枣庄市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2014〕5号文件加快推进气象现代化的实施意见

颁布单位：山东省枣庄市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-08-08	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

枣政办发〔2014〕28号

各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业：

为贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于加快推进气象现代化的意见》（鲁政办发〔2014〕5号）精神，加快推进我市气象现代化建设，增强公共气象服务能力，经市政府同意，现结合我市实际提出以下实施意见：

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合全市经济社会发展对气象防灾减灾和应对气候变化的需要，坚持公共气象发展方向，面向民生、面向生产、面向决策，全面深化气象改革，依靠科技进步，加快推进气象现代化，增强气象预测预报、气象防灾减灾、应对气候变化和开发利用气候资源的能力，全面提升气象服务全市经济社会发展和保障人民生活安康水平。

（二）主要目标。到2017年，基本建成结构完善、布局科学、功能先进、保障有力的气象现代化体系，全市气象观测环境得到有效改善。气象监测、预报覆盖到乡镇和人口密集区等重要场所，大范围灾害性天气监测率达95%，突发灾害性天气监测率达90%，突发灾害性天气预警时效提高到30分钟以上，24小时天气晴雨预报准确率达90%，气象信息公众覆盖率达90%，气象服务公众满意度达90%。

二、主要任务

（一）加快推进气象综合观测现代化

1.完善气象综合观测体系。推进国家级气象台站升级改造，建设山亭区自动气象观测站；在气象灾害多发易发区、重点防护防御区、气象服务重点区、人口密集区等区域新建或升级改造区域气象观测站，提升灾害监测能力。建设现代农业、大气成分（气溶胶）、雷电监测等生态环境气象观测系统，提升对农作物长势的实时监测和灾害、雾霾、雷电等环境气象监测能力。

2.加强气象信息网络和装备保障能力建设。建立气象、公安、民政、国土资源、交通运输、铁路、农业、水利渔业、环保、林业、地震等部门有关监测信息资源共享机制与共享平台。完善气象信息网络支撑系统，强化信息网络与技术装备保障，2017年底前建成相对完善的气象装备社会化保障管理体系。

（二）加快推进气象预测预报精准化

1.建立现代气象预测预报业务流程。根据气象业务、服务需求，调整气象预测预报业务布局，优化岗位设置，建立集约化的预测预报业务流程，提高预报准确率，提高预报的自动化程度。

2.提升灾害性天气预报预警精细化水平。加强现代气象预报业务系统建设，建立精细化天气预报系统和气象预警服务平台，提高气象预测预报准确率。做好数值预报产品解释应用，综合应用多种探测资料和预测预报技术，完善气象预测预报业务系统，提高台风、暴雨、大风、雷电、冰雹、雾霾等灾害性天气预报预警的超前度和精准度。

3.提升重点领域天气预报预警业务能力。加强农用天气预报业务，做好小麦、玉米等粮食产量预报；加强农村、林区及雷电多发区域的雷电灾害监测预警业务；完善中小河流洪水和山洪地质灾害预警系统，建立交通运输预警预报综合业务系统。

（三）加快推进公共气象服务能力建设

1.健全气象灾害防御和应急体制机制。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系，逐步实现气象灾害防御体系向社区、学校和农村延伸。各级政府要把气象灾害预警体系纳入政府应急管理体系，组织开展气象灾害普查，编制气象灾害防御规划和风险区划。完善市、区（市）气象灾害应急预案，健全农村基层气象防灾减灾组织体系，适时开展应急演练；完善部门联动合作机制，形成防灾减灾工作合力；整合各类社会资源，加强气象灾害应急队伍建设，实现乡镇气象灾害应急准备工作认证；建设乡镇气象信息服务站，加强乡镇气象协管员和农村气象信息员队伍建设。

2.完善预警信息发布及传播网络。完善预警信息发布制度。依托国家突发事件预警信息发布系统，加快推进气象灾害预警信息发布系统建设，强化预警信息发布与传播管理，提高预警信息的科学性和有效性。各区（市）政府、各有关部门要充分发挥新闻媒体和手机短信的作用，加强电子显示屏、广播喇叭、气象频道等预警信息接收和传播设施建设，加强基层预警信息接收传递，拓宽预警信息传播的绿色通道。

3.提高公众气象服务能力。明确市、区（市）气象部门公共气象服务职责，建立科学高效、分工合理的市、区（市）公共气象服务业务流程，完善公共气象服务业务系统；改善服务手段，增加服务产品，提高公共气象信息服务满意度；加大科普宣传力度，提高气象知识普及率，增强公众气象灾害防御能力。

4.增强气象为农服务能力。大力推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。围绕确保粮食安全，做好关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务，开发和推广特色现代农业气象服务产品，提高农业气象灾害的监测预报和影响评估水平，推进面向农民合作社等农业经营主体的直通式气象服务。

5.加强专业专项气象服务。大力提升交通气象、城市气象、旅游气象等专项服务能力，努力建成有针对性、多元化的专业专项气象服务系统。加快实施人工影响天气能力提升工程，提高作业能力、管理水平和服务效益，为农业丰产丰收、改善生态环境等提供有力支撑。做好突发公共事件、环境事件等气象应急保障工作。

6.加强应对气候变化能力建设。加强风能、太阳能等气候资源的调查和区划，做好开发利用工作；依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共设施工程建设、重点领域和区域发展建设规划的气候可行性论证及气象灾害风险评估；开展气候变化对农业、水资源、能源安全、生态环境等方面的影响评估，提高应对气候变化决策咨询水平。

（四）加快气象科技创新和人才体系建设

1.推进气象科技创新体系建设。加强气象科学关键技术应用研究，重点开展气象灾害预报、气象灾害影响评估、精细化天气预报、气候变化影响评价与应对等方面的应用研究。建立健全气象科技项目立项、成果管理、经费投入、创新激励、人才交流等机制，增强气象现代化建设的科技支撑能力。

2.创新气象人才工作机制。深化以岗位管理为重点的人事制度改革，实行引进与培养相结合，建立和完善有利于人才成长和发挥作用的体制机制，为加快气象人才队伍建设创造良好环境。完善岗位设置、绩效考核和薪酬制度，实行定编、定员、定岗、定责。全面实行业务、服务、科技服务等岗位资格管理。完善在职教育、项目培养、实践培训、合作交流等制度，拓宽人才培养渠道，提升人才队伍整体素质，改善学历、专业及年龄结构。

（五）加快气象科学管理体系建设

1.提高气象行政执法能力和水平。建立市、区（市）机构健全、制度完善、管理规范的气象行政执法体系，加强气象设施和气象探测环境保护、气象预报、灾害性天气预警信息发布与传播、防雷减灾和施放气球等社会管理。加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆等重点行业防雷装置安全检测工作，实现重点行业防雷设施检测率达100%。

2.做好气象设施和气象探测环境保护。各级政府要加强对气象设施和气象探测环境保护工作的组织领导和统筹协调。规划、国土资源等部门要会同气象部门制定气象设施和气象探测环境保护专项规划，报本级人民政府批准后依法纳入城乡建设规划。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府、各有关部门要重视气象现代化建设工作，将推进气象现代化列入重要议事日程，将气象现代化建设项目纳入经济社会发展规划，认真落实加快气象事业发展各项政策措施，确保气象现代化建设取得实效。

（二）发挥气象部门职能作用。进一步发挥市、区（市）气象部门职能作用，优化机构设置，明确主体责任，强化其组织开展气象基础业务、公共气象服务和气象防灾减灾等社会管理职能。

（三）加强资金保障。各级政府要加大对气象现代化建设项目、重点工程、基层气象台站建设、气象科学研究和技术开发项目的支持力度，各级财政部门要加大资金投入，将气象事业发展经费列入地方公共财政预算。

枣庄市人民政府办公室

2014年8月8日

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