研究，切实抓好基层党建工作联系点、示范点建设，认真总结推广经验，研究解决问题，加强对基层党建工作的具体指导情况。

三、方法步骤

（一）开展述职评议

述职和评议工作可一并进行，从每年10月下旬开始，自上而下、分级开展，一般在年底前结束。县、区委书记向市委全委会述职，乡镇（街道）党（工）委书记向县、区委全委会述职，村（社区）党组织书记向乡镇（街道）党（工）委述职。通过召开述职评议会，采用口头和书面相结合的方式进行。市、县（区）组织的述职评议会，要组织熟悉了解基层党建工作情况的“两代表一委员”、基层党员干部和群众代表参加，人数一般不少于30人。一般按照以下程序来进行：

1.工作准备。上级党组织结合年度工作和平时掌握情况，全面了解分析下级党组织履行管党职责、实施基层组织建设和推进基层党建工作目标任务落实情况，重点了解掌握书记履行党建工作责任情况。同时，拟定述职评议工作方案，制定评议表格，合理确定评议分值，确定评议时间和测评人员，通知被测评单位，为开展述职测评会做好准备。

在全面总结一年来抓基层党建工作情况的基础上，党组织书记要认真梳理分析、广泛听取意见，认真撰写述职报告，实事求是总结成绩、查找问题，明确下一步工作打算。述职报告要报上级党（工）委主要负责同志审阅。

2.组织评议。各级党组织书记围绕抓基层党建工作五个方面内容进行述职，重点汇报本人抓基层党建工作、履行职责情况，尤其在谋划和指导基层党建工作的思路、抓落实的措施、工作创新的成果、存在的突出问题和薄弱环节等内容。述职后，上一级党（工）委主要负责同志要结合平时了解掌握的情况，逐一进行点评，重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和下一步努力方向。与会人员结合党组织书记述职和平时所掌握的情况，实事求是地对其进行民主评议，提出意见建议。对需要进一步了解的问题，与会代表可现场提问。

3.结果反馈。述职评议会议结束后，上级党组织根据民主评议情况，结合下级党组织书记履行党建工作职责述职情况和调研了解情况，形成评议结果，书面反馈述职人所在党组织。反馈要肯定成绩，指出存在问题和不足，对下一步如何更好地履行工作职责，扎实推进基层党建工作等方面，提出明确要求。同时，述职评议后，可将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督。

（二）严格进行考核

市、县（区）党（工）委组织部门和乡镇（街道）党（工）委结合领导班子、领导干部年度考核工作，对县（区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织和党组织书记抓基层党建工作情况进行考核。

考核前，要制定科学合理的考核工作方案，考核重点要突出党组织书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况和整改措施落实情况。

考核时，要对照考核内容，通过听取汇报、个别谈话、实地查看、查阅资料、开展群众满意度测评等方法，进行实地考核。要充分利用述职评议结果，采取多种方式，广泛听取基层党组织书记和党员群众意见。在认真考核的基础上，对考核对象抓基层党建工作情况作出综合评价。

考核后，考核结果要报上一级党委组织部门，并在一定范围内公布。要针对评议和考核中发现的突出问题，督促抓好整改工作。考核对象要认真制定整改方案，抓好整改落实，并在下一年度述职时，对整改落实情况进行说明。

（三）强化考核结果运用

要把基层党建工作情况和评议考核结果纳入到领导干部实绩曲线评价之中，作为评价领导班子和党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。对那些高度重视基层党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定，并作为选拔任用干部的重要依据；对那些思想上不重视、工作上不投入、存在问题比较突出，甚至说空话、做虚功、欺上瞒下，评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改，情况严重的要严肃问责。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级党组织要认真落实基层党建工作主体责任，高度重视三级联述联评联考工作，将其作为贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措，作为落实党建工作责任制的重要抓手，作为加强和促进基层党建工作的长效机制，切实加强领导，搞好统筹协调，确保健康有序开展。要坚持从严从实搞好述职评议考核工作，坚决防止形式主义、走过场。各级党组织书记要切实增强从严管党治党意识，真正担负起第一责任人的职责，分管负责同志要加强具体指导协调，各级党建工作领导小组成员要积极参与，增强抓基层党建工作整体合力。

（二）精心组织实施。三级联述联评联考工作在各级党委统一领导下，按照党组织隶属关系分级开展。各级党组织要深入调研、广泛征求意见，结合实际制定切实可行的具体工作方案，精心组织实施。上级党委要先行一步、带头示范，下级要及时跟进、抓好落实。各级党委组织部门要负起组织协调责任，抓好具体实施，并派人参加下一级党组织召开的述职会，对述职会召开情况进行现场点评，确保各项工作有条不紊顺利推进。

（三）严明工作纪律。要坚持发扬民主，广泛发动党员群众参与，自觉接受党员群众监督，做到实事求是地报告工作，客观公正地进行评议，严肃认真地开展考核。要严明工作纪律，严禁弄虚作假。对故意扩大、缩小、隐瞒、歪曲事实的，干扰妨碍评议工作的，不能正确对待评议而打击报复的，要严肃追究相关责任人的责任。

其他领域党组织基层党建工作述职评议考核，参照本意见执行。各级党组织开展基层党建工作述职评议考核的情况，要向上一级党组织专题报告。

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