延边州人民政府关于印发《延边州2014年民生行动计划》的通知

各县、市人民政府，州政府各委办局：

现将《延边州2014年民生行动计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

延边州人民政府

2014年5月7日

延边州2014年民生行动计划

为深入贯彻州委十届三次全会精神，落实好“六大民生工程、百件惠民实事”任务，最大限度解决群众生产生活中的实际困难，让改革发展成果更多地惠及全州广大人民群众，特制订本计划。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，着力解决群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，积极推进“五个延边”建设。

（二）工作原则：坚持以人为本，高度重视，准确把握群众利益重点，为群众办实事，使群众得到实惠；坚持求真务实，立足当前，不搞形式主义、不做表面文章，有重点、分步骤地推进；坚持开拓创新，锐意进取，用改革的办法解决难题，用创新的举措化解矛盾。

二、工作任务

（一）六大民生工程。包括农村危房改造工程；城市安居工程；大气洁净工程；饮水安全工程；小街小巷改造工程；农村医疗卫生服务工程。（详见附件1）

（二）百件惠民实事。主要涉及就业助民、增收富民、保障安民、医疗康民、安居利民、服务便民、教育惠民、文化乐民、环境宜民、平安为民十个方面。（详见附件2）

三、工作措施

（一）加强领导，明确责任。实施“六大民生工程、百件惠民实事”是州委、州政府作出的重要部署，各县（市）、各相关部门要加强协作，主要领导负总责，分管领导亲自抓，层层分解工作任务，确保责任落实到位。各牵头部门要充分发挥牵头抓总作用，制定切实可行的工作方案，优质高效推进各项工作。尽快完成县（市）民生办组建，解决好人员、编制、资金等问题，确保各项民生工作有效推进。

（二）加大投入，严格管理。各级财政部门要优先安排、重点保障民生工程资金，保证新增财力的主要部分用于改善民生，确保补助类项目资金及时发放到人，工程类项目资金按进度拨付到位。要进一步完善民生工程资金使用管理，加强对资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为。要努力拓宽民生工程资金渠道，引导社会、企业和个人资金投入到民生工程建设。

（三）完善机制，强化监管。各县（市），各有关部门要不断健全完善民生工作制度，实行月督办、季调度、半年通报、全年考评等办法，逐步实现民生工作的制度化和规范化。同时进一步加大督查力度，确保各项民生工程如期完成。要加强项目建设管理，严格执行工程建设公开招投标制度、竣工验收制度和质量责任追究制，对工作落实不力、存在违规等问题的，依法依规予以问责。

（四）强化宣传，营造氛围。宣传部门要统筹做好民生工程宣传工作，通过开辟专栏专刊、召开会议、悬挂标语、典型宣传等形式，有计划、有重点地宣传实施民生行动的目的、意义，充分调动广大干部群众参与的积极性和主动性，广泛接受社会各界监督，提高民生工作的知晓度和透明度，为实施民生行动营造良好的舆论氛围。

附件：1、六大民生工程责任分工表

2、百件惠民实事责任分工表

附件1

六大民生工程责任分工表

一、农村危房改造工程

坚持原址重建和局部改造的原则，充分考虑农村生产实际,积极争取各类扶持资金和优惠政策，争取用2年时间基本完成农村危房改造任务。2014年计划投资8.2亿元，完成11400户农村危房改造任务。延吉市改造400户；珲春市改造1600户；图们市改造800户；敦化市改造1400户；龙井市改造1400户；和龙市改造2200户；汪清县改造2400户；安图县改造1200户。州住建局

二、城市安居工程

加强廉租房、公租房的建设和管理，2014年，全州计划改造城市棚户区10100户60万平方米；（在争取到省指标情况下）完成“暖房子”工程300万平方米；全面完成城市D级危房改造建设任务。2014年，延吉市建设公租房280套，棚改回迁安置2500户；珲春市建设廉租房180套，公租房1500套，棚改回迁安置2800户；图们市建设公租房500套；敦化市建设公租房134套，棚改回迁安置900户；龙井市棚改回迁安置800户；和龙市棚改回迁安置住房700户；汪清县棚改回迁安置2000户；安图县棚改回迁安置400户，完成城市D级危房改造建设任务。

暖房子改造：2014年，延吉市改造100万平方米，小区综合整治50万平方米；图们市改造20万平方米，小区综合整治10万平方米；敦化市改造40万平方米，小区综合整治20万平方米；珲春市改造50万平方米，小区综合整治25万平方米；龙井市改造40万平方米，小区综合整治20万平方米；和龙市改造30万平方米，小区综合整治15万平方米；汪清县改造20万平方米，小区综合整治10万平方米。州住建局

三、大气洁净工程

加快各县市集中供热项目建设，3年内实现主城区集中供热全覆盖。实施小锅炉改造，2014年7月底前，完成8个65吨以上集中供热锅炉脱硫脱硝工程任务；2014年，全州计划撤并10吨以下小锅炉40个；2015年年底前，完成全州22台65吨以上集中供热锅炉脱硫脱硝任务。10吨以下小锅炉撤并：2014年，延吉市撤并小锅炉5座，陈旧管网改造25公里；珲春市陈旧管网改造6公里；图们市陈旧管网改造10公里；敦化市撤并小锅炉4座，陈旧管网改造40公里；龙井市撤并小锅炉8座，陈旧管网改造5公里，实施新城区集中供热建设项目；和龙市陈旧管网改造2公里；汪清县撤并小锅炉2座，陈旧管网改造10公里；安图县撤并小锅炉21座，陈旧管网改造2公里。

65吨以上锅炉脱硫脱硝工程任务：延边大学区域集中供热公司、延吉市集中供热有限责任公司、延吉市荣德环能供热有限公司、延边荣祥热力有限公司、延吉市铁南集中供热有限公司、敦化市振发热力限责任公司、敦化市振发热力限责任公司、龙井市热力公司。

四、饮水安全工程

重点加快城市供水管网改造，3年内完成城市二次供水改造。2014年,全州计划改造供水泵站512个，二次供水管网1017979米；实施农村安全饮水项目，争取2年内完成农村安全饮水改造任务。延吉市改造供水泵站64个、供水管网358510米；敦化市改造供水泵站120个、供水管网70793米；珲春市改造供水泵站50个、供水管网163790米；图们市改造供水泵站47个、供水管网62180米；龙井市改造供水泵站132个、供水管网21000米；和龙市改造供水泵站39个、供水管网101900米；汪清县改造供水泵站48个、供水管网209806米；安图县改造供水泵站12个、供水管网30000米。州住建局

五、小街小巷改造工程

按照“路面硬化、巷道亮化、环境绿化、小区净化”的标准，2014年，全州计划完成400条小街小巷改造任务，让小街小巷整洁亮丽、和谐宜居。延吉市改造100条；敦化市改造70条；珲春市改造70条；龙井市改造31条；和龙市改造32条；图们市改造31条；汪清县改造35条；安图县改造31条。州住建局

六、农村医疗卫生服务工程

加快标准化村卫生室和乡村医生队伍建设，力争用3年时间，新建236个村卫生室，实现村村都有卫生室。标准化村卫生室建设：延吉市新建14所；珲春市新建59所；敦化市新建76所；龙井市新建11所；图们市新建8所；和龙市新建16所；汪清县新建20所；安图县新建32所。州卫生局

附件2

百件惠民实事责任分工表

序号民生实事牵头单位备注

一、就业助民（6项）

1城镇新增就业4.9万人，农村劳动力转移就业20万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。州人社局

2举办高校毕业生就业公益交流会，提供就业岗位2000个；在延边大学开展招聘活动，提供就业岗位1500个。州人社局

3培训有就业、创业意愿的高校毕业生200人；开发就业见习岗位200个。州人社局

4对800名城镇残疾人和2600名农村残疾人开展职业技能培训；帮扶700名城镇残疾人创业就业。州残联

5全州发放小额贷款1亿元以上，惠及2500人。州人社局

6深入开展就业培训和技能培训，农业技术人员培训500人，退役士兵培训500人，养老服务培训500人，福利企业培训200人。州人社局

州民政局

二、增收富民（11项）

7落实连片特困地区专项扶贫攻坚项目资金4500万元，65个贫困村产业扶贫资金6500万元，以工代赈资金7000万元，扶持3万农村贫困人口脱贫。州发改委

8投资3000万元，申报国有农场和村级公益事业建设一事一议财政奖补项目；新增专业农场200家，经营面积6万公顷；落实农业保险、贷款贴息等资金700万元。州农委

9争取国家农业机械购置补贴及省全程农机化工程建设项目资金1亿元。州农委

10争取资金500万元，实施农产品产地初加工基础设施建设项目。州农委

11争取少数民族发展资金900万元、项目25个；争取“兴边富民行动”资金5000万元、项目70个。州民委

12投资15090.21万元，完成高标准基本农田建设11494.85公顷。州国土局

13建立党员“创业带富”帮扶资金，筹集150万元为每个党员产业大户（合作社）贷款10万元，每帮带1名贫困党员户适当追加贷款。州委组织部

14投资2421万元，建设农户科学储粮仓6054套；投资1000万元，建设7个储粮罩棚。州粮食局

15全州范围内建设10个延边黄牛专业牧场。州畜牧局

16领办、创建各类农民专业合作社达到880个。州供销社

17建立水稻新品种“东稻4号”及高光效栽培模式示范田3000亩。州农委

州科技局

三、保障安民（11项）

18城、乡低保保障标准分别达到月人均390元和年人均2550元；重点优抚对象抚恤标准人均提高15%以上。州民政局

19提高农村五保供养水平，集中供养和分散供养五保对象供养标准分别达到5100元/年、3500元/年，比2013年人均提高500元/年。州民政局

20筹集资金9000万元（州民政局8000万元、州总工会900万元、州红十字会100万元），为城乡11万困难群众送温暖。州民政局州总工会

州红十字会

21推进延吉、珲春、和龙城区福利中心建设，新增床位1000张；对符合条件的民办养老机构每床补贴4000元。州民政局

22投资3186万元，建设龙井市社会老年养护院。龙井市

23建设可收养300名失能、半失能老人的图们城市第二福利服务中心。图们市

24推进新农保和城镇居民养老保险工作，城镇基本医疗保险覆盖率达到99.6%，新农合参合率保持在99%。州人社局

州社保局

州卫生局

25孤残儿童集中供养、分散供养保障标准分别达到1100元/月、900元/月，集中供养“三无人员”保障标准达到600元/月。州民政局

26落实农村部分计划生育家庭奖励扶助资金1080.38万元，扶助11254人；落实计划生育家庭特别扶助资金548.66万元，扶助3717人。州人口

计生委

27林业企业在岗职工年人均工资增长15%。州林管局

28推行个体工商户住房公积金缴存制度，月缴存额最低不低于上一年度月平均收入的10%，最高不超过上一年度月平均收入的24%。州住房公积金办

四、医疗惠民（10项）

29实施40例城乡低保对象股骨头坏死移植手术。州民政局

30提高城乡低保人群医疗救助标准，个人支付费用超过5000元部分，扣除大病保险报销额，剩余部分按不低于60%比例救助，个人年内封顶线不低于2万元。州民政局

31建立大病保险制度，筹集基金3360万元，受益覆盖面达到1万人。州人社局

32免费服药救助贫困精神病患者500人，住院医疗救助140人；贫困肢体残疾人大腿假肢装配9例，小腿假肢装配9例，矫形器装配16例；康复训练0-6岁贫困智力残疾儿童50名；为300名低视力患者适配助视器。州残联

33免费孕前优生健康检查，全年完成检查5676人。州人口

计生委

34提高新农合筹资标准，人均达到410元。州卫生局

35村卫生室实施基本药物制度和药品零差率销售，减轻农民就医负担。州卫生局

36为农村适龄妇女和贫困妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费检查。州卫生局

37开工建设安图县、汪清县中医院，启动图们市月宫街社区卫生服务中心办公用房项目，扩建和龙市人民医院。相关县市

38推进延边第二人民医院迁建、延边儿童医院（延边妇幼保健院）扩建、延吉市中医院扩建等项目。州卫生局相关县市

五、安居利民（7项）

39启动老旧楼房环境综合治理工作。州住建局

40完成250户“8.16”水毁房屋重建任务。州民政局相关县市

41实施林区棚户区改造，投资1.8亿元，新建2200户、13.5万平方米；续建535户、30903平方米；改造1800户、9.15万平方米。州林管局

42加快疑难无籍房屋产权证照办理进度。州住建局县市房产部门

43农村居家养老服务大院、“日间照料室”规范化建设达标率达到70%以上，基本解决冬季取暖问题。州老龄委

44实施开山屯镇综合建设项目。龙井市

45投资1000万元以上，建设100户民生公寓。汪清县

六、服务便民（24项）

46推进公司注册资本由实缴登记制变更为认缴登记制，除法律法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本限制；不再限制公司设立时股东的首次出资比例和缴足出资的期限；公司实收资本不再作为工商登记事项。州工商局

47投资3.1亿元，建设林区棚改供热管线27000米，供水管线31000米，供电管线4.4万米，小区道路14万平方米，绿化、美化、亮化、硬化23.7万平方米。州林管局

48建设200公里乡村公路。州交通局

49开工建设延边城市展示中心，项目占地1.4公顷，建设规模1.25万平方米。州住建局

50投资2.3亿元，建设敦化客运枢纽站，实现交通出行“零换乘”。敦化市

51落实综合利用、棚户区改造、个体未达起征点、再就业、自主择业、残疾人就业等各项税收优惠政策，减免相关各项税收2.5亿元。州地税局

52投资1亿元，建成学府街北段小石河桥、甩湾子大桥、金鼎大街与中京大路交汇处大桥。敦化市

53投资3900万元，建设站前广场和银龙停车场。敦化市

54投资1200万元，改造2座牡丹江拦河坝。敦化市

55投资800万元，建成广播电视媒体服务系统。敦化市

56投资1060万元，完成龙门桥至海兰桥下游两岸、延龙路至监狱路、城乡结合部等499基路灯安装。龙井市

57实施五道水库除险加固工程、朝阳河防洪工程和嘎呀河延吉段治理工程。延吉市

58改（扩）建延吉殡仪馆。延吉市

59完成北江综合治理工程（城区段），开工建设北江综合治理工程（曲水段）。图们市

60投资6000万元，建设政务服务中心。龙井市

61围绕2014年国际半程马拉松，投资2000万元实施相关工程。和龙市

62建设4842延长米、22公顷滨河公园。延吉市

63建设进水墨文化小镇、矿山公园、跑马娱乐场，推进德馨园二期、屏风山儿童乐园、街景改造等建设，全面启动人民广场项目。汪清县

64积极争取推进敦化陈翰章烈士陵园、纪念馆项目建设，带动“红色”旅游发展。州旅游局

州发改委敦化市

65抓好已报省、国家科技项目跟踪管理工作，全年争取获批省级以上项目10项、科技进步奖5项、科技成果鉴定5项。州科技局

66扶持发展地方特色商标品牌，推荐认定1件以上中国驰名商标、20件省著名商标、30件州知名商标。州工商局

67完成用于加工“延边大米”地理标志产品水稻“十佳”评选工作，完成《延边大米质量标准》申报工作。州粮食局

68抓好延边国家农业科技园区筹建工作。龙井市

州科技局

69投资6000万元解决全州10万人饮水安全问题。州水利局

七、教育为民（7项）

70启动中小学“绿色食堂”工程，全州投资1972.5万元，实施农村中小学营养餐建设项目20个。州教育局

71建设延吉市朝阳小学、职高培训中心、珲春市二高中、安图县3所学校及汪清县职高教学楼；整体搬迁汪清县二中、五中和四中；建设图们市、和龙市乡镇教师周转房和周转宿舍。相关县市

72启动延边第二中学教学楼建设和延边职业技术学院新校区一期工程建设项目。州教育局

73全州新建公办幼儿园4个，改扩建公办幼儿园13个。州教育局

74筹集资金700万元，资助贫困学生1700名（民政、工会、教育、红十字等部门）。相关部门

75州内朝鲜族高中统招生提前享受免学费义务教育政策，全州每年免除学杂费330万元。州教育局

76开辟勤工助学绿色通道，设立勤工助学岗位350个，资助5000人次，资助额180万元。延边大学

八、文化乐民（8项）

77组织开展广场文化活动600场，组织送戏下乡600场。州文化局

78弘扬民族文化，编排、推广延边朝鲜族特色广场舞，举办全州广场舞大赛。州文化局

79组织3批州内部分离退休劳模、留守儿童和贫困母亲免费游延边。州旅游局

80每月每村放映一场公益电影，全年放映12612场。州广电局

81为乡镇（村）、街道（社区）各配备40条健身路径。州体育局

82投资6000万元，建设群众文化艺术中心。龙井市

83免费开放文化馆、图书馆、博物馆和全民健身活动中心。汪清县

84举办“2014延边韦特恩国际自行车旅游节”，提升全民生态意识。州旅游局

九、环境宜民（5项）

85开展燃煤锅炉专项整治活动，城市建成区和集中供热覆盖区不新建燃煤锅炉，禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。州环保局

86投资7224万元，完成和龙市文化街、安图县新合乡、龙井市老头沟镇、敦化市城东采砂场、珲春市黄金公司香房金矿矿山、汪清县东振安山岩碎石场、珲春市板石镇湖龙沟矿山地质环境综合整治工作。州国土局

87争取资金1800万元，建设45个改善农村人居环境重点村。州农委

88加大城乡绿化力度，投资2亿元，新增绿地70公顷。州住建局

89实施第二个十年绿化美化延边大地和天然林保护二期工程，造林规划11090公顷，迹地更新规划3325公顷，森林抚育47235公顷，城市、县城新增绿地分别为5公顷和29公顷，村屯绿化规划108个，义务植树规划327万株。州林管局

十、平安护民（13项）

90开展“城市交通文明年”活动，使市民的文明交通意识明显增强、道路交通事故明显下降、道路交通设施明显改善、道路交通秩序明显好转。州文明办

91投资1000万元以上，建设州级食品检验所（站）。州食安办

92食品安全快速检测延伸至州内重点学校、集中配餐、大型餐饮等场所。州食安办

93深入开展“纠风暖民心”活动，集中整治10个群众反映强烈的民生问题。州监察局

94建立工商涉农服务站100个。州工商局

95设立106家法律援助工作站。州司法局

96严厉打击各类违法犯罪活动，现行命案侦破率保持在95%以上；涉黑涉恶线索核查率达到100%。州公安局

97加强网格化防控体系建设，城区见警率、现行案件查处率同比要有所提高，可防性案件和“民转刑”案件同比要明显下降。州公安局

98强化对居民住宅和“九小场所”的安全监管，防止发生群死群伤火灾事故。州公安局

99主动服务“三重一小”，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等涉企违法犯罪活动，维护经济安全和市场秩序。州公安局

100突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等高危行业领域的安全整治，有效防范和坚决遏制重大安全责任事故，减少一般性事故。州安监局

101开展打击制售假冒伪劣商品专项行动，重点打击农资、通讯器材、棉（丝）产品、建筑、装饰材料等假冒伪劣商品及假冒知名品牌等不正当竞争行为。州工商局

102开展规划执法检查，规范房地产秩序，改善房地产市场运行环境，保障人民群众合法权益。州住建局

103加强农村治安防控体系建设，2015年年底前，在全州64个乡镇机关组织、乡村企业、金融商贸网点、学校幼儿园、乡村出入口等重点单位和重点部位建设安装2048个视频监控探头。2014年完成1024个。州公安局

以上就是小编为您带来的“延边州人民政府关于印发《延边州2014年民生行动计划》的通知”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！