南平市人民政府办公室转发市信息化局关于南平市推进数字家庭建设工作方案的通知

颁布单位：福建省南平市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-12-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

南政办〔2013〕179号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

市信息化局制定的《南平市推进数字家庭建设工作方案》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

南平市人民政府办公室

2013年12月15日

南平市推进数字家庭建设工作方案

市信息化局

（2013年10月）

为贯彻落实国家工信部《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》、《福建省建设数字家庭应用示范产业基地总体方案》和《关于加快智慧南平建设的实施意见》等文件精神，争创全国、全省数字家庭应用示范产业基地，结合我市实际，制定《关于推进南平市数字家庭建设的工作方案》，主要内容如下：

一、推进我市数字家庭建设的重要意义

数字家庭的本质就是家庭信息化，是社会信息化的起点和终点，其建设目标是以丰富多彩的应用和服务使家庭用户体验到数字生活的舒适与便捷，对改善家庭生活质量、提升百姓生活水平有直接效用。推进数字家庭建设是我市智慧城市建设的重要组成部分，是创新和完善新型城市管理体系的重要工作内容。推动数字家庭产业发展将极大地促进我市信息产品制造业和信息服务业发展，拉动我市信息消费，对构建我市现代产业体系、加快我市经济发展方式转变、率先建立资源节约型和环境友好型社会具有重要作用。

二、我市数字家庭建设的工作目标

以科学发展为主题，紧紧围绕市委、市政府战略部署，创新体制机制，以市场需求为牵引，以应用服务为导向，支持制造业与运营业的互动融合，推动应用促进产业发展；健全公共服务，发挥第三方服务的主体作用，结合产业集聚地区资源优势，推动公共服务体系的专业化、网络化和一体化建设。为促进“绿色南平、智慧南平”建设，实现率先发展、跨越发展、科学发展做出积极贡献。

1.近期目标。力争到“十二五”期末，在全市建设12000套数字家庭用户级示范应用。利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过对各类与社区居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现对社区居民“吃、住、行、游、购、娱、健”生活七大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，让“五化”成为居民工作、生活的主要方式。

2.远景目标。在示范应用取得成功基础上，逐步将全市社区建设成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能、环境宜居的社区生活新业态，实现5A模式“智慧家园、幸福生活”，使“任何人、在任何时候、任何地点、通过任何方式、能得到信息服务”。

三、我市数字家庭建设的主要内容

(一)推进数字家庭基础设施建设，逐步形成覆盖全市社区的数字家庭基础设施网络

1、推进“数字南平·宽带工程”建设。制定出台《关于组织实施“数字南平·宽带工程”的若干意见》，到2013年底，实现全市新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭12万户，新增固定带宽接入用户15万户；城市地区20M宽带覆盖率超过95%，农村地区接入带宽提高到4M；启动南平及各县市城区有线电视用户的下一代广播电视网（NGB）改造，完成南平主城区及重点县市城区NGB接入网改造，实现接入带宽达到30M，全市新增NGB接入网覆盖家庭15万户。

2、加快建设下一代信息基础设施。启动下一代互联网升级工程，到2013年底，实现所有骨干网支持IPv6，网络设备及安全产品全面支持IPv6。加快无线城市建设，提供更多移动互联网应用。在革命老区、中央苏区开展缩小数字鸿沟行动。

3、加快推进数字电视整体转换。到2013年，数字电视用户发展超过30万户。在丰富标清数字电视内容的同时，为数字电视用户提供高清数字电视、互动点播、基于机顶盒浏览器插件或中间件的数字资讯、生活服务、教育、政务信息等信息平台应用及其他立足于提供民生服务的双向业务应用。

4、加快推进“三网融合”，。照国家及相关政策和部署要求的框架下，推进开展电视、通信、互联网业务融合试点筹备工作。落实国家《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》标准，加强地下管线和无线基站共建共享工作。

（二）贯彻落实光纤到户国家标准，推进电信基础设施共建共享

1.住宅建设单位必须同步建设住宅区内通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤、预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算。

2.新建住宅区和住宅建筑涉及的通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施，应满足多家电信运营企业共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。

3.设计单位应按照光纤到户国家标准要求和合同约定进行住宅区和住宅建筑通信配套设施的设计，施工图设计文件审查机构应对涉及光纤到户国家标准的内容进行设计审查。住房城乡建设、规划主管部门在核发建设工程规划许可证、施工许可证时，应依照法定职责严格把关。

4.住宅建设单位应组织对光纤到户通信设施进行验收，并将验收文件报所在地通信行业主管部门备案。各地通信行业主管部门及通信工程质量监督机构要认真履行职责，严把质量关，加强对光纤到户工程质量的监督管理。光纤到户通信设施未按要求验收或者验收不合格的，不得接入公用电信网。

5.参照光纤到户国家标准，加快推动既有住宅建筑逐步实施光纤到户改造。

(三)推进数字家庭应用示范建设

1、完善数字家庭标准，建立数字家庭体验馆，推动数字家庭应用。

建立和完善我市数字家庭示范小区标准，按信息服务能力形成三个梯度等级（详见附件）。按规范的标准样板，率先在延平区、武夷山市建设数字家庭体验馆。体验馆按照生活场所划分入户场景、客厅场景、餐厅厨房场景、书房场景、卧室场景和卫生间场景6个场景。展示以智能手机、PAD为载体的整个系统的软件集成开发方案；以智能电视为中心的娱乐和信息服务系统，智能厨电、智能灯光控制系统、卧室、餐厅、卫生间等设备交互展示，书房、客厅、厨房等音箱、LED灯、RFID等设备的部署，门禁系统、数字楼宇对讲系统、家庭安防系统、图像监控系统、家庭局域网络，光纤互联网接入和三网融合ITV互动影视等数字家庭应用。可对南平市数字家庭应用服务业务进行试用测试和示范演示。

2、加快建设12000套数字家庭用户级示范应用项目，孵化数字家庭产业

（1）结合武夷新区建设启动智慧城市建设，将4500套干部保障房建设成为一级数字家庭示范小区。

（2）在延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市分别建设1000套，共计5000套二级数字家庭示范小区。

（3）在南平市5县内建设2500套三级数字家庭示范小区。

（4）结合数字家庭示范小区建设，配套建立数字家庭的信息服务内容提供商，以及引入数字家庭设备生产企业，发展数字家庭产业。

（四）创新数字家庭应用，培育我市信息产业新经济增长点

完善数字家庭产业链建设，推动产业链向上延伸发展，基础创新与应用创新相结合，以数字家庭应用为核心，抢占数字家庭产业发展至高点。鼓励区内数字家庭应用服务商加强与省内、外数字家庭生产企业合作，引入高端产品，创新数字家庭设备集成方式，构建更具竞争力的数字家庭应用体系。加强“三网融合”，积极推动电信运营商、广电网络集团等信息服务提供商创新信息服务内容，推出更多、更好的信息消费内容，带动我市信息服务业快速发展。力争到2017年，数字家庭产业产值达到100亿元。

四、我市数字家庭建设的实施步骤

推进数字家庭建设是一项长期性、综合性工程，应根据我市“十二五”、“智慧南平”相关规划，因地制宜、稳步推进数字家庭建设，做到边建设、边应用、边出成效。其中：一期建设以推进“数字南平·宽带工程”建设、加快建设下一代信息基础设施，全面提高网络技术水平和传输能力、加快推进数字电视整体转换、加快推进“三网融合”、建设数字家庭体验馆为主，整合现有资源，推进数字家庭业务应用建设，建立数字家庭基础资源中心，实现统一运行管理，初步形成数字家庭建设基本框架；二期建设以数字家庭示范为主，建设一、二、三级共12000套的数字家庭示范小区，并通过应用培育和带动数字家庭产业。同时，推进我市数字家庭建设向县（市）拓展，力争2019年覆盖全市。

近期以一期建设为主，加强项目调研，理顺运行机制，优化管理模式，基本完成数字家庭架构设计，开始对现有资源的应用整合，完成主要应用的开发工作，开始初步发挥作用，具体分阶段做好以下工作。

(一)启动准备阶段(2013年12月)。

印发《关于南平市数字家庭建设的工作方案》和《关于在全市开展数字家庭建设的实施意见》，全面启动数字家庭建设试点工作。

(二)试点建设阶段(2014年1月至2015年10月)。

1.试点范围。

一级数字家庭示范小区：武夷新区。

二级数字家庭示范小区：延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市。

三级数字家庭示范小区：在全市其他5个县选择试点社区。

2.确定试点社区名单。2014年1月20日前，各县（市、区）要完成试点社区确定工作，并将试点社区名单报市委、市政府。

3.开展试点。2014年1月至2015年10月，各县（市、区）要按照《关于南平市数字家庭建设的工作方案》和《关于在全市开展数字家庭建设的实施意见》的要求，与推进智慧南平建设相结合，并结合本县（市、区）实际，认真开展数字家庭建设试点工作，通过试点取得南平市数字家庭建设经验，初步形成南平市数字家庭建设推进模式。

4.验收认定。2015年11月，为全市数字家庭示范试点建设验收阶段，由市政府办牵头组成验收小组，对全市数字家庭建设试点工作进行验收。

(三)推广阶段(2015年12月至2017年12月)。在总结试点经验的基础上，按照每年推进20000套数字家庭以上的目标，逐年扩大数字家庭建设的覆盖面。

五、健全我市数字家庭建设的保障体系

(一)加强组织保障，理顺工作体制。为统筹全市数字家庭建设，市政府将加强对数字家庭建设的领导，建立联席会议制度，全面行使数字家庭建设的指挥、监督、协调、考核、评价、奖惩等职能，健全日常管理协调机制和责任追究机制，定期听取工作汇报，研究解决数字家庭工作中存在的主要困难和重点问题。

(二)加大资金投入，建立长效机制。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路，充分发挥市场机制的基础性作用，积极探索政府搭台、企业运作、社会参与、群众受益的多方投入机制，引导和鼓励企业及其他社会力量参与数字家庭建设。加大市财政扶持力度，对数字家庭示范单位和家庭予以适当补贴，对数字家庭设备生产企业给予税收和土地方面的优惠。

(三)加快人才培养，提高建设质量。推进数字家庭建设是一项技术性强、涉及面广、关联度高的复杂工程，对人才素质要求高，需要既懂业务、又懂技术和社区工作的人才，各示范小区应明确1名工作人员负责数字家庭建设工作。同时，各县（市、区）应注重人才培养，逐步培养集技术、业务和行政能力于一身的复合型人才。

（四）加强技术保障，确保信息畅通。为避免重复投资，节约建设资金，凡政府投资开发建设的信息资源在政府部门之间应无偿共享，其他各类人口、企业、政府审批以及城市cis数据、卫星影像图数据、空间地名数据、在线监测（监控）、三维地图等应实行信息实时共享。

附件：

数字家庭示范小区暂定标准

一、一级数字家庭示范小区标准：

以数字家庭终端设备为基础，结合智能家居与安防服务及小站社区服务实体运营拓展及可持续服务，为现代家庭和小区住宅打造信息化时代–打造数字家庭示范小区。

1、数字家庭示范小区之数字可视对讲

数字家庭示范小区采用全数字可视对讲安防系统，访客通过小区/单元/户门口机呼叫室内家庭终端机，可实现视频通话、远程开锁、留言留影功能。

室内终端机、小区/单元门口机都可以呼叫小区管理中心机，可实现视频通话和远程开锁功能。

室内终端机之间可以实现双向可视视频通话。

2、数字家庭示范小区之智能家电控制

用户可以根据自己的需求自由的配置和添加家电控制节点。家庭终端通过全图形化的向导提示用户如何设置和使用家电控制的功能。通过可学习的无线/红外转发模块，用户可以很方便的实现对家中电器的集中管理和电话、网络的远程控制，无线/红外转发模块和家庭终端之间通过无线进行连接，因为它是通过智能学习的方式实现家电控制，所以无须对家电做任何的改装。

支持多种智能手机/平板电脑远程家电控制（如：苹果手机/IPAD、安卓手机/安卓平板电脑等），用户在任何地方都通过电脑浏览器或手机方便的远程控制家中的电器、灯光和窗帘。

系统通过无线的方式实现对智能开关、插座等模块的集中管理和控制。可以根据户型的实际大小增加控制器的数量，从而解决无线距离有限的问题。数字家庭终端把家中的电器和灯光集中管理起来，可以实现丰富的管理和控制功能。用户可以预先设定多种包含家电、灯光、窗帘的场景模式，也可以开启定时控制程序，温度控制程序，还可以把家电控制和防盗报警联系起来等。

3、数字家庭示范小区之家居安防

数字家庭终端能够外接各种安防探测器（如红外、门磁、瓦斯），如果发生警情，报警信息通过小区区域网络，发送给小区管理中心监控主机，同时报警系统会将报警信息发送给业主或相关责任人。

用户同时可以设定报警自动抓拍功能，同时把抓拍的照片通过电子邮件发送给用户。在发生报警时智慧家庭终端将通过文字和声音提示用户哪里发生报警。远程监控通过网络随时监控家中状态，并可外接多个摄像头，实现远程网络监控。

4、数字家庭示范小区之智慧家庭健康

用户通过无线智能电子血压计、无线智能血糖仪等各种家用生理参数测试仪器和传感设备，由居民每天或定期采集人体信息数据，通过家庭终端汇集到数字家庭平台，健康服务机构派出专家从平台中对居民的人体数据（含历史数据）进行分析、诊断，做出健康建议或指导意见，再反馈到居民，方便居民快速了解家庭成员的身体健康情况。

5、数字家庭示范小区之社区服务

社区居民通过访问数字家庭平台，足不出户即可享受社区购物、社区餐厅、社区会所、社区医疗、物业服务、政府公共信息服务等（3公里社区生活服务圈）。

6、数字家庭示范小区之数字家庭平台

数字家庭平台主要有3公里生活圈、在线社区购物、餐饮娱乐场所预订、洗衣等服务预约、社区健康服务、社区便民、社区政务、物业维护、用户积分、广告投放、远程智能家居、客户服务等功能。

7、数字家庭示范小区之数字家庭小站

数字家庭小站是按照统一的形象标准和管理制度，设立在各个应用数字家庭产品小区内的一个具有高效运维能力的产品客服与社区服务运营管理的服务实体机构。

数字家庭小站建设在小区物管处或小区配套商业场所中，约20-30平方，按照数字家庭小站职责要求配备站长和工作人员，为居民提供实时的数字家庭产品客服、排除解决数字家庭产品日常使用故障的同时，建立的高标准、高要求、切实可行的社区服务质量保障与督促机制，长期在当地拓展与维系社区服务商关系，快速反应并有效落实符合居民需要的各种社区服务，保障社区服务运营的稳定运行。

二、二级和三级数字家庭示范小区标准

二级、三级数字家庭示范家庭标准按照一级标准递减。原则上二级数字家庭示范家庭标准能实现以上1、2、、3、4、6、7的功能；三级数字家庭示范家庭标准能实现以上1、2、3、4、7的功能。

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