国家发展改革委、工业和信息化部关于印发食品工业“十二五”发展规划的通知

国家发展改革委、工业和信息化部关于印发食品工业“十二五”发展规划的通知

国家发展改革委、工业和信息化部关于印发食品工业“十二五”发展规划的通知

发改产业[2011]3229号

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，中国轻工业联合会、中国食品工业协会等有关行业协会：

食品工业是国民经济的支柱产业和保障民生的基础产业。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，为加快食品工业结构调整，促进产业转型升级，建设具有中国特色的现代食品工业体系，实现持续健康发展，国家发展改革委、工业和信息化部组织编制了《食品工业“十二五”发展规划》，现印发你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。

附件：食品工业“十二五”发展规划

国家发展改革委

工业和信息化部

二〇一一年十二月三十一日

食品工业“十二五”发展规划

国家发展和改革委员会

工业和信息化部

二〇一一年十二月

2

目录

一、“十一五”发展成就和存在问题………………………………………………1

（一）发展成就……………………………………………………………………………..1

（二）存在问题……………………………………………………………………………..5

二、“十二五”面临的形势……………………………………………………………..7

（一）国际食品工业发展趋势……………………………………………………….7

（二）国内食品工业面临形势……………………………………………………….9

三、指导思想、基本原则和发展目标…………………………………………..11

（一）指导思想……………………………………………………………………………11

（二）基本原则……………………………………………………………………………11

（三）发展目标……………………………………………………………………………12

四、主要任务……………………………………………………………………………….15

（一）强化食品质量安全…………………………………………………………….15

（二）推进产业结构调整…………………………………………………………….17

（三）增强自主创新能力…………………………………………………………….18

（四）提高装备研制水平…………………………………………………………….19

（五）加快企业技术进步…………………………………………………………….21

（六）促进产业集聚发展…………………………………………………………….22

（七）大力推进两化融合…………………………………………………………….23

五、重点行业发展方向与布局……………………………………………………..24

（一）粮食加工业……………………………………………………………………….24

（二）食用植物油加工业…………………………………………………………….27

（三）肉类加工业……………………………………………………………………….28

（四）乳制品工业……………………………………………………………………….30

3

（五）水产品加工业……………………………………………………………………31

（六）果蔬加工业……………………………………………………………………….33

（七）饮料工业……………………………………………………………………………35

（八）制糖工业……………………………………………………………………………36

（九）方便食品制造业………………………………………………………………..37

（十）发酵工业……………………………………………………………………………39

（十一）酿酒工业……………………………………………………………………….40

（十二）食品添加剂和配料工业………………………………………………….41

（十三）营养与保健食品制造业………………………………………………….43

六、政策措施……………………………………………………………………………….44

（一）严格市场准入……………………………………………………………………44

（二）发挥政府作用……………………………………………………………………44

（三）推进节能减排……………………………………………………………………44

（四）强化安全监管……………………………………………………………………45

（五）维护产业安全……………………………………………………………………45

（六）促进境外投资……………………………………………………………………45

（七）提高企业诚信……………………………………………………………………46

（八）引导健康消费……………………………………………………………………46

七、规划实施……………………………………………………………………………….46

食品工业承担着为我国13亿人提供安全放心、营养健康食品

的重任，是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业。“十一

五”时期，我国食品工业继续保持快速增长，2010年实现工业总产

值6.1万亿元，占工业总产值比重的8.8%，有力带动了农业、流通

服务业及相关制造业发展，对“扩内需、增就业、促增收、保稳定”

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