玉政办〔2008〕3号

玉树藏族自治州人民政府办公室关于转发玉树州天然草原补播工程项目管护办法的通知

各县人民政府：

州退牧还草领导小组办公室制定的《玉树州天然草原补播工程项目管护办法》，已经州人民政府研究同意，现将《办法》转发给你们，请结合实际认真组织实施。

二〇〇八年二月六日

玉树州天然草原补播工程项目管护办法

第一条为了确保玉树州退牧还草草原补播工程的顺利实施，有效保护和治理严重退化草原和生态脆弱区草原，改善草原生态环境，促进全州经济、社会和生态可持续发展，实现草原资源的永续利用和牧民生产生活水平的不断提高。根据《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》和青海省政府《关于青海省天然草原退牧还草示范工程实施方案的批复》的要求，特制定本办法。

第二条本办法适用于国家和青海省政府批准的玉树州退牧还草草原补播工程规划的区域内。

第三条草原补播工程实行项目法人责任制。工程项目的“任务、资金、责任”落实到各级人民政府，县级人民政府主要负责人为项目第一责任人，主管副县长为具体责任人，州县业务部门领导分级负责，项目乡人民政府乡长为管护直接责任人，层层签订责任书，层层负责,每年将工程项目的考核内容纳入州县长合同,并与三江源项目考核挂钩。

第四条按照实事求是、因地制宜的原则，项目乡统一制订乡规民约，村上制订村规民约。乡级政府负责常年管护，村上具体负责管理。所在地县、乡两级人民政府落实管护责任人，村上专门设立管护员，草场的管护程度与报酬挂钩。

第五条草原补播工程项目实施后的第一年实行全年禁牧，第二年在牧草生长期禁牧，封冻后可轻度利用，严格控制放牧强度，放牧时间不得超过2个月。

第六条草原补播工程实施以后，实行“谁的草场，谁管护，谁收益”的政策。对实施草原补播工程的草原的管护程度与饲料粮补助挂钩。对违反禁牧、休牧规定的牧户停发饲料粮补助。

第七条工程项目实施后，县乡人民政府制定严格的管护办法，确定管护员，死看死守，并与补播区域内四周牧户签订协议和合同。

第八条各级政府应加强对草原补播工程项目区农牧民的组织管理工作，积极引导牧民对补播草地的施肥和灌溉（有条件的地方），经常修补围栏，在国家投资的基础上，项目区牧民无偿地投身到三江源项目建设中，确保工程项目效益见实效。

第九条各级政府要加强领导，积极协调，对补播区的草地实行许可证制度，统一放牧，统一禁牧、休牧，统一启封。

第十条各级草原行政主管部门和草原监理机构加强本区域内的执法监督检查工作，保证禁牧、休牧依法落实到位。

第十一条本办法由玉树州退牧还草领导小组办公室负责解释。

第十二条本办法自本《通知》下发之日起施行。

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