淮北市人民政府办公室关于全市有线电视数字化整体转换的实施意见

淮北市人民政府办公室关于全市有线电视数字化整体转换的实施意见

淮北市人民政府办公室关于全市有线电视数字化整体转换的实施意见

淮政办〔2009〕37号

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

为贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于全省有线电视数字化整体转换的实施意见》（厅〔2009〕4号）文件精神，加快推进有线电视数字化整体转换，巩固和扩大宣传文化阵地，结合“数字淮北”建设，现就全市有线电视数字化整体转换提出如下实施意见：

一、充分认识有线电视数字化整体转换的重要意义

广播电视是党和政府的喉舌，是重要的舆论宣传阵地。有线电视作为传送党和政府方针政策的重要渠道、重要载体，担负着安全传输和安全播出的重要任务。有线电视数字化整体转换是指将模拟有线电视系统整体转换为数字电视系统，从而确保节目播出、传输、接收全过程安全运行和管理，有效防范非法信号侵入，解决安全播出问题。实现有线电视数字化整体转换，可以为人民群众提供丰富多彩的广播电视节目，是贯彻落实党的十七大精神、构建和谐淮北的民心工程，是新时期党委、政府联系群众不可或缺的纽带和桥梁，是全面推进“数字安徽”和“数字淮北”建设的重要内容。

二、有线电视数字化整体转换实施计划

（一）指导原则

以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照“党政领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，积极稳妥推进，以正确的舆论导向占领宣传文化阵地，促进社会信息化建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）实施办法

1.安徽广电信息网络股份有限公司淮北分公司与整转区域内在册有线电视居民用户办理相关收费手续后开通数字电视，一次性向其主终端免费配置一台基本型机顶盒，同户同址居民用户第二台及以上机顶盒由用户自行购买。整体转换小区开始发放机顶盒第二个月后，只保留传送中央、本省、本市六套模拟电视节目。宾馆、酒店等非居民用户须自己购买机顶盒，在接入数字电视信号后，停送有线模拟电视信号，用户原有小前端拆除停用。

申请新开户用户须办理有线模拟电视开户手续后，方可进行数字化转换。安徽广电信息网络股份有限公司淮北分公司已免费配置机顶盒的用户不再免费提供机顶盒。

2.自2011年1月1日起，新用户和此前暂不愿意接受整体转换的用户，办理数字电视业务时不再享受机顶盒赠送政策，所需机顶盒须自行购买。

3.城区范围内新建成尚未交付使用、正在建设和拟建的住宅小区、写字楼、宾馆等，直接接入数字电视信号，不再传送有线模拟电视信号，不得自行建造小前端。

4.居民社区有线电视数字化整体转换，由街道办事处、社区管委会协调组织，以光节点、楼栋为单位分区分片整体转换。各小区有线数字电视的接入设备机房作为公用设施由社区安排提供。新建小区、楼宇的数字电视机房由开发商作为公共设施统一建设提供。

5.宾馆、酒店等经营性场所是社会窗口，要在2009年10月前完成整体转换。

6.部队、院校、各企事业单位，要从国家信息化建设、广播电视节目安全播出的高度出发，利用安徽广电信息网络股份有限公司已建成的数字电视综合平台接入数字电视信号，实现有线电视联网，取消自建小前端，率先实施整体转换。

（三）实施步骤

按照积极稳妥、循序渐进的建设方针，我市有线电视数字化整体转换的总体目标：2009年，启动有线电视数字化整体转换，城区用户有线电视数字化整体转换率达20%，到2010年12月底城区有线电视用户的数字化整体转换全部完成，基本实现我市有线电视数字化。分四个阶段实施：

第一阶段（2009年7月—9月）：试点启动阶段。在开展大规模整体转换前，组织小区试点工作，为整体转换积累经验。该阶段计划转换用户0.2万户。

第二阶段（2009年10月—12月）：巩固推进阶段。在小区试点成功的基础上，全面推进有线电视数字化整体转换，完成20％城区用户整体转换。该阶段计划转换用户不低于0.6万户。

第三阶段（2010年1月—2011年6月）：稳步推广阶段。完成全部城区用户整体转换。

第四阶段（2011年7月—12月）：收尾验收阶段。对城区有线电视用户进行整体转换收尾工作，同时完成全市的有线电视数字化整体转换验收工作。在国家规定的时间内完成全市有线电视数字化整体转换，关断有线模拟电视信号。

三、有线电视数字化整体转换推进措施

（一）加强领导，成立领导小组

各级政府要高度重视，积极推进此项工作。成立由市政府分管市长任组长，市发改、科技、公安、财政、建设、广电、物价、旅游、规划、市容、税务、工商、供电、信息和安广网络淮北分公司等部门为成员的淮北市有线电视数字化整体转换工作领导小组，领导小组办公室设在市广电局。各有关部门要通力协作，大力支持，共同做好有线电视数字化整体转换工作。

（二）密切配合，促进各项工作顺利开展

市发改、财政等部门要在项目审批、资金补助、信贷贴息等方面给予政策扶持。税务部门要按照国家有关税收政策规定给予支持。建设、规划部门要把发展有线数字电视缆线建设纳入市政建设规划，对广播电视光缆下地管道建设按规定免收规划费、市政建设费、补偿费等，增补安徽广电信息网络股份有限公司淮北分公司为市新建、扩建小区的审批成员单位和房产开发综合验收成员单位；要将有线电视数字化建设纳入新建小区的专项审批和住宅综合验收内容，确保有线数字电视网络正常运行。科技、信息等部门要继续把发展有线数字电视纳入信息化建设整体规划给予支持。市容部门要对街头设点、悬挂横幅气球条幅的数字电视宣传工作免收有关费用。旅游部门要督促落实各宾馆、酒店的有线电视数字化整体转换工作。工商、公安部门要配合广电部门和“610”办公室制定有效的办法，加大查处和打击非法接收卫星电视节目的力度，确保广播电视节目安全传输。为避免重复建设，充分利用国有资源，电力、电信部门要为广电网络提供管线路由支持，确保有线电视附挂线路的安全和畅通，并按照公益事业给予资费减免。各级信访、工商、公安部门和消费者协会要积极引导群众，正确理解和支持我市有线数字电视整体转换工作，耐心、细致地做好整体转换过程中用户的投诉、解释工作，处理好突发事件，缓解和消除社会矛盾。各街道办事处、社区管委会、住宅小区物业管理单位、部队、高校、企事业单位应积极配合安徽广电信息网络股份有限公司淮北分公司做好有线数字电视进场施工、设备调试、业务宣传、现场安装等工作。

（三）增加服务内容，提高服务质量

安徽广电信息网络股份有限公司淮北分公司要不断增加服务内容，提高服务质量，规范服务程序，接受社会监督，确保有线数字电视用户的合法权益。公共广播电视节目要在现有的40套基础上增加到60套以上。根据不同消费群体，提供专业化、个性化的付费频道，双向互动点播节目及电子政务信息。

（四）执行有线数字电视收费标准

市物价部门要对有线数字电视基本收视维护费等收费项目进行临时定价，确定收费标准，待省物价部门完成核定全省有线数字电视基本收视维护费后，再按核定标准执行。

（五）加大宣传引导，积极推进

要采取多种形式，大力宣传数字电视的功能和优势，以及数字电视对信息化建设和“数字淮北”建设的重要意义。各类报刊、电台、电视台要开设有关宣传栏目、公益广告，进行舆论引导，帮助转变观念，使社会各界广泛认同，使人民群众普遍欢迎，为有线电视数字化整体转换营造良好的舆论环境。

二○○九年七月三日

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