安阳市人民政府办公室关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知

安阳市人民政府办公室关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知

安阳市人民政府办公室关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知

安政办〔2007〕123号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

最近一个时期，一些地方重、特大恶性事故和险情时有发生，安全生产形势相当严峻。党中央、国务院对此高度重视，中央领导批示要求汲取教训，举一反三，坚决遏止重、特大事故发生。省政府专门发出紧急通知，就切实做好当前安全生产工作做出安排和部署。近期省政府将派出督查组到我市，检查有关通知精神落实情况。为贯彻落实中央、省领导指示精神，切实做好我市安全生产工作，为党的十七大胜利召开创造安全稳定的环境，现紧急通知如下：

一、提高认识，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市以安全发展观统领安全生产工作全局，围绕年初确定的工作目标，认真贯彻落实“攻坚年”和“落实年”各项任务，各类事故起数和死亡人数实现了“双降”，消防火灾实现了零死亡，煤矿和水上交通实现了零事故、零死亡，全市没有发生较大以上安全事故，安全生产形势保持了稳定好转的态势。但是，进入四、五月份以来，全市零打碎敲事故不断发生，一次又一次给我们敲响了安全生产的警钟，安全生产形势依然严峻，安全隐患仍然很多。各级各部门、各单位特别是主要领导同志一定要迅速将思想统一到党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的部署和要求上来，要保持清醒头脑，克服盲目乐观、畏难厌战情绪，进一步认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强危机感和忧患意识，时刻绷紧安全这根弦，狠抓各项预防措施的落实，认真抓好当前安全生产工作，切实做到守土有责，确保一方平安。

二、把握关键环节，抓好重点领域的安全生产工作

1．毫不松懈地抓好防汛安全。认真吸取山东省新泰市华源矿业公司“8·17”洪水溃堤淹井事故和省内外事故的惨痛教训，采取果断有效措施，狠抓煤矿、非煤矿山、尾矿库汛期安全。凡是位于河道边、地势低的井采矿山，必须对水害隐患进行全面排查，加强水位监测，采取堵排水措施，遇到大的降雨必须立即从井下撤人。对存在隐患的尾矿库要实行24小时监控，必要时派专人在现场严防死守，坚决防止溃坝等事故发生。

2．把煤矿安全两个攻坚战推向纵深。认真贯彻落实上级有关煤矿瓦斯综合治理的一系列会议精神和要求。严格基建矿井、技术改造井安全监察，监督企业严格按批准的设计组织施工、把好煤矿安全设施验收关，未经验收合格不得投产使用。严格独立块段矿井、国有煤矿整合矿井安全监察，严厉打击非法开采行为，要加大对原已关闭矿井的监察力度，防止死灰复燃现象。严格高瓦斯、高突出矿井现场管理，狠抓“一通三防”安全措施落实，严厉打击超能力、超定员、超强度生产。坚持管理强矿，狠抓煤矿安全基础工作，督促煤矿配备井下通讯、工作面压风、洒水除尘“三条生命线”。立即落实防洪措施，提高防范抵御事故灾害的能力。

3．抓紧抓实隐患排查治理专项行动。进一步加强对隐患排查治理工作的领导，加大对企业监督检查力度，扎实推动隐患排治理专项行动。对专项行动开展不扎实的少数县区、部分单位和一些企业进行补课，继续督促、帮助企业抓好隐患自查自改工作，及时消除隐患，做到防患于未然；狠抓重大隐患排查、登记、确认和监控、治理工作，督促企业进行安全评价，制定治理方案，加大整改投入，按照“五定原则”，限期予以整改。整改过程中不能保证安全的，要坚决停产整顿；长期得不到整改的，坚决予以关闭。严厉打击非法建设、非法生产和非法经营，及时按要求关闭到位，严防死灰复燃。

4．狠抓危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工和学校安全。认真吸取山东德齐龙化工集团有限责任公司“7·11”爆炸事故教训，严肃查处违法违规建设项目，对以前未经“三同时”设计审查和峻工验收的新、改、扩项目，要责令其按规定补办“三同时”手续，严格危险化学品生产、储存、经营、运输环境安全监管，严防泄漏、中毒事故发生。继续深化烟花爆竹安全专项整治，严格烟花爆竹检查，严厉打击并依法取缔烟花爆竹非法生产作坊。加大在建桥梁以及其他重点项目安全检查，加强危桥监控，严防事故发生。深化道路交通“五整顿、三加强”治理，强化车辆源头监管，严格路面管控和场站“三品”安全检查，从严打击超速、超载、超限和酒后驾车、疲劳驾驶等违章行为。搞好人员密集场所和易燃易爆场所消防安全整顿，强化“多合一”治理，对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要依法责令其停产停业；同时，要加大大型公共活动的安全管理，细致做好安全和保卫工作，确保人民群众安全，严防群死群伤事故发生。开展学校校舍、食堂、教学设施仪器等全面检查，及时消除各类隐患，确保师生安全。

5．加强民爆物品生产、经营、使用的安全监管。要坚决打击非法生产经营行为，妥善做好停产关闭企业的药料、成品、半成品的处置存放工作。健全民爆器材行业安全监管体系，落实属地监管责任，强化安全监管工作。

6．气象、林业、国土资源等部门要切实加强对雷雨天气、森林火灾、地质灾害等自然灾害的监测工作，及时发布预警预报信息。要进一步落实各项森林火灾防范措施，特别要加强对林区风景名胜点游客野外用火的监控和管理，一旦发生火警，要迅速组织扑救，防止火势蔓延。矿管等部门要进一步对全市采空区进行普查，对全市矿山企业越层越界开采、非法开采进行一次全面检查，加大采空区治理力度，进一步整顿矿山开采秩序。

三、严格督查，狠抓安全生产责任落实

各级各部门、各单位要认真履行安全生产政府监管主体责任和企业管理主体责任，主要领导要安排部署，分管领导直接参与，带队深入生产经营一线检查安全生产，协调解决安全生产重大问题。一旦发生事故或者险情，主要负责同志要迅速到位，靠前指挥，按照预案科学组织抢险，尽最大努力将事故损失降至最低，并按规定及时、如实报告，确保社会稳定。

市政府为切实做好当前安全生产工作，进一步落实政府的安全监管主体责任，将派出督查组，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、消防安全、供电设备、特种设备、学校安全、食品卫生、旅游景区景点、森林火险、民爆器材安全等重点行业和领域进行督促检查。

二○○七年八月二十六日

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