玉树藏族自治州人民政府办公室关于进一步清理和规范行政审批许可项目的通知

玉政办〔2007〕63号

各县人民政府、州政府各部门：

深化行政审批制度改革，精简行政审批许可项目，规范行政审批许可行为，是切实推进政府职能转变和管理创新，改善投资环境，加强政府公共服务的要求，也是加强政府政风建设，扎实推进廉政建设，营造良好政务环境的需要。州政府根据省政府将继续把清理行政审批许可项目、规范行政审批行为作为政府自身建设重点工作之一，明确要求各县、各部门认真开展“回头看”工作。为切实落实好这项工作，进一步搞好晴朗和规范审批许可行为工作，维护政令统一，保证行政许可法的正确实施，就有关清理规范工作通知如下：

一、清理范围

1、各地区、各部门目前正在执行的各类行政审批许可事项。其中：无法定依据的行政审批许可事项，或审批许可对象条件发生变化已无保留必要的事项，应予取消；法律、法规对审批许可事项修改的，也应作出相应修改；对过去按照行政审批许可事项公布，但按照行政许可法规定不应作为行政许可的审批事项，如民事权属登记、事后备案的事项，要明确下放给有关机关实施。

2、依据规范性文件设定的行政审批许可事项，原则上应予取消，个别确需保留的事项，实施机关应提出意见，依照法定程序确定；超出法律、法规、规章规定的审批许可条件，部门自行增设审批许可环节和条件的，应一律纠正。

3、近两年根据国家法律、法规的制订或修改，需要新公布的行政审批许可事项，由实施机关提出意见，报批后统一公布。

二、工作要求

本通知下发后，各县、各部门应组织人员对本部门正在实施的行政许可项目、非行政许可的审批事项进行自查。自查工作应在2007年6月10日前结束，2007年6月20日前，各县、各部门应将自查清理情况登记造表（详见附表），报州政府法制办公室。各县、各部门要按照开门清理的要求，将本地、本部门实施的行政审批许可事项、审批许可条件等向社会公布，听取企业、社会组织和行政管理相对人的意见，并认真加以研究。

三、规范审批许可行为

（一）各级审批许可主管部门应按照权责一致的要求，把本部门实施的审批许可事项分解到具体工作岗位并明确责任人，要按照便民的原则，规范行政审批许可程序，优化工作流程，推行“一门受理、现时办结”等办事制度。

（二）各级行政部门应进一步完善行政审批许可事项的政务公开工作，要将本部门实施的审批许可事项、依据、程序、条件、期限、服务承诺、办理结果等及时依法向社会公开；一个行政审批许可包涵着若干子项目的事项，有关部门应将该审批许可事项所包涵的各子项目的名称、审批条件等分项公开，确保每个审批许可事项公布的信息准确明晰。各主管部门除了在网上公布外，还应在办事地点公布本部门行政审批许可事项的办理内容和程序，明确责任人员和办事期限及服务投诉受理机构、投诉电话等。

（三）各级行政部门应按依法行政要求，在2007年7月底前将本部门的行政审批许可事项、行政收费的批次、数量等情况，报送同级监察部门、财政部门和政府法制机构备案。

四、健全后续监管

（一）各县政府、各行政部门的领导应加强规范性文件的审查，不得迁就部门利益，以规范性文件增设审批许可事项，增加环节和条件，更不得自立收费项目和收费标准，也不得将审批许可事项无关的收费作为前置条件进行搭车收费。

（二）州发展改革委、财政部门应强化行政收费、财政票据使用监督职责，切实加强行政收费监管，落实财政票据、“收支两条线”等法律规定，依法规范各级行政机关的行政收费行为，坚决制止和取消无法律、法规、规章依据的行政事业性收费；各项目审批和工程项目招投标管理机构应依法履行监督审查职责，降低准人门槛，鼓励公平竞争，国家和省政府明令取消的审批许可事项，不能作为建设项目审批或招投标的资格条件。

（三）州级各行政主管部门应加强审批许可活动的层级监督，指导、规范下级机关的审批许可活动；行政审批许可实施机关应建立内部考核机制，定期听取群众和社会意见；监察部门应结合行政效能监察工作，加大对行政审批许可的监察力度，切实纠正有令不行，有禁不止及违规行为。各监督机关要公开举报电话，建立投诉举报机制，听取社会和公众意见，收集社会反映，及时受理和查处群众的投诉和举报，切实督促审批许可实施机关转变工作作风，提高行政效率。

二00七年五月二十八日

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