郑州市人民政府关于加快实施郑州市新型城镇化建设三年行动计划的通知

颁布单位：河南省郑州市人民政府	文号：
颁布日期：2012-10-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

郑政文〔2012〕245号二○一二年十月九日

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各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

为贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)的文件精神，承担在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的历史使命和责任，积极探索以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，促进全市经济社会平稳健康发展，按照“做强主城、做优县城、发展集镇(集聚区)、建设社区”的发展思路，围绕“一主、三区、四卫(组团)、27个新市镇、310个合村并城社区、183个新型农村社区、56个历史文化风貌特色村、38个市级以上产业集聚区”的空间布局，以构建“合理的城镇体系、合理的人口布局、合理的产业布局和合理的就业结构”，实现“居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化”为重要依据和目标，以各县(市、区)、开发区为责任单位，以交通道路、生态廊道、四类社区、组团起步区、中心城区功能提升和产业集聚区建设等六个切入点为分类依据，以2014年年底为时间节点，制定新型城镇化建设三年行动计划，指导并推进实施未来三年我市新型城镇化建设工作，现就有关目标任务通知如下：

一、交通道路

(一)十条市域快速通道

总体目标：完成十条市域快速通道拆迁、绿化、培土工作，实现全部430公里道路通车目标。2012年计划：除沿黄快速通道外完成绿化、培土工作，完成5条在建项目通车，实现5条新建项目开工建设；2013年计划：完成沿黄快速通道绿化、培土工作，续建5条新建项目；2014年计划：实现5条新建项目通车。

(二)高速公路建设

总体目标：三年内实现在建项目通车以及大部规划路线开工建设。2012年计划：开工建设机场至尉氏、机场至登封高速公路、焦桐高速温县至巩义段高速公路，实现武西高速桃花峪大桥段通车；2013年计划：焦桐高速巩登段、连霍高速刘江至兰考段通车；续建连霍高速郑洛段、焦桐高速温巩段；2014年计划：续建连霍高速郑洛段、焦桐高速温巩段。

(三)县域交通道路

总体目标：三年内计划开工建设通往新市镇道路50条，计566公里；通往新型社区道路160条，计767公里。2012年计划：计划开工建设28条通往新市镇道路，计338公里；69条通往新型社区道路，计361公里；2013年计划：计划开工建设15条通往新市镇道路，计150公里；64条通往新型社区道路，计254公里。2014年计划：计划开工建设7条通往新市镇道路，计78公里；27条通往新型社区道路，计152公里。

(四)国、省道干线公路

总体目标：三年内计划改造3条国道和7条省道干线公路。2012年计划：开工建设2个项目，分别为：S316线郑州至登封段改建工程、S223线中牟境贺岗至三官庙段改造工程；2013年计划：开工建设5个项目，分别为：S314线郑州境改建工程(沿黄快速通道)、S323线新密关口至登封张庄段改建工程、G107线郑州境东移改建工程、G310线郑州境改建工程和S321线新郑郭店至新密岳村段改建工程；2014年计划：开工建设G207线登封境改建工程、S102线新郑五里堡至中牟与尉氏交界段改建工程和S232线改建工程3个项目。

二、生态廊道

(一)城市道路生态廊道和景观绿化工程

总体目标：主要实施“两环十七放射”生态廊道建设、五条出入市口道路生态廊道建设、“八横八纵”城市景观道路绿化建设、四环路内新打通道路景观绿化和现有主要道路绿化升级改造等4项主要工作。力争通过三年行动计划实施，新增道路绿化总长度500多公里，新增景观绿化面积2300多万平方米，实现人均公共绿地由现在的10平方米提高到12.8平方米。2012年计划：重点实施“两环十七放射”道路绿化，共17条道路全长300公里，新增绿化面积1500多万平方米；2013年计划：重点实施市区“八横八纵”16条景观道路、5条出入市口道路生态廊道及四环路内新打通100条道路景观绿化和现有35条(市管20条、区管15条)主要道路绿化升级改造工作，新增绿化面积近600万平方米；2014年计划：在全面完成上述任务的基础上，重点完成“八横八纵”城市景观道路提升，实施市区新建20条道路景观绿化，新增绿化面积200多万平方米。

(二)林业生态廊道建设

总体目标：各城市组团之间的40条主要路段、10条水系河道、10个道路节点实施高标准绿化，绿化生态廊道1504.1公里，绿化总面积20.78万亩，建设林中绿道120公里。各县(市、区)安排绿化生态廊道294条。2012年计划：重点实施郑州都市区生态廊道绿化建设共15条道路、3条水系河道、4个道路节点，“十七放射”及市域十条快速通道四环以外道路，全长465.94公里，新增绿化面积5.36万亩。各县(市、区)安排生态廊道绿化建设共105条；2013年计划：重点实施郑州都市区生态廊道绿化建设共13条道路、3条水系河道、3个道路节点，全长526.47公里，新增绿化面积7.8万亩。各县(市、区)安排生态廊道绿化建设共97条；2014年计划：重点实施郑州都市区生态廊道绿化建设共12条道路、4条水系河道、3个道路节点，全长511.69公里，新增绿化面积7.62万亩。各县(市、区)安排生态廊道绿化建设共92条。

三、四类社区建设

总体目标：按照“政府主导拆迁安置、市场化运作、群众自愿、规划引领、交通先导、双改同步”的原则，加快推进城中村改造、旧城改造、合村并城和新型农村社区建设的健康发展，逐步改善群众居住环境，使更多群众享受到更好的城市公共服务。2012-2014年度共计划建设新市镇25个，四类社区667个，其中新型农村社区114个，城中村改造项目共191个，旧城改造项目共52个，合村并城社区共310个。2012年计划：启动新型农村社区52个，启动城中村改造项目92个，旧城改造项目27个，合村并城社区177个；2013年计划：启动新型农村社区24个，城中村改造项目57个，旧城改造项目11个，合村并城社区71个；2014年计划：启动新型农村社区38个，启动城中村改造项目42个，旧城改造项目14个，合村并城社区62个。

四、中心城区功能提升

(一)城市公共基础设施建设

总体目标：基本建成安全可控、畅通有序、设施配套、功能完善、生态宜居的现代化城市，使郑州市公用基础设施迈向中部领先、全国一流水平。中心城区供水普及率100%，水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)，天然气居民用户突破190万户，年供气能力达到50亿立方米，天然气气化率达到90%，集中供热能力达到3260兆瓦，可供采暖面积6520万平方米，集中供热普及率达到40.2%，城镇污水处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，餐厨垃圾集中处理率达到80%。

(二)金水路与金水河改造提升

总体目标：重组滨水区景观风貌，提升城市吸引力，带动旧城有机更新，引导城市复兴；对两岸空间形态进行整体设计，提升金水河两岸总体城市形象、塑造景观特色、丰富城市天际轮廓；整合水系资源，局部扩大水域及滨河绿地面积，营造两岸连续的景观休闲带，建立以水域开放空间为主导的城市空间系统。

(三)“六旧”片区改造

总体目标：力争“六旧”片区内城中村(旧城)项目三年内全部启动改造。2012年计划：启动39个城中村(旧城)改造项目；2013年计划：启动22个城中村(旧城)改造项目；2014年计划：启动16个城中村(旧城)改造项目。

(四)“九新”片区改造

总体目标：总规划面积约329.7平方公里，土地征用调整约19.6万亩，共计划项目517个，其中含1个城中村改造项目、37个合村并城项目，拆迁安置22.5万名群众，总体计划投资不少于2303.3亿元，其中基础设施计划投资483.6亿元。2012年计划：共计划项目176个，其中含1个城中村改造项目、29个合村并城项目，拆迁安置13.3万名群众，总体计划投资不少于821.94亿元，其中，基础设施计划投资131.9亿元；2013年计划：共计划项目160个，其中含5个合村并城项目，拆迁安置6.3万名群众，总体计划投资不少于718.35亿元，其中，基础设施计划投资167.8亿元；2014年计划：共计划项目181个，其中含3个合村并城项目，拆迁安置2.9万名群众，总体计划投资不少于763.01亿元，其中，基础设施计划投资183.9亿元。

(五)中心城区市场外迁

总体目标：完成中心城区177家商品交易批发市场外迁工作，打造新的商品交易市场集聚区，推动郑州都市区快速健康发展。2012年计划：完成外迁市场14家，其中：中原区2家，惠济区1家，金水区2家，二七区3家，管城回族区3家，郑东新区3家；启动外迁市场17家，其中：中原区1家，金水区2家，二七区2家，管城回族区9家，惠济区2家，郑东新区1家，上述市场于2013年完成外迁；2013年计划：完成外迁市场35家。其中：中原区2家，金水区13家，二七区7家，管城回族区8家，惠济区1家，郑东新区4家；2014年计划：完成外迁市场111家。其中：中原区5家，金水区28家，管城回族区32家，二七区34家，惠济区1家，郑东新区6家，火车站管委会5家。

五、城市组团起步区建设

总体目标：力争到2014年，各新城组团完成不少于3-5平方公里起步区建设。起步区内基础设施、公共服务设施建设基本完成；投融资平台有效运转，融资能力显著提高；起步区内功能布局合理、重大项目基本建成，成为各新城组团建设的示范区域。到2014年全市新城组团起步区力争完成固定资产投资1200亿元，其中完成基础设施及公共服务设施投资350亿元。2012计划：力争新开和续建市政设施项目74个、公共服务设施项目43个、生态设施项目20个，完成投资97亿元。到年底，完成全部新城组团起步区控制性详细规划和城市设计编制和审批工作；2013计划：力争新开和续建市政设施项目38个，新开和续建公共服务设施项目22个，完成投资116亿元；2014年计划：力争各新城组团完成不少于3-5平方公里起步区建设，起步区内基础设施、公共服务设施和“四类社区”建设基本完成；重大项目基本建成，成为各新城组团建设的示范区域，力争完成投资139亿元。

六、产业集聚区建设

总体目标：全市产业集聚区(专业园区)力争累计实现固定资产投资5500亿元左右，投资增速高于全市平均增速10个百分点；引进省外资金1000亿元，规模以上企业主营业务收入8000亿元。到2014年底，力争全市形成规模超千亿元的主导产业集群1家，7个产业集聚区进入全省年度考核位次前30位；力争15个省级产业集聚区的建成区面积达到180平方公里，占总规划面积的30%左右；力争从业人员达到160万人，比2011年底新增80万人，所在地常住人口达到280万人以上。2012年计划：力争完成固定资产投资1400亿元，同比增长40%，占全市的比重超过40%；力争引进省外资金260亿元，同比增长30%以上，占全市的比重超过25%；力争规模以上企业实现主营收入5600亿元，同比增长30%，占全市的比重超过30%；力争从业人员超过100万人，所在地常住人口达到240万人以上；力争形成1个主营业务收入超1000亿元、2个超500亿元、16个超100亿元的产业集聚区(专业园区)，其中主导产业集群规模超1000亿元的1个、超200亿元的3个、超100亿元的6个左右；投资强度和产出强度进一步提高，污水集中处理率达到75%以上，规模以上工业单位产值能耗下降3.5个百分点；2013年计划：力争完成固定资产投资1800亿元，同比增长30%；力争引进省外资金340亿元，同比增长30%；力争实现规模以上企业主营收入6700亿元，同比增长20%；从业人员超过110万人，所在地常住人口达到260万人以上；力争形成1个主营业务收入超1000亿元、2个超500亿元、18个超100亿元的产业集聚区(专业园区)；力争新建标准化厂房300万平方米，污水集中处理率力争达到80%以上；2014年计划：力争完成固定资产投资2300亿元，同比增长30%；力争引进省外资金440亿元，同比增长30%；力争实现规模以上企业主营收入8000亿元，同比增长20%；从业人员超过120万人，所在地常住人口达到280万人以上；力争形成1个主营业务收入超1000亿元、3个超500亿元、20个超100亿元的产业集聚区(专业园区)；污水集中处理率力争达到85%以上，力争新建标准化厂房360万平方米。

全市各级各有关部门要围绕三年行动计划各项目标任务，积极作为、主动担当、强化运作、狠抓落实，以重点工作成效带动全局工作提升，以关键环节突破带动整体工作推进，加快推进我市新型城镇化进程，加快郑州都市区建设，为打造中原经济区核心增长区、全国区域性中心城市和最佳宜居环境城市做出更大贡献。

附件：1.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(中牟县)(略)

2.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(巩义市)(略)

3.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(登封市)(略)

4.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(新密市)(略)

5.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(荥阳市)(略)

6.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(新郑市)(略)

7.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(中原区)(略)

8.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(二七区)(略)

9.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(金水区)(略)

10.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(管城回族区)(略)

11.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(惠济区)(略)

12.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(上街区)(略)

13.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(郑州高新区)(略)

14.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(郑州经开区)(略)

15.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(郑东新区)(略)

16.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(新郑综合保税区(郑州航空港区))(略)

17.郑州市新型城镇化建设三年行动计划一览表(郑州国际物流园区)(略)

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