七台河市人民政府关于印发[七台河市2000年工业污染源达标排放工作方案的通知

颁布单位：黑龙江省七台河市人民政府	文号：
颁布日期：1999-05-15	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

各区（县）人民政府，市直各单位：

[七台河市2000年工业污染源达标排放工作方案]业经市政府七届十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九九年五月十五日

七台河市2000年工业污染源达标排放工作方案

[国务院关于环境保护若干问题的决定]（国发[1996]31号）要求：“到2000年全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准”。为在我省如期实现这一工作目标，省政府分别制定和印发了[黑龙江省2000年工业污染源达标排放与城市环境功能区达标工作方案]（黑政办发[1999]1号）和[关于对我省中省直重点环境污染工业实行限期治理的通知]（黑政综[1998]6号）。根据国家和省政府的总体目标要求，为确保我市规定目标的如期实现，统一我市2000年工业污染源达标排放工作，特制定本工作方案。

一、工业污染源现状分析

（一）水污染远达标现状分析

据1998年环境统计，我市工业废水年排放量是1111.92万吨，达标率是77％。

根据2000年工业污染达标排放要求，筛选出重点水污染源11家。COD年排放量为3518吨，占全市污染源COD排放总量的88％。其中省控重点源5家，市控重点源6家。这些企业中，达标的1家，还有10家尚需进一步治理。若这些企业全部达标，需削减COD排放量2534吨/年。

（二）大气污染源达标现状分析

我市地处高寒地带，冬季采暖时间长，企业供暖锅炉所占比例相对较大。据1998年环境统计，我市工业废气年排放量为952613万标立米，烟尘年排放量为12922吨，粉尘年排放量为3860吨，二氧化硫年排放量为5120吨。

根据2000年工业污染源达标排放的要求，筛选出我市重点大气污染源16家，其中省控重点源9家，市控重点源7家，年烟尘排放量为11464吨，占全市工业污染源烟尘排放总量的89％。这些企业共有锅炉204台，达标锅炉25台，尚需治理锅炉179台，窑炉总数19座，达标窑炉2座，尚需治理的17座。

二、达标工作

（一）全市所有工业污染源2000年底前必须全部实现达标排放。

（二）省控、市控重点工业污染源作为达标工作的重点必须抓好落实，按期完成治理任务。

（三）对于一般污染源，按市政府下达的限期治理期限分年度完成限期治理任务，在2000年底前必须实现达标排放。

三、达标工作要求

（一）认真做好基础工作

1、建立污染源动态档案。各企业（厂矿）在排污申报登记工作的基础上，坚持执行变更申报登记制度，准确及时上报市环保局，以便环境管理部门准确掌握污染源现状动态变化。

2、加强排污口规范化管理。各企业（厂矿）要按省环境监理站的统一要求，进一步做好排污口管理，设立标志，保证监测条件，明确企业执行的排放标准和级别。

3、继续加大取缔、关停“15小”企业力度，环保监理部门对“15小”企业的检查每季度不得少于1次。控制新污染，防止“15小”企业“死灰复燃”和采用国家明令淘汰的落后生产工艺。

4、加强污染防治设施的日常监督管理。环境管理部门和环境监理部门要经常到重点排污单位进行现场检查和监督，每月不得少于1次，发现情况及时处理，对违反规定的行为要按照权限坚决予以处罚。

（二）编制达标工作方案

全市2000年工业污染源达标方案由市环保部门编制，报市政府批准实施；各区、县政府以及各重点排污单位要按照2000年工业污染源按达标工作的整体部署和要求，分别编制达标实施方案并报市环保局备案。

（三）认真做好达标的实施工作

1、突出重点。环保部门要在污染源申报的基础上，按应达标企业（主要污染物排放总量占全市排放总量85％以上的企业）要求筛选出省控重点源、市控重点源和一般污染源，要重点抓好省控、市控重点污染源达标工作。

2、整体推进。对全市所有污染源，市政府要根据2000年必须达标的总体要求，每年有计划地对一些污染企业下达限期治理任务，污染企业必须按期完成治理任务。

3、明确责任。工业污染治理应坚持“谁污染，谁治理”的原则。达标工作必须做到“责任到位、措施到位、投入到位”。全市整体达标工作由市政府统一负责，环保部门实施统一监督管理，各排污单位由法定代表人负全责。市政府要将达标工作纳入年度市长与主管局长的环保目标责任制中考核，由市政府与主管局长、企业法人代表签订达标责任状，对不能按期达标的单位，按有关规定追究企业领导人的行政责任。

4、分类领导。市环保部门要在达标工作中对污染企业的不同情况进行分类指导，制定切实可行的达标治理计划，加大服务力度，逐一落实企业的达标治理工作。对工艺落后、治理无望、国家明令压缩和限期淘汰的企业，要严格按照有关法规予以处理。

（四）考核验收

本着达标一个验收一个的原则，环保部门要及时申请省局有关部门对我市省控重点达标企业进行验收，市环保部门也要抓好市控重点源和一般污染源的达标验收工作。

四、达标工作保证措施

（一）组织保证

1、市政府成立2000年工业污染源达标排放领导小组

组长：滕喜魁市政府常务副市长

副组长：邹闯市政府副市长

郑玉辉市政府副市长

孙家鼎七煤集团公司总工程师

乔文国市环保局局长

成员：侯志林勃利县县长

朱凯杰桃山区区长

杜军新兴区区长

李焱春茄子河区区长

刘显明市计委主任

张迅雷市科委主任

刘永平市经贸委主任

吴殿元市财政局局长

刘文奇市工业局局长

季国华市乡企局局长

王志风市化工局局长

领导小组下设办公室，主任于庆贺。办公室设在市环保局，负责领导小组的日常工作。

2、市政府将达标工作纳入年度市长与局长、厂长环保目标责任制中考核。

（二）技术保证措施

1、在市环保局成立污染治理技术咨询服务组，为各企业治理污染提供技术服务。

2、贯彻落实国家经济贸易委员会、国家环境保护局、机械工业部[关于公布第一批严重污染环境的淘汰工艺与设备名录的通知]（国经贸字[1997]367号）精神，淘汰和取缔污染严重不符合国家产业政策的工艺和设备。

3、大力发展环保产业，主要抓好“三废”综合利用项目，推广粉煤灰制砖和扩大型煤生产基地建设。

（三）资金保证措施

1、根据“谁污染，谁治理”的原则，企业自筹资金必须优先安排达标项目，并纳入年度计划。

2、七台河纬地水泥有限责任公司、勃利县化肥厂等单位要认真抓好省环境保护污染治理基金的筹措和贷款工作。

3、抓好集中控制项目，我市已将大电厂热点联网工程、垃圾处理厂、城市煤气工程、污水处理厂建设纳入国家跨世纪绿色工程计划，应积极争取国家开发银行环保贷款。

4、市矸石电厂应积极做好和奥地利的国际合作，争取搞好“粉煤灰制砖”综合利用项目的贷款。

（四）强化监督管理

1、严格控制新污染，一切有污染的建设项目必须执行环境影响评价制度和“三同时”制度，技术改造项目要实行“以新带老”的原则，在保证原有污染源全面达标的前提下，做到增产不增污。

2、强化限期治理制度，对超标排放的排污企业，市政府要下达限期治理任务，市环保局要负责抓好日常的监督管理工作。对逾期未完成治理任务的单位，要根据有关规定从重处罚。

3、加强达标排放的执法检查。市政府要将达标排放情况分别列为1999年、2000年接受市人大环保执法检查活动的重要内容。

4、建立监督制度。市达标领导小组对重点排污单位的达标进度定期检查，发现问题及时解决，鼓励公众参与监督，设立监督举报电话。每季度要向省达标工作领导小组汇报工作进展情况。

5、加强宣传力度。通过各新闻媒体和环境纪念日活动，提高全社会，特别是各级领导和工矿企业对达标工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识。克服畏难情绪，杜绝侥幸心理，强化达标意识。

五、工业污染源达标排放的考核验收

（一）考核标准

工业污染源的达标验收按附表中列出的排放标准执行。

（二）考核指标

考核指标按附表中列出的指标执行。

（三）考核办法

1、根据国家制定的达标工作方案的要求，我市工业污染源达标工作由省达标领导小组组织考核验收。

2、列入省控重点污染源名单的排污单位由市环保部门负责督察，由省环保局或委托市环保局组织验收，验收结果报省政府并同时报国家环保总局备案，国家环保总局组织抽查。

3、市控重点污染源和一般污染源由市环保局负责督察并组织验收，验收结果报市政府并同时报省环保局备案。省环保局组织抽查。

（四）对排污单位的验收

1、污染治理单位完成治理任务后，试运行期间，按照国家规定的方法对排放的污染物进行监测，确实达到排放标准并有一定期限的连续监测数据后，可向市环保局提交验收申请报告。

2、市环保局街道验收申请报告后，按达标验收管理权限分别由省、市环保局对报告内容予以核定，如无不妥可组织验收。

3、验收时，排污单位应提供运行期间监测报告、运行记录和有关文件，提供市环保监测部门出具的监督监测报告。

4、验收合格后，根据国家环保总局的要求，发放由省环保局统一印制的达标排放验收合格证。现已达标企业，由省、市环保局组织复查，符合达标要求的发放达标合格证。

5、验收合格后，其污染防治设施应立即纳入地方环保部门的日常监督管理。

6、时限安排。1999年12月末前，七煤集团公司桃山煤矿、新兴煤矿、新立煤矿、铁东煤矿、桃南矸石热电厂及市矸石热电厂的废水治理，七台河纬地水泥有限责任公司和七煤集团公司综合公司铁厂的粉尘治理，七煤集团公司桃山煤矿、富强煤矿、钢铁联合公司及市热力公司的废气治理必须完成，实现达标排放。

2000年10月末前，全市省控、市控工业污染源都要达标排放。

2000年12月末前，全市所有工业污染源都要达标排放。

2000年10月至12月，接受省环保局验收。

2001年1月1日已后，接受国家环保总局的抽查验收。

附件：

1、七台河市2000年达标排放重点污染源清单（大气污染源）

2、七台河市2000年达标排放重点污染源清单（水污染源）

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