区人民政府于1996年6月为原告颁发了国有土地使用权证，该土地使用权证确认原告依法享有使用权的土地在被告核发的建设用地规划许可证确定的土地范围内，即李某是规划局给东营市某公司核发建设用地规划许可证这一行政许可行为的利害关系人，规划局应当告知这一事实并告知其享有要求听证的权利，而本案中，东营市规划局在审查等三人提供的材料符合要求后，就直接核发许可证的行政许可行为，并未履行告知义务，程序本身是违法

【关键字】公路运输管理 行政强制措施 扣押 非法营运 【案情简介】 原告：程某某 被告：上海市松江区某执法大队 原告程某某为牌号沪c49968五菱小客车的车辆所有人。2008年6月11日22时许，原告程某某驾驶牌号为沪c49968五菱小客车，载客三人，由松江区莘砖公路、沪松公路口开往松江区荣乐东路605号，谈妥车费25元。

性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定。 60日 --公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。(公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责

监督人民法院的受理工作，行政诉讼法对起诉设定了以下条件： l、原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 2、有明确的被告。 3.有具体的诉讼请求和事实根据。 4.属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。 （三）起诉与行政复议 依据行政复议法和行政诉讼法的规定

可以在接到裁定之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。 （二）应当受理的特殊情形 从理论上说，凡是符合行政诉讼法关于起诉条件规定的，人民法院都应当予以受理。在实践中，在受理方面

问：行政诉讼开庭审理的第一审程序中的宣布开庭包括什么? 答：这一程序系在法庭中进行，一般有以下几个过程： 1、查明当事人和其它诉讼参与人是否到庭。核对当事人身份，审查双方诉讼代理人的授权委托书和代理权限。 2、由书记员宣布法庭纪律，宣布诉讼参加人和其它诉讼参与人入席;审判长、审判员(陪审员)入席。

问：行政诉讼，开庭日在三日前通知是否符合法定程序? 答：符合法律程序,《行政诉讼法解释》第九十七条　人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。 《行政诉讼法》及解释中没有规定开庭前提前通知当事人的时间，《民事诉讼法》第一百二十二条 人民法院审理民事案件，应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人。公开审理的，应当公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。

从西方各国行政诉讼发展来看，其共同发展趋势是由偏重开庭审理活动转为审前准备和审判活动并重。我国在行政诉讼审前准备程序阶段采取的纯粹是一种职权主义模式，它是法官的一种职务行为过程，完全没有当事人作为主体以及作为诉讼主体进行相应诉讼行为的内容。笔者认为，我们应当吸收和借鉴国外有益的做法和经验，结合我国国情及司法实践

开庭审理程序是指在人民法院合议庭主持下，依法定程序对当事人之间的行政争议案件进行审理，查明案件事实，适用相应的法律规范，并最终作出裁判的活动。在我国开庭审理有公开审理和不公开审理两种方式，除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的以外，行政案件都应公开审理。公开审理主要是指对社会公开，允许社会上与案件无关的群众旁听

撤诉是原告表示或依其行为推定其将已经成立的起诉行为撤销，人民法院审查后予以同意的诉讼行为。撤诉有两个条件：一是原告明确表示撤销起诉或由于其消极的诉讼不作为推定其撤销起诉;二是经人民法院审查同意。 2撤诉的种类。 撤诉可分为两种类型：(1)原告申请撤诉。在行政诉讼过程中，当人民法院受理案件以后、宣告裁判以前，原告向人民法院请求撤回业已成立的诉讼，人民法院审查同意，准许其撤诉。

《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”这是行政诉讼与民事诉讼的区别之处。这是因为，在行政法律关系中，原告和被告处于不平等的地位，他们之间是一种管理与被管理的关系。 (三)诉讼程序 1.一审 (1)起诉 行政诉讼实写"不告不来"原则，即当事人不起诉

中国的行政诉讼程序规定在行政诉讼法和最高法院制定的司法解释中。行政诉讼程序主要包括了行政诉讼程序的基本原则、起诉和受理程序、一审程序、二审程序和再审程序等。 梁凤云(中华人民共和国最高法院法官) 中国的行政诉讼程序规定在行政诉讼法和最高法院制定的司法解释中。行政诉讼程序主要包括了行政诉讼程序的基本原则、起诉和受理程序、一审程序、二审程序和再审程序等。

当事人或其他组织对作出的具体行政行为不服，提起诉讼，环境保护部门法定代表人应在接到人民法院起诉状副本后，出庭应诉或委托本部门法制工作机构1—2个代理人进行诉讼，也可直接委托律师代理诉讼。 2、委托他人代理诉讼时，委托人必须向人民法院提交签名盖章的委托授权书，出具证明委托事项和委托权限。

第一审程序是从人民法院裁定受理到做出第一审判决的全部诉讼程序。在所有行政诉讼程序中，第一审程序是最基础、最重要的程序，这不仅因为第一审程序具有广泛的适用性是所有行政案件必经的程序阶段。更重要的是，这一程序还是二审程序及再审程序的参照，在有关后类程序的法律规定不甚详明时，都需要比照第一审程序中的类似规定加以明确和具体化。行政诉讼的第一审程序只有普通程序，没有民事诉讼第一审程序中的简易程序。 人民法院受理行政案件后，应按下列程序进行第一审; 1.开庭审理前 (1)人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告，并要求被告在收到起诉状副本之日起十日内提交作出具体行政行为的有关材料和答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。 (2)依法组成合议庭。合议庭成员，应当是三人以上的单数。 (3)审查诉讼材料，依法调取证据。 (4)审查当事人资格，发现不适合的当事人，通知其退出或更换;应该参加诉讼的当事人，如果没有参加诉讼，应通过其参加诉讼。 2.开庭审理 (1)宣布开庭。开庭前由书记员查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，并宣布法庭纪律。然后由审判长宣布开庭，依次核对当

首先分四个方面讲解了行政程序法律制度的内容和作用。 (一)程序和行政程序 行政程序法律制度是有关行政程序的法律规范的总称，是行政程序的法律化、制度化。要明确行政程序法律制度，首先要了解程序和行政程序。 所谓程序，就是行为从起始到终结的长短不等的过程。构成这一程序过程的不外是行为的步骤和行为的方式，以及实现这些步骤和方式的时间和顺序。

《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”这是行政诉讼与民事诉讼的区别之处。这是因为，在行政法律关系中，原告和被告处于不平等的地位，他们之间是一种管理与被管理的关系。 (三)诉讼程序 1.一审 (1)起诉 行政诉讼实写"不告不来"原则，即当事人不起诉

行政诉讼法规定了若干特殊的具体制度， 考虑到篇幅，仅介绍以下四种制度。 (一)行政诉讼不适用调解制度 行政诉讼法第50条规定，法院审理行政案件，不适用调解。确立这一制度的主要理由是，行政诉讼中的被告是依法行使行政管理职权的行政机关，它所作出的行政行为是法律赋予的权力，是代表国家行使职权。因此，作为被告的行政机关应当依法行政，没有随意处分的权力。但是，这一观念已经受到了挑战。

我国《行政诉讼法》第2条规定了人民法院受理的行政案件的基本范围，第11条则又具体列出了人民法院受理的各种行政案件，涉及人身权、财产权的案件和法律、法规规定的其他行政案件两大类型。 (一)涉及人身权、财产权的案件 人身权、财产权是我国宪法和法律赋予公民、法人或者其他组织的最基本、最重大也是范围最广泛的权益

审判实务中，认购书效力是否以取得商品房销售许可证为必要条件存在着较大争议？有的认为应以取得商品房许可证为必要条件，有的则持相反观点。我们认为，认购书签订的根本原因在于签订正式预售合同存在法律上和事实上的障碍，只有这些法律和事实上的障碍消除后才得以签订正式的预售合同，且这些法律和事实上的障碍合同双方当事人是可以预期消除的。

关于公益诉讼的定义，一种认为是指特定的国家机关和相关的组织和个人，根据法律的授权，对违反法律法规，侵犯国家利益、 社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究法律责任的活动。这种观点可以称为“救济对象广义说”。“广义说”中的另一种观点认为所谓他 人利益是指“不特定的他人利益”。