延安市人民政府关于做好人人技能工程的实施意见

延政发〔2008〕49号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

为贯彻落实《陕西省人民政府关于印发人人技能工程总体规划（2007—2010年）的通知》（陕政发〔2007〕13号）精神，全面提高城乡新增劳动力素质和技能，满足经济社会发展对职业技能人才的需求，促进全市经济社会又好又快发展，结合我市实际，制订本实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，充分发挥各级各类职业教育培训学校（机构）的作用，面向全市初、高中毕业生（包含未升学的初、高中毕业生）实施全口径、广覆盖的职业教育和技能培训，提高城乡新增劳动力的技能水平和就业能力，努力使劳动者人人有知识、个个有技能，满足经济社会发展对职业技能人才的需求，促进我市经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。按照“政府统筹、部门负责、学校执行、社会监督”的思路，充分调动全市各级政府及各部门、各行业、各企业和各级各类职业教育培训学校（机构）的积极性。坚持统筹规划，分类指导，分步实施的原则；坚持灵活招生，长短结合，创新教育培训模式的原则；坚持突出技能，服务就业，注重实效的原则。

二、目标任务

（一）总体目标

今后三年，全市各级各类职业教育培训学校（机构）每年至少培养培训2.6万人，其中，中等职业教育每年招生1.4万人，招收培训未升学初、高中毕业生1.2万人左右，三年累计培养培训7.8万人左右。职业教育办学基础条件进一步改善，技能人才培养能力显著增强。

（二）年度任务

1、中等职业教育

2008年，继续扩大中等职业教育招生规模，招生总数达到14600人，其中，延安职业技术学院中专部招生1200人，延安体育运动学校招生100人，延安卫生学校招生1000人，各县区职业高中招生12000人，延安技工学校招生200人，延安鲁迅艺术学校招生100人。

2009年和2010年的中等职业教育招生规模稳定在14000人左右。

2、短期技能培训

2008—2010年，每年培训未升学的初、高中毕业生12100人，其中，教育系统培训7000人，劳动系统培训1000人，扶贫系统培训1000人，农业系统培训3000人，延安鲁迅艺术学校培训100人。

三、组织实施

（一）实施对象

全市初、高中毕业生（含未升学的初、高中毕业生）。

（二）实施机构

中等职业教育由延安职业技术学院中专部、延安体育运动学校、延安卫生学校、延安鲁迅艺术学校、各县区职业高中和延安技工学校组织实施。

短期技能培训由市内具备培训条件的职业学校、培训机构组织实施。

（三）组织模式

中等职业教育的招生、教学实训、就业安置等按照中等职业教育管理的有关规定组织实施。

短期技能培训按照“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的模式组织实施，主要由教育、劳动保障、扶贫、农业等四部门分工负责，开展培训工作。培训机构根据市场需求和自身办学条件确定培训专业（工种）、制订培训方案、组织招生和教学培训，并负责结

业学员的推荐就业和跟踪服务。未升学的初、高中毕业生自主选择培训机构。

（四）实施步骤

1、确定培训机构。实施中等职业教育的院校，须及时向市教育局反馈招生信息。实施短期技能培训的机构，分别由市教育局、市劳动和社会保障局、市扶贫办和市农业局研究确定。行业、企业培训机构由市教育局会同有关行业、企业研究确定。各部门确定的人人技能

工程培训机构要向社会公布。

2、制订教育培训方案。各职业院校、培训机构要根据市场需求和办学条件确定教育培训专业（工种）和人数，制订人人技能工程教育培训方案。教育培训方案应包括学校（机构）基本情况，专业（工种）培训的必要性和可行性，培训时间、内容和形式，教材选用，学员食宿安排和日常管理，贫困学员认定办法，就业安置等方面的内容。教育培训方案按照隶属关系逐级上报，由市教育局、市劳动和社

会保障局、市扶贫办、市农业局审核确定。

3、分解培训任务。由市教育局牵头，会同劳动保障、扶贫、农业等部门，将年度培训任务逐级分解下达到各县区及有关职业培训机构。

4、安排组织招生。各县区教育行政部门负责对辖区内未升学的初、高中毕业生进行摸底登记，做到县不漏校，校不漏人，建立辖区内未升学初、高中毕业生信息库，将每一位未升学初、高中毕业生的去向登记备案，动员、引导他们到职业学校、培训机构接受职业教育或短期技能培训。各有关职业院校、培训机构可采取多种方式进行招生宣传，积极组织生源入学。

5、组织教育教学。各培训机构按照审定的人人技能工程教育培训方案组织实施教育培训，培训时间不少于3—6个月。

职业学校、培训机构在教育和培训中应以学生技能训练为重点，加强学生职业道德教育，不断创新教育培训模式，提高教育培训质量。

职业学校和培训机构根据科目设置和教学需要，自主选择国家统编教材、部颁教材或行业培训教材。鼓励培训机构根据市场需求开发、编写校本培训教材。

6、结业考核。市教育局、市劳动和社会保障局、市扶贫办、市农业局分别负责组织管理本系统职业学校或培训机构学员的结业考核和证书发放，考核合格者，发给结业证书。市劳动和社会保障局组织和管理职业资格鉴定和证书发放。

7、推荐就业。学员结业后，由培训机构负责推荐就业。教育、劳动保障、扶贫、农业等部门要加强对就业安置工作的指导和管理，各行业、企业要为学员就业创造便利条件，努力做到人人能就业。

8、统计建档。培训结束后，各培训机构对培训有关数据、信息进行统计，并按管理归口向相关部门逐级上报。各职业学校和培训机构都要重视档案的建设和管理，建立人人技能工程完整档案和培训学员专门电子档案。学员档案应包括学员姓名、性别、出生年月日、籍贯、身份证号、文化程度、家庭住址、联系方式、培训专业（工种）、培训时间、结业证和职业资格证书编号、推荐就业去向等主要信息，以及身份证、结业证、职业资格证复印件等相关材料。

9、年度考核。12月份，由市教育局牵头，市劳动和社会保障局、市扶贫办、市农业局等部门参加，对培训机构进行年度考核。

四、资金投入

（一）人人技能工程所需资金按照“渠道不变，用途不变，统筹安排，各计其功”的原则筹措，用活存量，整合资源，充分发挥各部门培训资金的最大效益。

从2008年起到2010年，每年市财政安排500万元职业教育专项资金，市扶贫办300万元，市农业局200万元，市发改委720万元，市劳动和社会保障局安排部分就业再就业培训经费；各县区要根据培训任务和实际需要，每年安排专项资金。

（二）人人技能工程市县财政专项资金和市发改委专项资金主要用于职业学校基础能力建设，部门资金主要用于师资队伍培训和学员学费补贴、贫困学员生活补助、学员教材补贴等。补助标准按每期每人500元（对培训时间较长的学校或培训机构，可酌情提高补助标准）。

五、工作措施

（一）加强领导，明确职责

为了切实加强对人人技能工程的领导，市政府成立延安市人人技能工程实施工作领导小组，统筹协调和指导全市人人技能工程的实施工作。

（二）加强制度建设，确保人人技能工程顺利实施

1、建立人人技能工程专项资金监督和信息反馈制度。各培训单位要按照各自渠道定期向上级财政、教育等部门上报人人技能工程资金使用情况。教育、劳动保障、扶贫、农业等部门要加大检查力度，对资金分配和使用进行全过程、全方位的监督，确保专项资金安全、规范、有效使用。

2、建立有效的监管机构和绩效考评制度。将专项资金的绩效与财政资金的分配相挂钩，对主动适应市场需求，培训效果良好，服务就业率高的学校，结合培训人数进行考评，市上在分配基础能力建设补助资金时给予重点支持。

3、建立奖惩制度和项目管理责任追究制度。对项目资金落实到位、管理规范、工程实施成效显著的，市上将给予专项奖励；对资金落实不到位、工作不力、管理不严、弄虚作假以及挤占、挪用、截留专项资金，或因管理不善影响工程实施计划的，将予以通报批评，并按照有关规定，追究有关负责人的责任。同时视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回补助资金。

（三）加强职业教育基础能力建设

各职业学校要适应人人技能工程的培养要求，多方筹措资金，认真实施县级职教中心专项建设计划、职业教育示范院校建设计划、职业院校教师素质提高计划、校企合作计划“四个计划”，在数控技术应用、汽车运用与维修、机械加工技术等重点专业领域建设职业教育实训基地，建设与完善县级职教中心，创建省级以上重点中等职业学校，培训中等职业学校专业骨干教师，提高职业学校“双师型”教师比例。市上将重点建设一批基础条件好、师资力量强、培训规模大、就业质量高的人人技能工程实施示范基地。

（四）扩大舆论宣传，营造良好氛围

全市各级政府及有关部门要组织市内新闻媒体，开展人人技能工程宣传活动，让社会各界，特别是广大初、高中毕业生及其家长了解人人技能工程的重大意义和政策措施、组织实施办法，确保工程的顺利实施。要对工作成效显著的单位、个人进行表彰奖励和典型宣传，调动各方面的积极性，推动人人技能工程深入开展。

附件：延安市人人技能工程2008—2010年培训任务分解表

二○○八年十月三十日

附件：

延安市人人技能工程

2008—2010年培训任务分解表

延安市人人技能工程

2008—2010年培训任务分解表

单位：人

年度

任务

部门

2008年

2009年

2010年

中等职业

教育招生

短期技能

培训

中等职业

教育招生

短期技能

培训

中等职业

教育招生

短期技能

培训

教育部门

12000

7000

12000

7000

12000

7000

劳动部门

1000

1000

1000

扶贫部门

1000

1000

1000

农业部门

3000

3000

3000

职教学院中专部

1200

1200

1200

延安体校

100

100

100

延安卫校

1000

1000

1000

延安技校

200

200

200

延安鲁迅艺术学校

100

100

100

100

100

100

合计

14600

12100

14600

12100

14600

12100

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