娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市集中开展学校安全隐患排查整治专项行动实施方案》的通知

娄政办函〔2013〕89号

各县、市、区人民政府，娄底经济技术开发区、万宝新区管委会，市直有关单位：

现将《娄底市集中开展学校安全隐患排查整治专项行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

娄底市人民政府办公室

2013年9月26日

娄底市集中开展学校安全隐患排查整治专项行动实施方案

为促进学校安全稳定，市人民政府决定从现在起至12月底在全市范围内集中开展学校安全隐患排查整治专项行动，并制定以下实施方案。

一、整治内容

本次整治专项行动的重点是：与教育系统相关的交通安全、食品卫生（营养改善计划）、校园矛盾、自然灾害、文体活动、危险化学品、消防、刑事治安防控、校舍安全、建筑施工、防溺水、应急处置、重点人群和校园周边环境治理等（整治内容详见附件）。

二、实施步骤

（一）安排部署阶段（9月）。市人民政府制定下发实施方案，并安排部署相关工作；各县市区、市直相关单位结合学校实际制订具体实施方案，并于9月30日前将方案报市教育局校园安全管理科。

（二）自查自纠阶段（9月至10月）。各县（市、区）人民政府（娄底经济技术开发区管委会）和市教育局要组织各级各类学校对照专项行动的重点内容全面开展自查自纠，并加强对学校自查自纠工作的指导、督促和情况汇总。

（三）集中整治阶段（11月）。各县市区和市直相关单位要把排查出来的隐患列为工作重点，扎实开展整治，并要迅速启动学校安全项目建设，确保专项整治工作取得实效。

（四）检查总结阶段（12月）。各县（市、区）人民政府（娄底经济技术开发区管委会）和市直相关单位要对整治情况进行总结，并针对存在的问题，落实责任措施，形成长效机制，并形成评估报告，组织开展经验交流和典型案件讲评，提出2014年学校安全稳定隐患排查的主要内容。本次隐患排查专项整治行动总结于12月30日前报市教育局校园安全管理科。

四、工作要求

（一）加强领导，明确职责。要切实加强组织领导，认真结合本地、本校实际制订切实可行的排查整治工作方案，杜绝走过场和流于形式，把隐患排查整治专项行动落实到人，落实到岗，绝不能留有死角，确保排查治理工作落到实处，并取得实际效果。

（二）全面摸排，严格整改。各县（市、区）人民政府（娄底经济技术开发区管委会）和市直相关单位及各级各类学校要对排查出的问题和隐患进行详细记录并存档（详见附件3），对存在的隐患要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。

（三）强化督查，严肃追责。各级各有关部门要建立健全隐患排查整治制度，并严格落实责任追究制。对工作责任不落实、工作措施不到位的单位及个人要通报批评；对因工作失误造成重大事故的单位，要依照有关规定开展责任倒查，依法依规追究相关人员的责任。

附件：1．娄底市学校安全隐患排查整治项目表

2．娄底市学校安全隐患排查整治重点项目表

3．娄底市学校安全隐患排查记录表

附件1

娄底市学校安全隐患排查整治项目表

类别

序号

检查内容

安全

教育

及措

施

1

是否按照“一岗双责”要求，落实安全工作目标责任制，层层、人人签订责任状。

2

防学生溺水事故的制度和措施是否到位。（每学期安排一堂课讲授防溺水事故的基本知识；播放一个防溺水事故专题片，作为家长会议的必要内容；向家长发一封专门的告知书，发放一本专门的安全知识宣传小册子，在每间教室张贴一张挂图）

3

防尖锐物品伤害学生的措施是否到位。

4

对特殊学生的心理疏导等制度是否建立，心理咨询室是否建立，心理咨询教师是否配备。

5

对师生的消防安全培训及开展应急演练是否形成制度。

校舍

宿舍

管理

6

是否有D级危房没及时拆除、C级危房是否及时维修，学校围墙是否存在安全隐患。

7

安全通道是否畅通，宿舍是否有专人负责和值班，出入登记制度是否落实。

8

水、电、气设施是否有安全隐患，用电设备及线路有无老化、乱拉乱接现象。

9

校舍、宿舍等建筑物的走廊护栏、围墙、窗户高度及防护设施是否达标。

10

楼梯防踩踏及学校活动等防踩踏措施及制度是否到位（如楼梯中间单黄线是否划出）。

11

校内施工场地是否与教学区隔离实行封闭施工，是否有警示标识，学校是否与施工单位签定安全责任书。

12

校内池塘、陡坡是否设置醒目警示标识，防护措施是否到位。

13

对地质灾害的安全隐患排查是否到位。

食品

卫生

14

学校食堂管理各项制度是否完善，学校监管是否到位。

15

食堂、商店“三证”是否齐全并建立台账，炊管人员是否有有效健康证，操作间人员出入管理是否严格。

16

是否建立食堂、商店物资定点采购和索证、登记制度，食品贮存、加工等各环节是否严密、科学，食品留样、杀菌消毒等制度是否到位，是否落实防“四害”措施。

17

营养改善计划试点县市是否落实湘政办发〔2012〕47号、湘教通〔2012〕712号文件规定，安全监管责任和措施是否到位。

18

饮用水的安全保障制度和措施是否到位。

交通

安全

19

校园及周边交通管理是否科学有序，是否有专人对学生上学、放学时的交通状况进行检查、督促、管理。

20

校门口交通安全设施是否完善，交通警示标牌、标线、标志是否明显。

21

进出车辆管理是否规范，车辆停放是否合理。

22

校车安全、渡河安全制度和措施是否完善与落实。

物防

技防

23

校内治安防控网络是否健全，重要部位是否安装视频监控或其他技防设施，报警、监控点有无死角。

24

消防设施设备是否配齐配全并安全有效，摆放是否规范。

25

是否严格建立危险化学品的购买、保管、使用、登记、注销等制度。是否将危险化学品、放射物质存放在安全地点。

26

学校文体活动安全管理制度和措施是否到位，是否制定和落实安全工作预案，体育设施是否存在安全隐患。

安保

队伍

27

是否设立专门安全保卫机构，安全保卫制度是否健全完善。

28

学校专职保安人数是否达标：无寄宿生的学校，在校生1000人以内的至少配1名保安，1000人以上的至少配2名保安，有寄宿生的学校，在校生1000人以内的至少配2名保安，1000人以上的，每增加1000名在校生增配一名保安。

29

保卫人员业务知识的技能是否满足岗位要求，业务培训是否正常。

30

校门出入登记是否严格，是否在校门口设立了来访接待室。

31

保安防卫装备是否配备齐全，门卫、巡逻、值班制度是否落实。

重点

人群

32

学校师生员工中是否有生活特别困难，与学校或同事、同学有明显矛盾纠纷且长期没有得到解决、心理存在一定疾患、思想偏激，可能产生极端行为人员的情况。

33

校园周边、合作单位、校内基建施工单位是否有与学校存在矛盾纠纷、可能引发事端的人员。

校园

周边综合治理

34

防刑事治安案件的制度和措施是否到位、制度是否完善。

35

学校周边场所是否有从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。

36

校门口是否有小商小贩和临时摊点，200米内是否有游戏厅、网吧、娱乐性场所。

37

学校周边是否有黑出租以及违章建筑等。

38

协助公安机关对学校周边环境进行一次集中清理。重点检查有无社会闲杂人员在学校附近敲诈勒索伤害学生。

39

校园周边是否建立治安巡逻制度，是否设立护学岗。

40

是否对校园及周边环境进行综合整治。

其他

41

其他安全隐患。

附件2

学校安全隐患排查整治重点项目表

1、是否有D级危房没及时拆除？C级危房没及时维修？

2、学校围墙是否存在安全隐患？

3、学校包含安全是否建立、健全、落实规定的管理制度和措施（如：食品及原料进货查验制度、登记制度、索证票制度、营养餐规范化管理制度、防“四害”措施等）？

4、饮用水质量安全管理制度和措施是否到位？

5、教室、宿舍等建筑物的走廊、栏杆高度、围墙高度、窗户高度及防护是否达标？

6、楼梯防踩踏措施及学校活动等防踩踏措施及制度是否到位？

7、校车安全、渡河安全制度和措施是否完善和落实？

8、校舍、寝室防火制度和措施是否落实？

9、防止学生斗殴等方面的教育手段和措施是否到位？

10、防学生溺水事故的制度和措施是否到位？

11、防尖锐物品伤害学生的措施是否到位？

12、对特殊学生的心理疏导制度是否建立？

13、校园内的池塘、陡坡等方面的防护措施是否到位？

14、对地质灾害等安全隐患是否排查到位？

15、营养改善计划试点县市是否贯彻落实省政府办公厅湘政办发〔2012〕47号和国家食药局国食药监食〔2010〕160号文件精神？

16、学校开展活动是否制订和落实安全工作预案？

17、学校是否制订和落实防刑事治安案件的制度和措施？

18、其他安全隐患。

附件3

娄底市学校安全隐患排查记录表

单位：时间：年月日

隐患部位

隐患种类

隐

患

基

本

情

况

采取措施情况

备注

责任人：审核人：

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